民政局消防意见

各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：

2009年是安全生产“基层基础强化年”。为推进“平安*”建设、创建安全保障型城市，把我县建设成为内外投资者的安全区、放心区，现就2009年全县消防工作提出如下意见，请认真组织实施。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市政府关于安全生产基层基础工作和“平安*”建设的总体部署，以“保增长、保民生、保稳定”为总要求，以预防和遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故为总目标，推进消防工作社会化进程，强化火灾隐患排查整治，深化消防宣传教育培训，提升城乡火灾防控能力，不断夯实消防基层基础工作，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作网络，确保火灾形势持续稳定，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

二、重点目标任务

——重大火灾隐患到期整改率达到80%以上，政府挂牌督办重大火灾隐患到期整改率达到100%。

——40%的消防安全重点单位达到标准化管理要求。

——购置1台消防车辆，补建城区5个市政消火栓，补建9个中心场镇36个市政消火栓，补建其它乡镇80个市政消火栓或52口消防水池，完成全县小城镇消防规划编制。

——完成1个新农村建设示范村、29个新农村建设推进村消防建设任务。

——建成9个乡镇政府专兼职消防队和30个村志愿消防队。

三、工作任务及措施

（一）认真落实消防基层基础工作。认真贯彻全国、全市安全生产工作有关会议和文件精神，按照市政府“双基”工作一抓四年和今年安全生产“基层基础强化年”的部署和要求，结合我县消防工作实际，召开消防工作专门会议，认真研究，周密谋划，科学制定我县消防工作发展规划和年度实施意见，狠抓各项工作落实。

（二）全力推动新《消防法》宣贯实施。将《消防法》纳入社会消防安全培训重点内容和“五五”普法内容。举行《消防法》宣传月活动，在《*报》和电视台开辟“解读《消防法》”专题专栏。组织开展“万名消防志愿者学法、用法、送法上门服务”活动。在全县举行宣贯“一法、一例、一规”知识竞赛活动。各乡镇各部门要紧抓新《消防法》宣贯实施的契机，大张旗鼓地开展消防法律法规宣传普及活动，掀起学习消防法、遵守消防法、落实消防法的热潮，营造全社会关心消防工作、重视消防工作的浓厚氛围。

（三）全力推动消防工作社会多元责任体系构建。强化政府消防工作责任考核。依据即将出台的《*市消防工作考核办法》，将消防工作纳入政府工作目标和社会治安综合治理暨平安建设工作考核内容进行考核。进一步明确县政府有关部门消防工作职责；建立完善消防安全管理行业协作组织，定期开展消防工作交流、交叉检查、评比活动；建立健全部门联合执法机制，建立县公安消防、安监、建设、工商、文化、质监等部门的信息沟通、抄告通报制度。提升企事业单位消防安全管理水平。在全县开展“零火灾”单位、社区、村争创活动；总结六个行业标准化管理达标示范活动经验，二季度召开全县消防安全标准化管理经验交流会，全面启动各行业标准化管理工作；年内，全县40%的消防安全重点单位达到消防安全标准化管理要求；利用安保互动平台，积极引导公众聚集场所和易燃易爆危险品企业投保火灾公众责任保险。加强基层消防组织建设。整合监管资源，借助乡镇“六位一体”、村（居）“七位一体”的安全监管工作机制，充分利用乡镇安监办、综治办力量，推动建立乡镇“消防管理办公室”，根据实际需要配备消防安全专兼职监管人员，协助乡镇政府加强日常消防安全管理和多种形式消防队伍、公共消防设施建设，指导、支持和督促有关部门、单位、村民委员会、居民委员会做好消防安全工作。

（四）全力推动火灾隐患排查整治工作深入开展。认真落实市政府、县政府关于加强高层建筑消防安全工作的要求，继续加大整治力度，重点整治未经消防验收合格投入使用的违法高层建筑以及存在重大火灾隐患的高层建筑，全力消除高层建筑存在的火灾隐患；按照“三拘留、四整改、五查封”和“三个一律”的工作要求，组织开展地下建筑、公众聚集场所、公共娱乐场所、集中连片棚户区、校园及周边等消防安全专项整治；在国庆前夕集中开展建国60周年消防安全保卫“百日专项行动”，为我县社会经济发展和国庆60周年创造良好的消防安全环境。进一步完善和规范重大火灾隐患立案、销案、挂牌督办制度，出台强化重大火灾隐患整治工作措施，对整改进度缓慢且严重影响公共安全的重大火灾隐患，实行市级和县级两级挂牌督办；健全重大火灾隐患基础台帐，建立重大火灾隐患整治常态督查机制、整改核查机制，每季度抽查一件重大火灾隐患开展督导；力争重大火灾隐患到期整改率达到80%以上，政府挂牌督办重大火灾隐患到期整改率达到100%。紧紧围绕市政府和市防火安全委员会的统一部署，认真研究我县火灾隐患情况和突出问题、火灾事故发生发展规律以及诱发重大火灾事故的因素，进一步加强领导，精心组织，周密部署，扎实开展专项治理工作，坚决预防和遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故发生。

