推动我县旅游业绿色崛起的思考

旅游业作为我县的新兴优势产业，近年来一直保持快速发展的势头，不断凸显产业功能，为经济社会发展作出了积极贡献。但由于起步迟、基础差，我县旅游业还存在着产业链不长、核心竞争力不强、发展机制不完善等问题，旅游业发展同样肩负着跨越发展、绿色崛起的艰巨任务。对此，笔者建议，应紧紧围绕县委县政府“推动跨越发展，加快绿色崛起”的工作主线，深入实施“旅居兴县”发展战略，突出重点、多管齐下，对旅游工作进行再认识、再动员、再推动。

一、前提是思想认识再深化

思想是行动的先导。思想认识的深度决定了工作推进的力度。推动我县旅游业“绿色崛起”，前提是深化对旅游业发展的战略意义和旅游发展新理念的认识。县委县政府在这两方面的认识是清醒到位的，但我县的有关部门乡镇认识上还存在一些误区、差距。因此我们，一方面，要深刻认识发展旅游业的战略意义。张荣贵书记在县委八届九次全会上提出的今年十大重点实事中，就有4件与旅游业直接相关。周剑敏县长在刚刚结束的全县旅游工作会议上也明确指出：“我县旅游业发展对经济社会的贡献是有目共睹的，一是直接拉动了经济增长；二是促进了产业转型升级；三是带动了农民就业和增收致富”。全县上下应自觉把思想认识统一到县委县政府的决策部署上来，深刻认识发展旅游业的战略意义，切实增强发展旅游业的坚定性和主动性。另一方面，要深刻认识旅游业发展的新理念。我县旅游业虽然起步晚，但目前的发展理念却并不落后。无论是“旅居兴县”的发展战略，还是“把全县作为一个旅游目的地来打造”的发展思路，都体现了县委县政府推动旅游业科学发展、跨越发展、绿色发展的决策思想，凸显了对旅游业发展理念的超前把握。全县上下应深刻认识县委县政府发展旅游业的先进理念，自觉融入大局、服务大局，为推进全县旅游业“绿色崛起”作出积极贡献。

二、关键是科学定位再落实

旅游市场品牌的科学定位十分重要。一个准确的定位，可以让旅游业发展少走弯路。近年来，我县旅游市场品牌的定位已经十分明确，就是要打响“休闲养生”品牌。笔者认为，“休闲养生”的定位既符合磐安实际，体现了我县山水资源优势，又切合旅游消费需求，顺应了旅游业发展趋势。我们应按照“定位载体化、载体具体化”的要求，从大项目、大景区、大平台建设着手，切实把科学定位转化为旅游精品和龙头产品。一是引进旅游大项目。一个地区旅游业有没有核心竞争力，关键是看有没有具有轰动效应、震撼效应、品牌效应的重点旅游项目作支撑。从实际情况看，磐安旅游业还处在发展初期，缺乏大项目是旅游业发展的“硬伤”。我们必须结合“休闲养生”的产业定位，策划推出黄檀林场、园塘林场、皇城湖、浙中民俗博物馆、云山旅游商业综合体等大项目，积极引进有投资实力、有专业理念、有运作能力的投资开发主体，努力打造一批集多功能于一体的复合型、多元化、综合性旅游项目。二是建设旅游大景区。高等级旅游景区数量，是一个地区旅游业整体实力、品牌影响力的具体体现。近年来，我县百杖潭、花溪、十八涡景区先后创建成为国家AAA景区，为创建高等级旅游景区奠定了基础。今年，县政府明确了“保一争二”景区创A目标，即十八涡景区、百杖潭景区争创国家AAAA景区，水下孔景区争创国家AAA景区。全县上下应高度重视，加大人力物力财力的投入，切实完善景区基础设施、提升景区经营管理水平，全力完成创建目标。同时，还应跳出“为创A而创A”的误区，结合景区创A的载体，探索建立景区高水平建设、经营、管理的长效机制。三是开拓旅游大平台。旅游度假区建设事关我县旅游业长远发展。我们应以云山旅游度假区为主平台，以创建省级旅游度假区为主抓手，以经济开发区的模式，整体推进云山旅游度假区的开发建设，不断丰富度假区的产品业态和产业功能，努力使云山旅游度假区真正成为我县旅游资源的整合体、旅游要素的集聚区、旅游发展的大平台。

