集中整治违法违章建筑行动工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，迎接自治区年自治区两个文明经验交流会的召开，政府决定在松山城区内开展百日集中拆除违法违章建筑行动，为确保此次行动取得实效，结合城区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，以拆除违法违章建筑、营造依法建设氛围为目标，计划用100天的时间，依法整治城区影响城市景观、危害公共秩序的各类违法违章建筑，真正做到“还路于民、还绿于民、还净于民”，切实改善城市面貌。

二、基本原则

（一）坚持依法整治原则。在整治过程中要严格履行法律程序，做到程序合法，依据充分。要把思想教育、法律法规的宣传和执法行动紧密结合起来，做到晓之以法，喻之以理，努力把工作做实做细，确保在稳定的前提下实现集中整治目标。同时设立举报箱和举报电话，接受广大群众和社会各界的监督。

（二）坚持先易后难、先公后私、先主后次的原则。此次整治行动从城区主干道开始逐步向外扩展，各相关部门要服从服务于大局，服从指挥调度，积极配合，形成整治合力。

（三）坚持标本兼治的原则。实行“拆、建、管”相结合的原则，做到整治要突出重点、建设要及时跟上、管理要落到实处，确保拆得快、建得好、管得住。

三、工作目标

本次整治行动总体目标是：坚决遏制违法建筑的蔓延，杜绝新的违法建筑，重点对顶风而上的违法建筑依法强拆，并以此为突破口，推动整个整治工作，营造依法、有序、科学的城市建设环境，建立长效管理机制。通过此次百日行动，最终实现“两个并重”和“三个明显变化”（“两个并重”：整治违法建筑与综合整治并重；整治违法建筑与强化管理并重。“三个明显变化”：市容面貌明显改观，城市综合管理水平明显提高，群众法制意识、城市意识、文明意识明显增强）。

四、整治任务及标准

（一）整治重点。本次重点整治松山城区主次干道、城乡结合部、居民小区、“城中村”改造区内堵塞消防通道、占压城市道路、影响城市交通、侵占城市绿地、影响市容市貌的建筑物（构筑物），拆除已到期的临时性建筑物（构筑物），整治在耕地内违法建设的各类房屋以及未取得许可手续在院内新建、翻建、改建、扩建的建筑物（构筑物）。

（二）整治标准。“两个文明”现场会路线两侧违法违章建筑物（构筑物）必须全部拆除；对新发生的违法建筑物（构筑物）进行彻底拆除；对有违法建设动向的，前置介入，做好工作，消除侥幸心理，不给违建户以可乘之机，确保不出现新的违法建筑物（构筑物）。

五、实施步骤

此次整治行动从年4月20日开始到年7月31日结束，共分3个阶段进行。

（一）整治准备阶段（年4月20日-年4月30日）

1、宣传发动阶段。充分利用松山时讯、松山有线电视等新闻媒体，采取出动宣传车、设立宣传点等形式广泛深入地宣传《中华人民共和国城乡规划法》，宣传百日集中拆除违法违章建筑行动目的、意义和要求，揭示违法建筑的危害性，提高广大群众的法律意识、环境意识和文明意识，深入发动社会各界积极参与本次行动，为清理和整治违法建筑提供强有力的舆论支持，形成良好的社会声势和整治氛围。

2、调查摸底阶段。对松山城区内违法建筑进行全面细致的调查摸底，全面掌握违法建筑的基本情况（包括建筑人、建筑年代、位置、层数、面积、结构、功能等），逐一登记造册，装订汇总后，报市规划、区建设、区国土部门进行认定。

（二）实施整治阶段（年5月26日-7月15日）

1、自行整治阶段。向违法建筑单位或个人下达《告知书》，告知有违法建筑的单位或个人，必须在指定期限内自行整治其违法建筑。

2、强行整治阶段。在规定期限内未自行拆除的，依法履行相关法定程序，依法对违法建筑进行强拆（本阶段计划开展6次左右集中拆除行动）。

（三）巩固提高阶段（年7月16日-7月31日）

按照属地管理的原则，区规划分局、各街道办事处和穆家营子镇要实行目标化管理，责任到人，防止产生新的违法建筑。违法建筑拆除后，根据规划要求和属地管理的原则，由建设、园林以及属地管理部门负责统一绿化、美化、亮化。

六、工作职责

（一）领导小组办公室负责协调各部门履行工作职责。

（二）区宣传部负责制定整治违法违章建筑的宣传、报道工作。

（三）区监察局负责对整个整治过程进行监督，保证整治工作公平、公正、公开。

（四）区公安分局和新城区公安分局负责做好此次整治行动的治安工作。对违法建筑内的居住人口要停发暂住证，依法对妨碍整治工作的行为进行制止和处罚。

（五）区规划分局、国土资源分局负责对违法建筑、违章建筑进行认定，由区规划分局下发认定《告知书》。

（六）区国土资源分局负责对土地权和非法侵占土地建房进行认定。

（七）区司法局、政府法制办负责对整治工作进行法律指导。

（八）区办负责做好拆违过程中上访人员的接待工作。

（九）区环保分局依据环境影响评价制度和环保“三同时”制度，按照最高许可标准，对使用违法违章建筑从事个体经营的商户，进行环评许可资格审查，根据环保有关规定，吊销排污许可证，提请区政府责令停业、关闭、限期搬迁。

（十）区法院与公安部门形成行政执法保障体系,对整治过程中存在的拒不执行有关规定的违建户,依法强制执行；对暴力抗法的,依法严惩。

（十一）区卫生局负责对使用违法违章建筑从事餐饮业的，依据卫生防疫的有关规定，中止卫生许可或吊销卫生许可证，不予年检年审。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。穆家营子镇、各街道办事处和有关部门要高度重视，这次集中整治活动，要始终把学习、宣传、实施《城乡规划法》贯穿于违法违章建筑整治工作的全过程。为切实加强对此项工作的领导，区政府成立了开展百日集中整治违法违章建筑行动领导小组。集中整治时，由区监察、、建设、规划、国土、城管、环保、卫生、公安、司法等单位再抽调专人组成综合执法队伍，确保违法违章建筑整治工作正常开展。

（二）明确任务，强化责任。拆除违法建筑是一项涉及面广、工作难度大的工作，因此各有关部门必须高度重视，顾全大局，积极参与，密切配合，以形成共同参与、齐抓共管之势，确保圆满完成整治任务。

（三）严格监督检查。整治行动领导小组和区监察局将对本次整治行动进行监督检查，发现问题及时处理，对违法有关规定、工作失误、不负责任的单位和个人要进行批评教育，造成严重后果的追究相关责任人的责任。

（四）建立定期例会汇报制度。每周或机动确定例会时间，对一段时间内整治工作进行分析总结，及时解决存在的问题，向本次整治行动领导小组汇报工作情况，制定下一步工作计划。