浅谈我县危化品行业现状与对策措施

摘要：本文阐述我县化工园区安全发展规划中的产业定位也是以花炮原材料为主，目前乃至今后，危化品行业在我县必定会发展壮大，其安全生产经营监督管理也必定会越来

越艰难、越重要。

关键词：危化品行业 安全生产 经营监督管理

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

危险化学品行业是我国国民经济支柱产业之一，在国民经济发展中有着不可替代作用，对于工业、农业、国防和人民生活重要性越来越大，特别是精细化工产业高利润高税收可谓是光彩夺目，但其带来的安全威胁和环境污染也是有目共睹的。我县属于烟花爆竹重点产业区，化学原材料一直是我县的生产经营重点，伴随着花炮传统产业提升改造，提升化工行业生产经营规模也势在必行。

一、我县危化品行业现状

目前，我县危化品行业分布较广，涉及产品有铝银粉、硝酸钾、汽油、硫磺、甲醇、丙酮、双基管、引线胶水、无烟火药等，绝大部分产品围绕花炮产业发展需要。根据安监部门的排查，除依法办证的128家危化品生产、经营、使用单位外，我县还存在比较严重的非法生产经营危化品现象，且大多数非法生产经营点处于居民区，事故安全隐患令人堪忧。其现状可归纳为“一高三低”。即：行业风险高; 从业人员素质低、企业安全意识低、应急救援水平低 。

（一）行业风险高

目前，我县危险化学品行业风险还在容许范围之内，尚未出现不可接受损害风险，但这不等于说我县危险化学品行业所面临安全生产形势不严峻，可以高枕无忧了。危化行业是特殊行业，万一发生事故一般都是群死群伤性质，不仅仅影响到事故发生地、事故发生单位，并且对事故区域周边环境、人畜生活、水域植被等，都会造成不同程度的破坏，其人员伤亡、财产损失、波及面及社会影响也远远高于其他行业。从近几年全国各地所发生的化工企业事故均是重大以上事故，已足够引起我们对危化品行业安全管理的反思和重视。

（二）从业人员素质低

危化品行业是技术密集型产业，其工艺对企业的管理人员和产业工人的安全技能和综合素质要求较高。目前，部分危化品生产企业从业人员中，安全技术人员稀缺，有资质的安全管理人员少，农民工的数量已经达到从业人员总数的 70%左右；在危化品经营单位的从业人员中，基本上全部是农民工，管理人员和操作人员的安全意识、管理能力和操作水平还不能满足安全需要。

（三）企业安全意识低

部分危化企业未严格按照危化品建设项目“三同时”要求进行审批，擅自开工建设危险化学品项目，从建设初期就埋下了诸多安全隐患；部分危化生产经营企业未严格执行国家有关规定，向未取得危险化学品经营许可证的单位和个人提供化工产品，造成危险化学品供求秩序混乱，埋下了安全隐患。如非法胶水厂未办理安全许可手续的情况下，可以到有关单位购买到甲醇、丙酮、双基管等危化品；部分油漆店非法经营。

（四）应急救援水平低

目前，我县未发生危化品行业事故，这是好事，但从另一方也造成业主事故防范意识差，不愿在应急处置方案、应急抢险设施设备及应急演练等方面作更多的资金投入，应急救援储备不充分，抢险救援演练不够，应急处置能力低下。除县消防大队外，我县目前还没有建立专业的应急救援队伍，救援器材也配备不充分，在很大程度上制约了政府对危化事故的应急处置能力。一旦发生危化品事故, 只有报告市救援救护中心来抢救，但远水救不了近火。

二、安全对策措施

综上所述，如何在发展危险化学品行业同时尽量降低其可能造成风险损害，如何做好事故预防工作，以及一旦发生事故应该怎样进行有效地应急处置，以减少事故所造成损害，是我县危化品广大从业者和相关管理部门及工作人员，所面临一项极其艰巨而又重要任务，它直接关系到我县危化品行业能否健康发展的否决条件。我们有必要从以下几个方面进行考虑：

（一）提高准入门槛，完善监管体系。

一是针对重点监管危险化学品、易制毒化学品等危化品，一方面以提高经营门槛的方式控制生产经营单位的数量，取消一批经营条件差、安全距离不符合要求的生产经营单位；一方面从危化品申购方面，控制非法生产经营单位无法购买到危化品及其原材料，促使其合法生产经营，有效维护各生产经营单位良好的市场秩序。二是进一步加强安全监管机构建设，尽快完善县、乡两级安监体系，加大县、乡两级安监队伍的人员、装备、经费的投入力度，不断完善安监人员的综合素质、装备水平和执法能力。

（二）强化安全许可，严格“三同时”制度

一是对已批准建成或在建的危险化学品（含非药品类易制毒化学品、烟花爆竹）项目进行一次清理，按照该登记的登记，该进行评估评价的进行评估评价，在此基础上全面建立危化品生产、经营、储存、使用档案，完善安全设施设备及管理。二是对拟批准建设或规划建设的项目，安监、公安、消防、环保提前介入，帮助参谋，提出建议，严格掌控安全标准，执行“三同时”规定，减少项目批准、核准后因不符合国家规定对企业选址、建设、设施设备、地质条件等反复论证或不能获得批准等盲目性。

推行标准化管理，提高企业本质安全

通过推行安全生产标准化，督促企业健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程和应急救援预案，在制度、设施、标准、人员及管理等诸方面规范生产经营活动；督促企业落实安全生产的主体责任，设立专门的安全管理机构，配备强力的专职管理人员，切实检查整改存在的安全隐患；督促企业改进危险工艺，增添先进设备，提升其整体安全水平，从本质上实现生产经营安全。

（五）强化各级各部门的协调配合

一是建立各部门之间的信息交换平台，对涉及危险化学品行业的重大项目建设信息进行共享，完善各生产经营单位的信息协调和调度。二是进一步加强安全许可前置审批制度，对涉及危化品生产经营的项目必须先经安监部门安全审查合格后，才能逐步办理其他手续。三是完善联席会议制度，及时通报危化品项目建设及事故处置情况，切实解决问题。四是进一步加大联合执法的力度，切实开展执法联合检查，综合治理企业隐患，确保安全稳定。

（六）加强应急队伍的建设和救援宣传

一是建议加强应急救援管理机构建设，进一步完善应急救援管理、指挥机制，在现有消防队的基础上，通过配备救援器材、装备、培训人员，建立一支具备防化、防辐射、防毒等功能的应急救援分队，组织应急演练，提高处置突发事件的能力；二是督促企业完善应急救援物资的储备、应急人员的培训，强化企业应急救援演练。对县内的危险化学品生产企业和储存场所，强制其配备专职的应急救援人员，并协同环保、消防等部门对其进行培训和管理。