开县:滨湖新城入画屏

一城山色半城湖。

在三峡移民搬迁中,基于湖、城、山的独特风貌,开县响亮提出建设“重庆独具特色的滨湖城市”口号。

而今,城在湖中,湖在山中,意在心中……一座独具生态滨湖特色的城市轮廓初现。

“移”出机遇

开县县城是三峡库区搬迁最晚、搬迁量最大的城市,也是最后一座全淹全迁的移民县城。

按照“原规模、原标准,恢复原功能”的原则,新县城的面积只有三平方公里,道路最宽不能超过20米,甚至路灯都得直接安在电线杆上,包括征地安置在内的所有预算资金仅5.88亿元。

“开县县城要是这样建出来,恐怕50年后都还有人在骂我们。”开县移民局总工程师李启宾感叹。

怎么办?必须调整规划。

这得冒很大的风险。面对压力,开县县委、县政府的领导们数十次向国家三建委和市移民局打报告,请专家论证。

2002年,李启宾等一批工作人员连夜冒着大雨赶赴宜昌,到临时驻扎在那里的三峡办指挥部领取征地指标。最终,三建委重新调整了规划:“的确不能再建一座‘旧城’!”

那一夜,决定了开县新县城的命运。

2005年,开县县委、县政府提出,要高起点、大手笔规划城市建设,要“搬出形象”,决定将新县城建成面积20平方公里、人口22万的中等城市规模。

这个相当于中等城市的造城计划,在全县上下引发轩然大波,不少人质疑:一个渝东北小县,有资格兴建中等城市吗?而且国家移民资金有限,巨大的资金缺口,会不会导致移民迁建无法收场?

但开县坚持这样的梦想。在不突破政策法规的前提下,开县运用市场化手段吸引17亿元社会资本,在新城实施联合开发。

新城建设速度之快,完全出乎人们意料。2008年上半年,平均每天搬迁183人、拆房1.7万平方米、建房2192平方米,创造了三峡移民以来投资强度最大、拆房建房最快、搬迁人口最多的“开县速度”。

四年多时间过去,开县新城由原来的三平方公里蝶变为20平方公里,城市容纳人口由10万人变为22万人。开州大道从20米扩宽到60米,两旁的人行道绿化带就有20多米宽,是库区所有新县城中最大气的手笔。

造湖生城

如何将扩容后的新县城建设好,成为新难题。打造重庆最大内陆湖的妙想,让开县的决策者看到了转机。

三峡工程冬季蓄水发电水位为175米,夏季防洪水位降至145米,其间30米水位落差暴露出的土地就是消落带。

早在2002年,开县就向三建委提出在消落带处修建调节坝,长年保持一定水位,形成一个内陆湖。

经过三年争取和论证,2005年5月,三建委终于批准同意开县在县城下游4.5公里处的乌杨村,修建一座高22.5米的调节坝,对消落区的生态环境进行综合整治。调节坝将使三峡水库达到175米水位后,在开县移民新城周边形成一个“人工千岛湖”,常年水面为14.8平方公里,是西湖水面的两倍。这就是今天的汉丰湖,也是重庆最大的内陆湖。

环绕汉丰湖四周的,是大慈山、凤凰山、迎仙山,湖上有多个岛屿,湖光山色交相辉映,风景优美。

何不以湖为起点,把湖和新城建设完美结合起来?

于是,围绕这座“千岛湖”,开县决定利用山、湖、城的独特生态风貌,打造在重庆乃至全国都独具特色的生态滨湖城市。

“我们严格保护汉丰湖的人文生态环境,结合旅游,充分发挥小江和汉丰湖的生态功能,所以在规划中,通过举子广场、明清风貌街、城市雕塑、文化长廊和连接九大景观的滨湖公园来体现丰厚的本土文化。”开县新城管委会常务副主任姜勇介绍说,到2020年,开县将有望建成规模达50万人口的库区生态滨湖宜居城市。

生态为魂

微风轻拂,平静的汉丰湖面漾起千万面鱼鳞似的波光。不远处,环湖景观公园施工现场人来人往,热火朝天。

“滨湖公园将修建亲水栈道、观水平台和纪念广场,竣工后,比重庆朝天门广场更美!”午后,家住开县新城同荣苑小区的余代舜老人都会沿着汉丰湖岸悠闲地散步。

“滨湖公园就是城市阳台!”余代舜说,漫步阳台,可以看鱼儿跳跃,看水鸟起舞,看湖中小岛上的水草绿了又黄、黄了又绿……

余代舜所钟爱的城市阳台,就是开县正着力打造的汉丰湖滨湖景观一期工程。

滨湖公园位于汉丰湖周滨水地带,全长36.4公里,面积约四平方公里,是开县城市景观带,也是地产开发商眼中的“黄金带”。

为何不将寸土寸金的汉丰湖岸以地生财,而是打造景观阳台?

“成也汉丰湖,败也汉丰湖。开县能不能打造成真正的滨湖宜居城市,最大的关键还是在这一湖水。”开县县委书记李殿勋说,“建设生态宜居开县,我们舍得血本。”未年几年里,开县将着力打好“生态牌”,投入30多亿元巨资打造森林工程。目前,开县通过实施森林进城、森林围城和园林下乡三大工程,已初步构建独具特色的森林生态体系框架。未来几年内,开县将重点保护和培育生态资源,建设绿色廊道,城区内的行政事业单位办公楼及单位宿舍的楼顶都将全部戴上“花帽子”,公路、水系两旁都将披上“绿衣裳”,市民们也将在房前屋后见缝插绿,建成15个森林生态镇和120个绿色村庄。

李殿勋还有更深层次的思考:“把‘生态牌’打够了,再结合走市场化开发的路子,就能更好地促进开县未来发展。”

有耕耘就会有收获。2008年4月,“巴渝新十二景”新鲜出炉,开县新城在326个海选景点中过关斩将,成为全市唯一入选的县城。

与此同时,这张“城市名片”正变身为“招商名片”。现在开县所有的招商宣传资料中,“巴渝新十二景”的字样格外醒目。一位在北京打拼的开县籍老板说:“我们介绍客商来投资,也觉得脸上有光。”

平湖秋月弄桨声,滨江城市入画屏。今天,以湖为起点,充满魅力的滨湖生态城市,已跃然于旧城之上。