工程造价审计中建设方全过程造价控制探讨

[摘要]工程造价审计是造价管理中必不可少的环节，建设方要合理控制工程造价、提升经济效益，必须在造价审计过程中做好全过程造价控制。本文以房地产开发项目为例，对工程造价审计中建设方如何做好全过程造价控制进行探讨。

[关键词]工程造价；审计；全过程；造价控制

目前我国的建设工程造价贯穿于项目可行性研究、招投标、施工图预算以及竣工决算等各个阶段，工程造价管理对于保证建设工程的经济效益至关重要。工程造价审计是造价管理中必不可少的环节，建设方要合理控制工程造价，提升经济效益，必须在造价审计过程中做好全过程造价控制。本文以房地产开发项目为例，探讨在工程造价审计中建设方全过程造价控制应注意的若干问题。

房地产开发项目是一项高投入、高风险的投资经营项目，也是一项涉及面较广的经济项目，从其基本建设程序看，须经过可行性研究、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段。要做好房地产开发项目的造价审计工作，建设方必须着重做好全过程造价控制。

首先，要加大对项目前期造价审计的重视力度。

长期以来，建设方普遍重视工程竣工验收后的结算审计。但事实上，项目的前期方案是否经济可行将直接影响整个工程造价。要做好此阶段的造价审计工作可重点从两方面着手，一是做好设计阶段的造价审计。只有在设计图纸交付使用前就重点对工程造价进行控制，才能为总体工程造价管理打好基础。如果设计人员在设计阶段缺乏优化设计和有效控制造价的意识，势必增加不必要的投入。建设方可通过开展限额设计、设计方案竞标等措施提高设计质量，做到技术和经济相统一。工程造价审计人员要参与设计项目的投资分析，将控制投资的理念渗透于整个设计阶段。二是要做好工程开工前的招投标及合同审计。在实际招投标过程中，作为标底的工程量清单往往与合同约定中施工单位完成的工程量差别较大，施工方在报价时常利用报价技巧，采用不平衡报价来获得超额利润。建设方要做好此阶段的工程造价控制，在招标评标中应实行合理的低价中标。

其次，要加强项目建设期间工程造价的跟踪审计。

房地产开发项目建设周期长，建设工序繁多，影响工程造价的因素也很多。建设方应着重做好以下两方面工作：第一，要严格、认真地审计现场签证。施工单位常采取低价中标工程，施工后增加各种签证的手段保证其经济效益。而一个不符合实际的签证往往给建设方造成重大损失，建设方必须严格审核，保证签证符合现场实际。第二，加强设计变更的控制和审计。设计变更是房地产开发项目实施阶段影响工程造价的又一重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生越早则损失越小。特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先科学计算后变更。在审计中要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而一味增加材料用量的变更。

最后，要坚决做好工程造价结算审计工作

目前，房地产开发项目结算大多采用定额计价为依据，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。在结算审计时，建设方应重点注意以下几方面：一是工程量的审核，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。二是定额子目套用的审核，施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。三是材料价格的审核，材料价格是影响工程造价的敏感因素，也是非常活跃的动态因素。四是签证的审核，大多数房地产项目的最终结算价都比合同价款高出很多，虽然其中有诸多原因，但签证是施工方增加工程造价最重要、最常用的工具。

综上所述，工程造价审计工作是一项系统工程，需要进行全过程的综合控制。建设方只有加强项目每个环节的造价控制，通过造价审计保证建设项目的经济性，才能实现其降低成本、投资效益最大化的目的。