（五）全力推动社区、农村消防工作规范化建设。完善社区居委会、村委会消防组织机构，依托社区（村）治保会、巡防队、志愿消防队等建立治安、消防联户联防组织；制定灭火应急救援预案，实现群防群治。积极推行孤寡老人、留守儿童、残障人员“一对一”帮扶措施，切实预防和减少农村亡人火灾事故发生。推动全县1个新农村建设推进村和新增的29个示范村按照《*市社会主义新农村建设消防试点工作标准》完成消防建设任务。加强乡镇公共消防设施建设，补建城区5个市政消火栓、补建9个中心镇36个市政消火栓和40口消防水池，补建其它乡镇80个市政消火栓或52口消防水池，编制全县尚未完成的全部小城镇消防规划。结合城乡总体规划修编进程，推进全县城乡消防规划修编工作。

（六）全力推动多种形式消防队伍健康协调发展。按照《*县多种形式消防队伍建设三年规划（2008～2010）》要求，加快推进多种形式消防队伍建设，确保年内完成9个乡镇政府专兼职消防队、14个社区义务消防队和30个行政村志愿消防队建设目标；要从“建、管、训、用、养”等关键环节入手，健全运行保障机制，确保已建成的多种形式消防队伍健康协调运转；县消防大队要加强对多种形式消防队伍管理培训，实现联勤联训，组织开展业务竞赛和岗位练兵活动，切实提高灭火救援实战能力；要不断完善组织调度指挥程序，充分发挥多种形式消防队伍作用；要不断创新保(安)消(防)一体化工作机制，全面落实保安员和单位内部治安保卫人员消防工作职责；要大力加强消防文职队伍建设，建立完善具有*特色的消防力量体系。

（七）全力推动社会消防宣传工作广泛开展。全面开展“中国消防志愿者在行动”活动。建立健全消防志愿者登记招募、培训、证件发放等制度，县消防志愿者行动指导委员会全年开展宣传教育活动不少于3次，发展消防志愿者人数不少于全县常住适龄人口数量的1%。健全部门、媒体消防宣传合作机制，打造网上消防教育馆，精心办好消防专版、专栏和专题节目，巩固拓展媒体宣传、内部宣传、户外宣传三大阵地，整合区域性宣传力量和资源，尽快形成消防宣传社会化网络。进一步加强、完善我县“消防科普教育基地”建设。大力推动消防宣传“五进”和消防公益广告工作，完善和统一村（居）消防宣传专栏标准，组织开展有针对性的消防宣传活动。强化社会消防培训服务工作，开展全员消防安全培训，消防控制室人员持证上岗率达到100%。加强对少年儿童、老年人、残疾人和外来务工人员等弱势群体的免费宣传教育培训，2009年农民工接受消防教育培训人数达到1万人。

（八）全力推动灭火应急救援体系建设。加强县公安消防大队战训基础工作，强化对器材装备操作、登高和破拆等基本功训练，努力实现人与器材的最佳结合；大力开展灭火救援实战演练，不断提升灭火救援软实力；开展消防部队、乡镇政府专兼职消防队、企业事业单位义务消防队“大练兵、大比武”活动，开展岗位练兵业务对抗赛，提高队伍整体作战和协同配合作战能力。按照“全市、区域性和消防支(大)队”的三级战勤保障体系建设要求，制定消防战勤保障建设标准，加强战勤保障机构、队伍和制度建设，完善战勤保障预案，深入开展战勤保障演练，建立与我县消防保卫任务相适应的消防战勤保障体系。按编制配备个人防护装备，针对特勤建设的需要，完成1辆特勤消防车购置任务；按全县统一规划，推进朱衣新城区特勤消防站及指挥中心建设步伐。