“查隐患、保安全”集中整治工作方案

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好安全生产工作意义重大。为深刻吸取经开区“3·19”雨污管网病灶排查失联事件和高新区“3·19”较大道路交通事故教训，认真贯彻落实省、市、区主要领导重要批示指示精神，全力防范遏制各类事故，进一步补齐安全生产工作短板、夯实安全生产基础，结合当前我区文化广电旅游行业实际，制定本方案。

一、组织机构

成立安全生产“查隐患、保安全”集中整治攻坚行动领导小组：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

二、目标任务

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻五中全会精神、省委十一届八次全会精神以及市委七届十一次全会精神，进一步落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，坚持统筹发展和安全，牢固树牢安全发展理念，深化安全生产专项整治三年行动，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查安全隐患，深化安全风险防控，严厉打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保全市文化广电旅游行业安全生产形势稳定有序，打造放心舒心的文化旅游安全生产环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。

三、整治重点

（一）整治安全发展理念不到位问题。深入开展关于安全生产重要论述和中、省、市领导关于安全生产指示批示精神专题学习。至少安排1次专题学习会，专题学习关于安全生产系列重要论述，深入学理等党和国家领导人关于安全生产的指示批示和重要讲话，专题学习省委书记彭清华在省级领导干部、市厅级主要负责同志读书班的讲话精神和黄强省长在省安委会2021年第1次全体会议上的讲话精神，专题学习市委书记邵革军在市级领导干部和县级主要负责同志读书班的讲话精神，牢固树立安全发展理念，认真落实“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、”“从根本上消除事故隐患”和“从根本上解决问题”等工作要求，进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹松懈和厌战思想，坚决整治安全生产领域和形式主义问题，做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁的作风抓安全。

（二）整治企业风险防控不到位问题。充分发挥行业主管部门牵头作用，进一步组织对生产经营单位重大风险进行精准辨识评估，落实风险防控措施，实行动态分级、分类管理。压实企业风险辨识管控主体责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。加强对认不清、想不到、管不到的安全风险的排查辨识，强化高风险作业的管控措施。进一步深化安全生产清单制管理和风险分级管理，提高生产经营单位重大安全风险防控清单的编制和运行质量。进一步建立完善安全风险公告警示和报告制度，督促企业在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，对存在重大安全风险的工作场所和岗位设置明显警示标志，并强化重大危险源监测和预警。进一步建立完善重大风险台账，加强对重大风险的监督检查，确保风险可防可控。

（三）整治隐患排查治理不到位的问题

1.文化娱乐场所和重点文物保护单位。重点加强对网吧、KTV、影院等人员密集场所和重点文物保护单位的消防检查，及时发现、消除事故隐患。全面排查消防安全管理责任和完善消防设施制度建设，周密制定并严格落实安全防范措施、违规搭建、电气线路老化、消防设施损坏、消防疏散通道不畅通、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统、值班制度和日常巡查记录、安全培训和应急演练不到位、营业时间占用疏散通道、锁闭安全出口、防火灾、防爆炸、防踩踏安全管理措施不到位等问题。

2.旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店和星级农家乐。深入开展对旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店和星级农家乐的安全生产和消防安全检查，旅行社、A级旅游景区在道路交通、水上交通、消防安全、娱乐设施等安全防范措施落实情况；旅游景区举办的各类庆祝、游乐等大型活动方案制定，落实防范措施；旅游企业安全生产责任落实、隐患排查治理、应急预案的制定和落实情况；安全风险提示警示、旅游责任险落实等安全管理情况；星级旅游饭店和星级农家乐企业安全生产责任落实、消防制度建立落实情况、应急预案制定和落实情况、食品安全卫生制度落实等情况。重点做好“五一、十一”期间文旅活动安全管理，确保文化市场和旅游行业平稳有序。

（四）整治应急管理能力不到位问题。督促检查局属各单位及各文化旅游企业要认真结合本地、本行业领域安全生产实际，进一步组织制定、修订完善生产安全事故综合应急预案和部门应急预案，开展应急演练，提高应急救援能力。深入开展安全生产及消防安全知识的培训活动，使其熟练掌握本企业应急处置程序、安全生产规程和自救互救常识，避免盲目指挥、盲目施救。进一步规范信息报送，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，确保应急处置信息和调度指令及时、畅通、高效运行。

（五）整治安全生产宣传教育和培训不到位问题。督促检查企业培训制度落实，抓好员工“三级”安全教育情况；开展安全宣传，通过横幅、宣传栏、警示标语及手机短信、微信、网络等媒体，强化安全氛围情况；开展安全生产月活动情况；针对从业人员定期组织开展安全知识宣贯活动情况；广泛开展用水、用电、用气、消防、交通等安全常识的宣传教育等情况。

四、时间安排

从即日起至今年9月30日，本次集中整治攻坚行动分三个阶段进行。

第一阶段为学习排查阶段，从即日起至4月30日。深入开展关于安全生产系列论述专题学习，认真学习中、省、市领导重要讲话和指示、批示精神，对本地、本行业领域风险隐患进行辨识，建立问题隐患清单台账，落实管控措施，全面整治问题隐患，推动安全生产工作提档升级。对能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的，要制定专项整改方案，落实整改举措、时限和责任，作为集中攻坚的重点整改内容。

第二阶段为集中攻坚阶段，从5月1日到8月31日。围绕庆祝建党100周年，集中组织对重大风险防控情况的监督检查，坚决整改风险失控问题，严肃查处重大隐患未排查未整治问题，坚决打击一批非法违法行为，挂牌整治一批重大隐患，深入开展应急演练，以铁的手腕打赢风险隐患防范攻坚战。

第三阶段为巩固提高阶段，从9月1日到9月30日。围绕国庆中秋安全和汛期安全，组织对安全风险隐患再排查再管控，组织开展“回头看”，巩固工作成效。

五、工作要求

（一）提高思想认识。高度重视此次集中整治攻坚行动，清醒认识当前全市安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和使命感。

（二）加大检查力度。要突出重点地域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，严格停产整顿；对存在严重非法违法行为的，严格按照“四个一律”要求进行处罚和关闭，符合条件的移交司法机关处理。