成本控制理论在项目前期的运用

摘要：成本控制理论是工程项目管理理论系统中的重用组成部分。本文将阐述作者在实际工作过程中，尝试将所学的理论知识运用到项目前期的工作中。下面将从项目成本控制体系的项目投标和合同管理方面的一些问题结合本专业知识进行阐述。

关键词：成本控制理论，项目投标，合同管理

Abstract: the control theory of the cost is project management theory system of reuse components. This article will elaborate the author in the actual work process, try the theoretical knowledge which studies to apply to the project of the work. Below will from the project cost control system of project bidding and contract management aspects of some problems with this professional knowledge in this paper.

Keywords: cost control theory, project bidding, contract management

中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：

一、项目投标

（一）工程项目投标主要工作内容

1.资格预审

资格预审是要使得招标人相信投标人的资金实力、完成类似工程的能力以及为本项目所提供的履约保证（主要是项目经理人选）是能够胜任的。工程资格预审文件表格很多，需要专门一个人组织才能不发生漏项的情况。

2.领取招标文件

领取招标文件是第一次与竞争者“碰面”的机会，应该采取提前到达购买标书的地方，而且尽可能最后离开，以便了解都有哪些竞争对手通过了资格预审而准备参加该项目的投标。这些对手的实力和以前报价的价格水平可能作为自己编制报价的依据。

3.成立投标小组

拿到招标文件和图纸后，项目投标负责人应立即组织相关人员参加投标小组的会议。一般的情况是以经营部为核心，进行工程数量的核算以及进行询价工作。技术和工程部门也要派人到投标小组来编制施工组织设计文件。

4.招标文件的研读与评判

招标是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请多个投标人按照事先说明的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。而记载该招标事项的条件、要求以及程序的文件就是招标文件。

领取招标文件后应复印出多份，以便在有限的时间里有更多的投标人员和决策领导阅读。

首先判断承包商的承包范围，明确招标文件中的各种问题；二是判断该项目是否具有较大影响力，然后再判断我方和竞争对手在本次投标中具有何种优势和劣势。再针对该项目编制投标文件，包括报价和施工组织设计。

5.施工现场勘查

施工现场勘查是投标前的重要工作之一，现场勘查主要是了解现场周围的情况，以便能够更准确的报价。主要有场地的地理位置、自然条件、现场通道情况、水源电源位置、材料堆放场地、临时设施的位置以及本地材料供应商的能力。

6.施工方案的制定

施工方案制定有以下两方面的作用，首先是向业主和评标专家展示投标人施工实力和技术水平，对争取中标取得积极影响。其次，投标阶段编制的施工方案是进行项目成本预测的基础，优秀的施工方案将为降低项目成本提供有利的技术支持。

7.项目成本预测

主要包括两方面内容：预测影响工程成本的因素；预测影响因素的程度。

在工程施工过程中影响工程成本的因素有：

材料消耗定额增加或降低；物价的变动；劳动力工资的增长；劳动生产力的变化；其他直接费的变化；间接费用的变化。

8.投标总金额的确定。

当初步完成投标项目成本预测后，还需考虑项目的不可预见费和预期利润，然后确定投标总价。

9．标书的汇总审核

标书的最后汇总和审核非常很重要。因为标书投出之前疏于审核，导致废标的实例也屡见不鲜。标书投出之前，一定要指定专人按招标文件的要求，做标书最终汇总和审核复查，避免遗漏文件或不合招标文件要求的签章。

（二）投标报价技巧

在不提高总报价的前提下，对不同分部分项工程可采用不平衡报价法，既不影响中标，工程结算时又能取得理想的经济效益。

1.对难于计算准确工程量的项目，其单价要可报的高一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润。而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。

2. 对能先结算的工程项目，其单价可适当高一些，以便加快资金周转；对后期结算的项目，报价可适当低一些。

3.估计施工过程中会变更并且增加工程量的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，单价可低一些，即使降低报价在施工中减少的收入也不会太大。估计暂定工程，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分，单价可低一些。

