黔江:小城大梦

1月5日,小寒。武陵山区雨雪纷飞。

黔江新城建设工地上却是一派火热景象:宽阔的正阳大道上,压路机来往穿梭;罗家营小区里,升降机忙个不停。站在黔江火车站广场向北眺望,绿树掩映的小山头下,高高的脚手架隐隐透过冬日弥漫的薄雾,形似一幅动静有致的水墨山水……

去年以来,黔江城市东进的脚步更加急促。急促的背后,是黔江大梦后的觉醒。

区域中心梦

2009年1月26日,随着国务院2009年3号文件的颁布,黔江构建区域性中心城市由此上升为国家战略。

然而,在重庆规划建设的六大区域性中心城市中,黔江总人口只有52万,2008年GDP总额仅60亿元,底子最差、个头最小、实力最弱。

理想与现实的落差,让黔江倍感压力。

“要加快建设以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区,把黔江建成重庆市‘一圈两翼’发展格局中的重要增长极。”3号文件这道“金牌令箭”,又让黔江人倍感欢欣――这一黄金定位,就是千载难逢的机遇。

随着多年发展积淀的能量释放,黔江过去的区位劣势正在悄然转化为优势:不仅要成为重庆东南部的区域性中心城市,承担引领渝东南地区社会经济发展的核心职能,还要建成渝、鄂、湘、黔四省市毗邻区域的交通枢纽、产业集聚中心、商贸物流中心和公共服务中心,承担重庆辐射武陵山区的职能。

多年来,位于武陵山腹地、渝鄂边陲的黔江饱受交通不便之苦。自从渝怀铁路在黔江拐了一个弯后,黔江人一直梦寐以求打造渝东南立体交通枢纽的想法得以实现。多年的执著争取、科学谋划终于结出硕果――“四纵七横一走廊一网络”的黔江大通道建设目标新鲜出炉。

“这是黔江交通规划建设的飞跃,它将完全颠覆人们对于黔江偏远闭塞的传统认识。”黔江区交委党组书记、总工程师何福元说。

为此,黔江成立了大通道建设管理委员会,统筹推进规划实施。

按照新规,未来八年,黔江将投入483亿元,建设铁路、公路、航空、水运、管道、信息网络等34项大通道项目。到2012年,先期建成“一空二铁一高一网”通道项目,即舟白机场、渝怀铁路、黔(江)张(家界)常(德)铁路、渝湘高速公路、城市组团快速交通网络。到2017年,形成“四纵七横一走廊一网络”大通道布局。

2009年12月19日,随着市委副书记、市长黄奇帆(时任代市长)朗声宣布“渝湘高速武隆至黔江段正式通车”,黔江至重庆主城区的时空距离缩短至2.5小时。这意味着黔江距离渝东南乃至武陵山交通枢纽的目标又近了一大步。

“黔江交通枢纽建成之日,就是区域性中心城市建成之时!”何福元满怀信心。

城市东进梦

西至黔州桥,东到下坝。多年来,黔江城沿着黔江河和城北河冲积出的一片狭长河谷地带蔓延生长,块头从上个世纪80年代初的1.5平方公里长大为2009年的12.8平方公里。城市的快速扩张,已让黔江老城区几无拓展空间。

新城该往哪里拓展?

在老城区东部,酉阳山以东,以火车站为核心的正阳片区和以舟白机场为核心的舟白片区成为黔江城市拓展的首选。

2009年3月,市政府批准《黔江区城乡总体规划(2009-2030)》,将黔江中心城区规划为“一城四组团”结构:即由老城区、正阳、舟白、青杠“四星拱卫”而成。

为了加快推进城市东进战略,区委、区政府调整新城建设的体制机制,配齐配强新城管委会领导班子和工作力量,由区委常委姚红挂帅,带着30多名精兵强将进驻新城,按照“两年现雏形,五年成框架,十年基本建成”的步骤,全力推进新城建设;同时通过整合重组,打造城投集团和鸿业集团两个资产总额分别在50亿元以上的投融资平台,确保新城建设“不差钱”。

