高层建筑施工中的安全问题及对策

【摘要】针对高层建筑施工中的安全问题进行了分析，结合高层建筑施工现场安全事故的多发性，且高层建筑火灾隐患多、扑救难度大等特点，提出了高层建筑安全施工的对策，并作了具体阐述，以加强施工现场安全、防止火灾发生。

【关键词】高层建筑；施工特点；安全管理

随着国民经济建设的快速发展，高层建筑遍及全国许多的大中城市，在给城市带来繁华的同时也带来了安全问题。高层建筑施工中的安全问题的探讨尤为重要。按照 GB 50045-95 高层民用建筑设计防火规范的规定，建筑高度在24 m 以上的公共建筑和10 层及10 层以上的居住建筑属于高层建筑。高层建筑施工中的安全问题主要来自于高层建筑施工自身的特点和施工过程中的安全管理问题。高层建筑的楼层多、高度大，且并非是低、多层建筑的简单叠加，所以高层建筑的施工安全比多层建筑提出了更高的要求。

1、高层建筑施工的特点和安全问题

1. 1 高层建筑施工特点

1） 高空作业多、垂直运输量大。根据国家标准《高处作业分级》规定划分，90%的建筑施工作业都是在高空进行的。施工人员、施工机具、建筑材料大部分都是依靠垂直运输，就连最方便的自来水也要采取特殊措施运送上去，因而火灾发生时扑救困难。

2） 建筑体量大、施工工期长。建筑体量大决定了施工的工程量大、施工工期较长、施工准备工作量大、所用的物资和设备种类繁多、施工组织和施工技术管理的要求较高，常常出现“计划不如变化快”而导致工程延期的情况。但在片面追求高经济回报、高速度的社会环境下，业主会要求施工企业抢工期而放松施工安全管理。

3） 分部分项工程多，分包单位多。高层建筑由多个分部分项工程组成，有些分部分项工程需要由专业施工单位完成，所以工程的分包单位多。工程施工过程中需要在高效的管理制度下多单位、多工种相互配合、立体交叉施工。但目前严重存在层层多次分包甚至转包的情况，真正承担施工任务的企业人员素质低、管理水平差、施工作业现场管理混乱。

4） 施工机械化程度低。目前我国建筑施工特别是高层建筑的高空作业机械化程度还很低，仍要依靠大量的手工操作。从事现场施工的大多为农民工，大部分没有受过专门的技术培训，违规操作时常发生。火灾特大事故直接原因很多就是由无证电焊工违章操作引起的。

1.2 高层建筑施工中的安全问题高层建筑安全施工目前主要存在以下问题：

1） 建筑市场混乱，缺乏制约措施。我国虽然有《建筑法》等一系列的关于建筑行业的法律法规，但由于建筑行业量大面广，缺乏严格的管理、制约、监督措施，在实际工程中仍然存在非法转包，越级发包现象。也有一些建设单位和非法中介人利用手中的权利，收受贿赂，不顾企业的安全生产，这就使得一些建筑企业的资质与所承接工程的等级不相符，使得施工存在很大安全隐患。同时还存在无证设计、无证施工、层层转包以及伤亡事故漏报、瞒报、不报的现象。

2） 各级管理人员施工安全重视程度不够。有一些领导对于安全生产的政策、法律法规认识程度不够，不能正确的处理安全与生产、安全与效益、安全与进度、安全与质量的关系，在进度、质量、效益与安全产生矛盾时，往往采取安全让步。没有把安全当成首要任务来抓，把现场的安全标语当成摆设，一些项目责任人存在着急功近利、多快好省的思想，只求在近期取得更好的效益，对安全生产心存侥幸。安全经费投入不足，每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但实际上，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如安全帽安全性能达不到要求。

3） 施工人员的安全意识不强。施工队伍缺乏专业的技能培训、经验不足，导致施工队伍整体素质低，安全意识差。由于建筑企业绝大部分工人是农民工，很多都是没有经过专业技能培训，缺乏安全意识和事故的应急能力，这是安全事故高发的主要原因。一些特殊工种必须要经过专业技能培训及安全教育，持证上岗但没有做到。

4） 安全措施经费投入不足。现在的工程计价中都有“安全文明施工费”，但施工企业在施工过程中，安全生产管理、安全生产设施的资金投入没有得到落实或是投入不足，不能满足安全施工的需要。如高层建筑施工的安全保护措施（ 安全网、安全带、安全帽、洞口安全护栏） 等安全防护措施不能落实。或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。

5） 建筑业安全管理落后。我国很多地区都没有设置专门的建筑安全管理机构和专职人员。一些地方的建委、建设局为压缩事业编制将一些部门转换经营机制，撤销或合并安全管理机构，削减安全人员，使得施工中的安全工作得不到足够的监督管理。另外，有关部门的安全监管不力也是导致高层建筑施工安全的主要因素。

2、高层建筑安全施工对策

高层建筑的施工特点和安全问题决定了高层建筑施工危险大、突发性强、容易发生伤亡、倒塌、垮塌、火灾等安全事故。因此，必须加强高层建筑施工过程的安全管理。建设工程施工安全管理，是指确定建设工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。即通过对生产要素过程的控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故、实现安全管理的目标。针对高层建筑施工中的安全问题，加强施工安全管理，消除施工中潜在的安全隐患，避免施工现场安全事故的发生，应从以下几方面着手：

1） 提高企业各级领导的安全意识，强化安全检查审核制度。通过总结各类安全事故的教训提高各级领导对安全文明施工的重视，明确安全责任，确定各级安全责任人。贯彻执行好“安全第一”的原则，做到“预防为主”的方针。正确处理好安全与生产、效益、质量及进度的关系，做好安全施工组织设计。根据安全施工组织设计做好施工前、施工中、施工后的安全检查和记录，确保安全措施落实到位。安全责任人要做到每天必查，并且要有书面记录。高层建筑安全施工的重点部位、重点操作更要重点检查。

2） 提高施工企业的安全生产管理素质。加强对管理人员，包括项目经理、项目副经理、施工员、安全员等现场施工管理人员的安全培训，加强学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件。通过开展安全生产讨论、安全生产知识竞赛提高管理安全生产人员的整体素质，并加强安全生产的宣传教育。在高层建筑施工中要将安全生产管理层层交底形成制度。

3） 提高施工从业人员的整体素质，加强安全教育培训。《建设工程安全生产管理条例》第三十七条明确规定： “作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。”建筑施工企业特别是劳务分包企业必须提高认识，做好施工从业人员的专业技能培训和安全教育工作。对施工现场的施工操作人员进行整个工程的建设工序、安全施工操作方法、安全防护用具的使用、安全防护措施等进行有针对性教育培训。针对施工从业人员文化水平低的现状，力争教育培训直观易懂以增加效果，多采用图片、宣传画、安全警示标语。确保持证上岗、安全生产，高层建筑安全施工做到“三宝、四口、五临边”。

结 语

高层建筑施工中的安全问题必须引起高度重视。高层建筑施工的特点决定了加强高层建筑安全文明施工的管理必须避免或消除目前建筑安全施工管理存在的弊病，通过提高企业各级领导的安全意识、提高施工企业的安全生产管理素质、提高施工从业人员的整体素质、确保安全施工措施经费的投入、加大相关部门的监管力度等措施，加强高层建筑施工的安全管理，从而实现高层建筑的安全文明施工。