4.对工程内容、做法不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程索赔。

二、合同管理

（一）合同订立

工程合同的类型有很多种，一般工作中最常采用的有两种：固定总价合同和固定单价合同。

1.固定总价合同是按承发包双方商定的总价承包工程。它的特点是以图纸和工程说明为依据，明确承包内容并计算承包价，而且一笔包死，在合同执行过程中，除非发包单位要求变更原定的承包内容外，承发包双方一般不得要求变更承包价。采用这种计价方法，如果设计图纸和说明书达到一定深度，能够据此比较精确的估算造价，合同条件也考虑的比较周全，对承发包双方都不致有太多风险时，则不失为一种比较简便的承包方式。但是，如果图纸和说明书不够详细，未知数比较多，或者工期比较长，材料价格变动和气候变化难以预料时，就要承担较大风险。往往要加大不可预见费用。因此，采用固定总价合同承包方式通常适合于工程规模较小，工程周期较短，技术不太复杂的工程。

2.固定单价合同也叫做工程量清单合同，是目前采用最多的合同方式。也是国家大力推荐采用的承包方式。固定单价合同采用量、价分离的方式，工程量清单由发包方计量或委托具有资质的计量机构计量，并承担由工程量变更而产生的风险。工程量清单计价由承包方根据本企业的实际水平及市场物价水平自主报价，由此产生的价格风险由承包方承担。结算时以实际完成工程量乘以所报单价进行结算。固定单价合同适用于工期长，技术复杂，实施过程中可能发生各种不可预见因素的工程。

（二）合同实施

为了确保工程合同的实施，需要建立合同实施的保证体系。保证合同在实施过程中的日常事务性工作有序的进行。使工程项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。

1.作合同交底，分解合同责任，实施目标管理。

对项目管理人员和各工程小组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家了解合同的责任和工程范围，各种行为的法律后果；将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组和分包商；在合同实施前与其他相关的各方面沟通，召开协调会议，落实各种安排；在合同实施过程中还必须经常检查监督，对合同做出解释。

2.建立合同管理的工作程序。

在工程实施过程中合同管理的日常事务性工作较多，要协调好各方面关系，使合同实施工作程序化和规范化。制定定期或不定期的协商会办制度，通过定期会办解决以下问题：

1）检查合同实施进度和各种计划落实情况。

2）协调各方面工作对后期工作做安排。

3）讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题，并做出相应的决议。

4）讨论合同变更问题，做出合同变更决议，落实变更措施，决定合同变更的工期和费用补偿数量等。

3.建立文档系统。

项目上设置专职合同管理人员。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。

4.建立报告和行文制度。

对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应以书面形式进行或以书面形式为最终依据。

（三）索赔

低中标、勤索赔、高结算是承包工程的国际惯例，指望通过招投标获得一个优惠的高价合同是不现实的，通过勤于索赔，精于索赔的造价履约管理，从而获得相对高的结算造价则是完全可能的。因此，把索赔作为造价履约管理最重要的工作，从某种意义上说，以造价为中心就是以索赔为中心，造价管理就是索赔管理。尤其签订的合同是难以确定合同造价的，履约过程中的中间预决算和变更、增加款项，都只能通过扎实的有效的索赔进行实现。索赔工作既有严谨的一面，又有灵活的一面。对于一个确定的索赔事件，往往没有预定的确定的结果，受制于双方签订的合同文件，各自的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等因素。因此索赔成功不仅需要令人信服的法律依据、充足的理由和正确的计算方法，索赔的策略技巧也相当重要。

（四）风险规避

风险，一般是指由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性，而产生的经济或财务损失、自然破坏或损伤的可能性。建筑工程中会出现建筑风险、市场风险、信用风险、环境风险、政治风险、法律风险等种种风险。风险管理是防范应对风险的有效措施和方法。

1.风险回避

1）风险合同条款回避。在投标阶段及时发现招标文件中可能导致风险的问题，争取在合同谈判阶段通过修改补充合同中有关规定和条款来解决。争取增设有关支付风险的合同条款。

2）减少资金设备的垫付。

2.风险的分散和转移，可通过参加保险和分包的方式进行风险转移。在分包合同中要求分包商接受业主合同中的各项条款，使分包商分担一部分风险。

三、结束语

通过对以上几方面的控制，最终为建立起一个完善的成本控制系统打下基础，有效的改进了工程管理过程中存在的问题，实现对成本控制的全过程管理，提高企业效益，增强企业竞争力。