由此,黔江东进步入快车道。

按照区域性中心城市未来版图的布局,黔江新城将被打造成渝东南及毗邻区域以商贸物流、职业教育、旅游休闲服务、片区职能服务、居住为重点的公共服务中心,以工业为承载的产业集聚中心,以及黔江的行政中心、交通文化枢纽。

2009年11月13日,随着总投资近100亿元的重庆正阳新材料循环产业项目奠基开工,新城向南拓展到青杠组团迈出实质性大步。一个月后,连接正阳和青杠组团的正青二级路也顺利打通,新城开发真正形成三个组团联袂推进的格局。

“2009年,我们以五倍于上年的投资,提速新城开发建设,目前已经形成了约三平方公里的城市建成区。”姚红介绍说。

2010年,黔江新城建设将新增四平方公里建成区。

“年内正阳大道全线贯通后,其西侧17.3平方公里的城市骨架就将全部显现出来,加上老城区,累计形成35平方公里城市骨架。”姚红指着挂在墙上的《黔江区新城控制性详细规划》,言语中透出坚毅,“2011年,13.5公里长的东外环路打通后,将形成53平方公里城市骨架,初步具备区域性中心城市的规模。”

品质新城梦

不求大,但求特。

黔江东部新城的建设,不单是扩城,更是城市功能的调整完善。区委书记洪天云、区长杨宏伟多次强调这一观点。

是的,比规模,黔江显然无法比肩重庆其他五大区域性中心城市。那么,比特色呢?

作为喀斯特地貌和少数民族聚居地区的黔江,在城市东进的战场上始终高扬着“峡谷森林、生态千丘、民俗文化”三大旗帜。它们成为黔江打造品质之城的三大特色。

姚红解释说,所谓“峡谷森林”,一是在老城区和新城组团结合部,规划建设9.2平方公里的城市峡谷公园。利用垂直落差近千米的悬崖绝壁、溶洞,打造户外探险基地和民族风情展示基地。二是投入2.8亿元,规划建设绿地13.5平方公里,水体0.8平方公里,占总规划面积的30%,加上地块内部的绿化,绿化面积可超过45%,满足森林城市标准。

如果说“峡谷森林”将成为黔江城市的第一名片,那么“生态千丘”无疑将为这张名片锦上添花。在黔江新城规划建设区内,有近千座大大小小、郁郁葱葱、各具姿态的小山包。为了开发利用这批上天赐予黔江人的自然资源,新城管委会严把标准:40米以上山体在开发建设中必须保留原貌。这一座座星罗棋布的小山包,将托举起一座独一无二的“生态千丘”之城。

“民俗文化”作为黔江城市的第三张名片,主要通过凉水井老街、神龙寨民俗文化村以及多条民族风情街来展现。只要看看黔江人对于新城南北大动脉――正阳大道的景观设计,就可窥见其匠心。长12.8公里、双向八车道的正阳大道,规划了“都市黔江”、“文化黔江”、“山水黔江”三大主题,内含都市花季、都市魔方、都市风情、武陵人家、西兰卡普、舍巴广场等十种现代、传统及自然元素,建成后将成为一条民俗文化风情大道。

“品质是我们搞好新城基础设施建设的宗旨和目标。”区城投集团董事长许中林表示。

打造品质之城,科学前瞻的规划显得尤为重要。区政府每年特别安排1200万元城市建设规划经费,聘请国内一流的城市规划设计院做总规和控规,在项目建设前期改“选址规划”为“规划选址”,强化功能分区。在建设中,黔江引入“街坊”概念,让每位市民在方圆400米至600米的区域,都能便捷出行、便利生活,真正感受宜居城市的高品质生活。

一座特色鲜明的品质新城,正崛起在武陵山腹地。