构建石家庄生态城市建设评价指标体系

摘要：要建设好生态城市，首先要解决的问题就是生态城市评价指标体系的构建，即通过什么样的评价指标体系来衡量一个生态城市建设是否达到生态城市建设的标准。本文针对石家庄的具体情况，结合国内外生态城市建设评价指标体系的研究成果，运用层次分析法，探讨建立适合石家庄自身特点的生态型城市建设指标体系。

关键词：生态城市；评价指标体系；层次分析法

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Abstract: To build eco-city,the first problem to be solved is the construction of index assessment system of eco-city, namely by what kind of index assessment system of eco-city to measure an eco-city construction meets standards.This paper focuses on specific situation of Shijiazhuang, combined with the domestic and foreign research on index assessment system of eco-city construction achievements, using analytic hierarchy process, discussion on establishing index assessment system of eco-city construction ofShijiazhuang’s own characteristics.

Key words: eco-city, index assessment system，analytic hierarchy process

1 引言

由于受地域差异、气候变化、人文历史的影响，任何一个城市生态系统都具有其生态特异性和独自的多样性，时代不同、国情不同、地域特点不一样，生态型城市建设的模式和评价标准也就不一样，因此，要衡量某一特定的城市是否达到生态城市标准，就必须构建相应的生态城市评价指标体系。

生态城市是一个多功能、多层次、多目标的大系统，包含的因子很多，影响其评价的相关因素也很多，对它进行生态评价不可能一一选择，必须在其中确定若干因子作为评价指标，而这些指标的确定，直接关系到指标体系能否准确、全面地反映生态城市的内涵。

2 生态城市建设评价指标体系建立原则

2.1 系统科学性原则

生态城市建设评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，它既要反映城市的最本质特征，又要反映城市生态建设的水平。特别是对于各评价指标的选取及其权重的确定，更要建立在科学分析和研究的基础上。

2.2 简明性原则

生态城市建设是一项巨大而复杂的工程，相应的评价指标也有许多，但在建立评价指标体系时不能将所有的指标选用，因此，在选取评价指标时只能按照重要性和对系统贡献率的大小顺序，筛选出数目足够少、却能表征该系统本质行为的最主要指标，避免指标间的重叠和简单罗列，从而增加评价的准确性和简明性。

2.3 动态性原则

生态城市的建设是一个不断向前发展变化的过程，不但每一时期的建设成果是动态变化的，而且其建设的目标也是不断变化的，因此建立的评价指标体系要跟上城市的变化和社会的进步，不但要反映生态城市建设某一时的成就，而且还要反映生态城市未来发展的趋势。

2.4 可操作性原则

生态城市建设评价指标体系是最终供城市建设决策者使用，为政府制定相关规划和制度服务的，所以在建立评价指标体系时要考虑到指标的可取性、可比性、可测性、可控性等，尽量选择那些有代表性的综合指标和主要指标，易于分析计算，以便于对评价指标的运用和掌握。

3 石家庄生态城市建设评价指标体系结构

3.1 评价指标确立

课题组采用频度统计法、理论分析法和专家咨询法进行指标的确立。频度统计法主要是对目前有关可持续发展、生态城市评价研究的报告、论文进行频度统计，选择那些使用频度较高的指标。理论分析法主要是对生态型城市的内涵、特征、基本因素、主要问题进行分析、比较、综合的基础上，选择那些重要的、针对性较强的、能反映生态型城市本质和内涵的指标。专家咨询法是在通过前两种分析方法的基础上，初步建立石家庄生态型城市建设评价指标，然后进一步咨询有关专家意见，对指标进行综合调整。

3.2 石家庄生态城市指标体系结构

生态城市是一个多方位的复合生态系统，因此，石家庄生态城市评价指标从自然、经济、社会三个方面来制定。根据以上建立生态城市评价指标体系的原则，课题组设计的生态城市评价指标体系由四个等级构成，即总目标层、一级指标层、二级指标层和三级指标层。各级指标见表1。

3.3 指标参考值分析确定

城市生态系统中的各个指标由于其量纲各不相同，不能直接投入使用，这就需要用到指标的参考值。参考值是为被研究的某个指标根据其研究的目的而设定的一个相对的标准，用这个标准对该指标各种取值情况进行衡量与比较，进而用比较后的相对值在系统模型中参与运算，多个指标通过这种方法按照各自对系统的贡献率进行加权运算从而得到最后的运算结果。