三、核心是产业领域再拓展

旅游业是一个综合型的“泛产业”，旅游资源无限制，旅游行为无框架，旅游产业无边界。从这层意义上讲，推进我县旅游业“绿色崛起”，核心的问题就是要把整个磐安作为一个“大景区”来建设，多渠道开发、全要素覆盖，切实拓展旅游产业领域。一方面，延伸旅游产业链。旅游业关联度大、产业链长，能够带动110个关联行业的发展。因此，应坚持融合发展的办法，不断拉长旅游产业链、扩大旅游产业面、培育旅游产业群，推动我县旅游“六要素”全面发展。具体来讲，一产应围绕旅游调结构，总结推广“管头模式”，大力发展休闲观光农业和农事体验活动；二产应围绕旅游出产品，积极鼓励工业企业、农业企业生产旅游产品、旅游商品，丰富旅游购物市场；三产应围绕旅游促提升，充分利用我县古茶场、中国药材之乡、孔氏家庙等资源，深入挖掘药文化、茶文化、儒文化，积极推动特产、美食、疗养等特色潜力行业发展。另一方面，拓展城镇旅游承载力。当前，旅游开发存在“重景区、轻城区”的误区。景区只是吸引中心，城区才是利润中心。因此，我县在旅游业开发的初级阶段就应该既全力打造核心景区、精品景区，又十分注重城镇建设，不断强化城镇的旅游功能。尤其是我们在推进旅游景区、旅游小镇和秀美乡村建设中，应不断改善旅游公共服务设施，加强旅游公共服务体系建设，切实增强我县城乡旅游承载力。同时，在重大基础设施规划中应提前预置旅游业功能，在保证其基本功能的基础上，积极融入旅游的概念和功能。

四、保障是发展机制再健全

发展旅游业是一项复杂的系统工程，需要方方面面的支持。我们应坚持内外并举的方针，着重完善发展机制，强化发展保障，走内生发展、借力发展、创意发展齐头并进的路子。一是健全内生发展机制。推动我县旅游业“绿色崛起”，归根到底主要依靠县委县政府的科学决策和强力推动。尤其是我县旅游业尚处在起步阶段，更加需要政府主导，这是各地旅游业发展初期的普遍经验，也是 我县旅游业内生发展的最大保障。从这层意义上讲，县委县政府应把发展旅游业进一步融入到经济社会发展的战略思想上，纳入到各项产业的发展布局上，体现到经济社会发展的决策部署上，积极整合投入机制，把交通、水利、林业、文化等项目资金捆绑使用，紧紧围绕旅游业发展重点投入，使分散的资金通过整合投入产生最大的乘数效应。二是健全借力发展机制。一方面，要善于借助上级部门之力，积极争取上级主管部门、旅游院校在规划指导、人才培育、智力扶持、行业发展等方面的支持，以推动我县旅游业发展。另一方面，也要善于借助兄弟县市之力，牢固树立1+1>2的思想，积极推动区域旅游合作，努力实现资源共享、优势互补、市场共拓、信息互通、客源互送、互利多赢。三是健全创意发展机制。旅游业是典型的创意产业，完全可以小题大做、无中生有。旅游创意，体现在旅游项目包装、旅游形象推广、旅游市场营销等方方面面。纵观国内外，“小点子创意大旅游”的成功案例举不胜举。一部电影《非诚勿扰》火了杭州西溪湿地景区；一个以主题情节为主线的游乐创意更是火了几十年的迪斯尼乐园。因此，各级部门特别是旅游部门应充分认识创意在旅游业发展的催化效应，大胆创新创造，不断推陈出新，永葆旅游业发展活力。同时，还应探索建立鼓励创新创造、宽容失误失败的机制，不断激发广大干部群众创新的热情。（编辑：果宝）