关注学校组织管理“同构化”趋向

今日学校在改革发展的过程中，出现了一种令人担忧的“同构化”趋向。所谓“同构化”，既意味着不同层次、类别的学校，在组织架构、管理模式上越来越相似，甚至雷同；也意味着学校与其他社会组织的边界越来越模糊。学校似乎越来越像公司，越来越像政府，或者像军队，但就是越来越不像学校了。学校在现代化的进程中似乎走上了一条自我否定的不归路。

从实践层面来看，学校内部普遍存在着这种“同构化”的趋向。它通常是以“五化”的形式具体存在的。“五化”，是指办学理念的“效率化”，学校规模的“巨型化”，管理方式的“考试化”，组织机构的“科层化”，以及校长领导的“独断化”。要把握学校组织管理“同构化”的实质，有必要对此“五化”现象进行条分缕析的阐释。

办学理念的“效率化”，是指学校将效率作为办学、管校的根本追求乃至唯一目的，效率成为人们思考和行动的依据与法则，成为人们判断一切教改举措是否合理、必要的标准。正如著名的教育领导学者霍金森所说：“在管理与组织生活里，高于一切的元价值是效率和效用。迄今为止，大概没有人主张组织运转应当缺乏效率和效用。”但是，学校在追求效率的过程中，却背弃了组织设置的原初目的。学校原本是一个富有意义和不断生成意义的教育性场所，教育活动是一项需要加倍付出和考验耐心的工作。不幸的是，学校在崇信效率的同时选择了简单粗暴的机械运行方式。学校似乎正在沦为一部热衷于效率的“巨机器”。

学校规模的“巨型化”，是指近年来许多学校走上了一条靠扩充师生数量和班级数量来提升学校知名度的险途。“巨型化”使得学校越办越大，个别地方的一些学校甚至接近万人规模，“巨型化”催生和造就了巨型学校。有人认为，“巨型化”有利于集中资源办优质教育，有利于满足社会对优质教育资源的需求，而实际的结果却是，学校规模的“巨型化”加剧了学校间发展的不平衡，进而促发了学校间的恶性竞争。同时，也有研究表明：学校规模“巨型化”，既易造成学校室内外空间拥挤，不利于学生个性的健全发展；也使学校更多地依靠强硬的纪律、规定、命令来管束学生，从而压抑了学生的个性发展和创造性潜能的发挥；还可能导致班额扩大，教师无法因材施教，从而严重影响教学质量的提升。诸如此类的问题，应引起教育行政主管部门的高度重视。

管理方式的“考试化”，是指考试由一种辅助教学的工具和手段，跃升为教学的目的和本质追求。考试成为学校中一种最为常见和普遍的活动，成为学校工作的重头戏和主要工作，成为师生员工的一种根本性的思维方式。学校管理方式的“考试化”，不但干扰了正常的教学秩序，窄化了学校教育的功能，加重了师生员工的工作负担和不必要的紧张；更造成了一种考试迷思和崇拜，扭曲了学校教育的性质，误导人们将学习完全定位并服务于考试，致使“应试教育”成为一个难以破解的世纪难题。

组织机构的“科层化”，是指为应对规模扩大衍生的问题和日益繁重的教学任务，学校被迫采取的一种以增加管理层级、人力以及刚性的学校规章制度来开展学校管理的行为。“科层化”使得学校越来越像“官场”。我国有研究者指出，学校组织机构的“科层化”，极易造成三大负面影响：一是势必伤及学校组织的专业性基础，破坏教育教学活动的多样性和分散性；二是势必导致学校从教育性活动转向管控，不利于因材施教；三是势必对学校氛围造成不良影响，容易引发师生的心理问题。不仅如此，我还认为：学校组织管理的“科层化”，还可能加剧学校领导者的官本位意识，强化人们谋求权力的心态与愿望，从而进一步恶化学校管理者与师生员工间的关系，导致学校管理者背弃生本和师本立场，加剧管理人员与教师和学生间的紧张关系。

校长领导的“独断化”，是指校长个人或学校少数领导对于学校的改革与发展，握有说一不二的权力，学校重要事务均由学校少数领导者拍板定夺。“独断化”的表达方式是变化多端的，它既可体现为一种领导意识，也可体现为相应的管理程序，还可体现为特定的领导管理方式。我国社会经历过长期的封建专制统治，老百姓不仅浸染了顺从、胆怯、畏缩的弱者品质，甚至将一些领导者的独裁、专断行为，视为其拥有果断性格和卓越领导能力的具体表征。这种专制统治的文化传统遗留至今，对领导者的独断专行常常能起到暗中支持、鼓励和赋予其合法性的作用。除此之外，校长领导的“独断化”，还与当下教育干部的用人制度具有内在的关联性。众所周知，校长的任命制强化了以校长为中心的学校管理者群体的“唯上”工作取向。在某些学校，校长甚至形成了一种独特的双重人格，即对上唯唯诺诺，对下却大行“家长制”作风，工作中“一把手”意识强烈，作风霸道，官气十足。

如果进一步深究学校组织管理“同构化”的根由，我以为，在多个交叠复合的影响因素中，政治机构与工商企业这两个焦点性组织，对学校组织管理的“同构化”无疑发挥了关键性的影响作用。人类在迈向现代化的进程中，政治机构和工商企业分别作为政治权力与经济权力的典型代表，逐渐成为了整个社会的中心，成为了社会其他组织，特别是一些边缘性组织普遍学习和模仿的榜样。那些原本载负着不同功能、性质各异的“弱小”组织，在主流政治机构和工商组织的有意与无意的引诱或者威逼下，忘却甚至背叛了原初的使命和功能。于是，它们在组织机构的设置与管理职能的定位上，便搬抄源自于政治机构或工商组织的管理理念、原则和方式方法。如此一来，一种颇令现代化尴尬的悖论就显露出来：原本以尊重和鼓励价值多元为特征的现代化，最终却带给了我们始料不及的组织管理同构、同型的结局。如果说“效率化”、“巨型化”以及“考试化”主要是受到了工商企业价值观的影响和“殖民”的话，那么，“科层化”和“独断化”，则是学校在向政治权力组织靠拢中所出现的一种必然现象。

学校组织管理的“同构化”，将至少给学校教育带来两个严重影响：一是不同学校间的个性和特色文化会不断地被削弱乃至消失，学校丧失其自身的定位和独特功能，越来越像从同一个模子里铸造出来的。二是身处社会分工系统中的学校理应承载和彰显的“教育性”品质，也会慢慢地被侵蚀乃至完全丢失。

为防微杜渐计，也为学校可持续发展计，更为学生健康成长计，现在是到了全面关注并深刻反思学校组织管理“同构化”趋向的时候了!