4 评价指标的权重数值的确定，

指标的权重数值，实际上是该指标在综合评价中作用重要程度的数值体现。目前国内外对指标权重的确定方法有很多种，如生态综合指数法、模糊评价法、生态足迹法、生命周期评价法、人工神经网络模型、单指标评价体系和层次分析法等。本课题组采用层次分析法进行指标权重数值的确定，步骤如下。

4.1 明确问题

在分析社会、经济以及科学管理等领域的问题时，首先要对问题有明确的认识，弄清问题的范围，了解问题所包含的关联关系和隶属关系。在石家庄生态城市建设评价中，应明确生态型城市的内涵、本质特征，所包含因素及各因素之间关系等。

4.2 建立层次结构模型

根据对问题的分析和了解，将问题所包含的因素，按照是否共有某些特征进行归纳成组，并把它们之间的共同特性看成是系统中新的层次中的一些因素，而这些因素本身也按照另外的特性组合起来，形成更高层次的因素，直到最终形成单一的最高层次因素。

将石家庄生态城市指标体系中所含的要素进行分组，每一组作为一个层次，按照一级、二级、三级的顺序排列。

4.3 构造判断矩阵

判断矩阵表示针对上一层次中的某元素而言，判定该层次中各有关元素的相对重要性的状况。按照表2的标度方法，两两元素相互比较。

采用上表中的标度方法进行每两个元素之间的比较，构造判断矩阵A，进行特征根计算AW=λmaxW，并计算最大特征根λmax，找出它所对应的特征向量W，即为同一层各因素相对于上一层某因素的相对重要性的排序权重，然后计算一致性检验。

4.4 层次单排序及一致性检验

①层次单排序

所谓层次单排序就是先解出判断矩阵A的最大特征值λmax，再利用AW=λmax W，解出λmax所对立的特征向量W，W经过标准化后，即为同一层次中相应因素，对于上一层次中某因素相对重要性的排序权值。

②一致性检验

首先计算A的一致性指标CI，公式如下：

CI=(λmax―n)／(n一1)

n为A的阶数。

令CR=CI／RI，称CR为随机一致性比率。

其中RI为平均随机一致性指标，由表3查取。

4.5 评价指标的权重数值

由以上方法可以计算得出石家庄生态城市建设评价指标的权重数值，见表4。

5 生态综合指数的确定

目前，国内外常用生态综合指数来表示城市生态化水平，下面分别列出各级指标指数的计算方法。

5.1 评价指标指数的计算

5.1.1 三级指标指数的计算

三级指标数是生态城市评价指标体系的基础，其计算公式如下：

Qi=(Ci/Si)n

其中，Ci―某一三级指标的现状值；

Si―评价城市选取的某一三级指标的标准值；

n为系数，n的取值规律，指标数值越大更有利时，n取为1；当指标数值越小更有利时，n取为－1。

5.1.2 二级指标指数的计算

二级指标指数是根据所属各三级指标指数值的算术平均值计算而得的，其计算公式如下：

其中，Vi――某一二级指标的指数值；

Qi――某一三级指标的指数值；

m――该二级指标所属三级指标的项数。

5.1.3 一级指标指数的计算

一级指标指数的计算是将其所属的二级指数乘以各自的权重后，进行相加求和，其计算公式如下：

其中，Ui――某一一级指标的指数值；

Wi――某一级指标下某一二级指标的权重；

Vi――某一级指标下某二级指标的指数值；

n――该一级指标下所属的二级指标的个数。

5．2 生态综合指数的计算

采用加权迭加的方法，将各级指数乘以各自的权重，在进行一次求和，得出生态综合指数值(ECI)，其计算公式如下：

其中，Wi――该一级指标的权重；

Ui――某⋯绂指标的指数值；

n――一级指标项数。

5.3 综合指数的分级方法

国内外对综合指数的大小，由多到少一般划分为四个区间，每个区间对应生态城市评价等级，见表5。

6 结束语

生态城市评价指标体系选入的各指标不是一成不变的，它随着城市的发展和社会的进步而不断变化。我们在评价城市生态水平高低时，所收集的各指标相对的数据要真实客观，不能随意改变，这样我们才会得出城市生态建设的水平真实情况，供决策者相应做出正确的决策。

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注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。