铁路工程实施阶段成本动态管理的原理及方法分析

【摘要】 铁路工程在施工过程中，其成本控制并非处于一成不变的状态，反之，随着工程内外部环境的变化，其成本也会出现变化，从侧面要求铁路工程在实施阶段，成本控制应该以动态管理的方法，方可保证成本的可控性和控制的有效性。藉此，文章将在分析铁路工程实施阶段成本动态管理原理的基础上，深入研讨工程实施阶段成本动态管理的方法。

【关键词】 铁路工程，实施阶段，成本管理，动态管理

1.铁路工程实施阶段成本动态管理的基础和原理

铁路工程实施阶段的动态管理，主要为了迎合实施阶段成本的动态变化趋势，以提高工程成本的控制水平，在研究实施阶段成本动态管理之前，又必要了解动态管理的基础条件，以及管理的原理。具体内容如下：

1.1动态管理的基础

铁路工程以指导价格为基础，实施定额计价的方式，这种计价方式是成本管理的重点基础，也是成本管理的主要依据。以某铁路工程为例，在工程在施工期间，在采用动态管理模式之前，以计划价格为基础，但该工程在施工期间，检验出原本使用的钢筋质量与工程标准不吻合，要求物资部门在退货处理后，重新采购价格较高的钢筋，但由于原先的采购计划是既定的，静态的成本管理模式，基本处于一成不变的状态，在材料采购内容出现变化后，成本变化幅度几乎超出了材料采购成本管理计划的范围，后来通过一系列调整工作，以动态管理的方法，扭转了钢筋采购时成本失控的局面。从案例可以看出，铁路工程实施阶段成本的动态管理，必须以指导价格为基础，在拟定成本控制计划滞后，将各种同类项进行合并，并充分考虑实施阶段可能采用新技术、新材料、新工艺等，方可适应铁路工程实施阶段内外部环境的变化。

1.2动态管理的原理

铁路工程受到政策变化、人工费用涨跌、材料费用涨跌等因素的影响，其施工内外部环境具有动态性特征，要求加强成本动态管理模式的实施。换句话说，铁路工程实施阶段成本的动态管理，需要兼顾内外部环境的相应变化，并以此作为调整管理活动依据，加强计划投入资金的预算和已投入资金的管理，按部就班得实现目标的管理。期间如果发现项目的工程成本发生变化，需要寻求影响成本变化的因素，并借助BP神经网络理论建立铁路工程实施阶段成本运作模型，综合性分析工程单方成本、工程量、影响变化幅度等因素，确定最需要控制的因素内容，最后提出解决问题的方法。

2.铁路工程实施阶段成本动态管理的方法

在了解铁路工程实施阶段成本动态管理基础和原理的基础上，参照施工预算计划、工程承包合同价等，全方位预测外部环境和分析内部数据，保证在成本管理方面，能够适应环境的不断变化。具体的管理方法如下：

2.1组织措施

以某铁路工程施工企业为例，该工程在施工之前，编制好各个阶段的投资控制计划和工程流程图，然后在确保工程质量和进度正常的情况下，再落实项目组织机构，以达到优化工程实施阶段成本动态管理组织设计内容的目标，譬如遵循本工程总投资原则和施工投资控制原则，分析不同分包方案对投资的影响，然后逐步落实施工的条件，这样就能形成施工规划和顺利实施计划。如果铁路施工企业在施工之前未能充分做好施工准备工作，就不能全面分辨出工程的有利因素和不利因素，工程实施阶段各种资源也势必不能够得到优化配置和周密安排。反之，该铁路施工企业工程项目实施阶段采取科学合理的组织措施，就能够奏效解决以上的资源优化配置安排问题，这也是成本动态管理的基本前提之一。

2.2经济措施

在工程量审核支付证书签发时，需要站在整个铁路工程施工全局的角度，分析总体投资项目的分解是否合理得当和资金使用计划是否有保障。某铁路工程在施工期间，由于资金使用计划不周，计划投入的材料总额偏低于实际费用发生额，使得投入到工程的材料量不足，与工程进度控制计划产生矛盾。由此可见，包括“工程变更必要性”、“工程费用是否超标”等问题的解决，必须采用标本兼治的方法，才可以找出成本管理的偏差和预测未完成工程量，以及发现潜藏的成本增加问题，最后以预防性的管理措施，掌握工程成本管理的主动权。笔者认为，首先需要采用市场竞标综合单价编制资金使用计划，在确定和分解控制目标之后，结合工程材料、机械设备、人力资源的市场供求关系，以及各个时期的市场价格状态，采用调整价差的方法，提高成本管理计划的弹性水平。案例铁路工程采用调整价差的方法，按照额定材料用量补差钢材、木材、水泥和相关特殊材料等，定出材料范围、信息价格，增列材料价格风险系数。以上铁路工程成本动态管理经济措施，是当前诸多铁路工程施工期间常用的成本动态管理方法，值得在施工实践中进一步拓展。

2.3技术措施

每一项新技术的应用，必然耗费一定的成本费用，主要是因为每项新技术的使用，目的是提高工程在质量、进度、安全等方面的系数水平，而期间需要投入一定量的人力资源、采购与新技术相匹配的材料，以及增设某些有利于新技术正常应用的设备等等，但如果能够保证所应用新技术产生预期效果，自然可以创造更好的工程效益，适时即便再高的成本费用，也在该工程所能承受的范围内。一方面根据施工方案分析技术经济，在明晰质量管理计划、进度管理计划等不受到影响的前提下，优化设计施工的资源配置、施工方法等技术流程，进而组织专题审查技术流程的投资方案，为推广技术提出投资额最少的新工艺、新材料、新设备、人力资源安排办法等。另一方面与设计人员深入研讨技术领域中的成本费用节约方法，譬如某铁路施工企业按照“永临结合”的原则，规划出非生产性的永久设施和临建设施，以及加强设计变更管理，将设计变更的总金额，控制于执行概算的基本预备费用之内，实现了资金结构的优化和财务费用的降低，使得该工程的投资费用大幅度下降。

2.4合同措施

合同是整个铁路工程项目施工的依据，也是成本动态管理重要前提，为保证合同条款有利于工程成本的动态控制，一方面需要明晰成本谈判、合同条款修订、合同索赔问题处理等问题，分析施工合同与其他合同之间的关系与影响，站在整体工程管理的角度，分析合同成本管理的有利因素与不利因素，尤其随着铁路工程投资涉及面的拓展，影响成本动态管理的因素越来越多，只有在系统性和全面系分析这些影响因素之后，才能够控制这些影响因素，并逐步实现工程成本动态管理的目标；另一方面是严格恪守相关法律法规的要求，检查每一项合同条款的合法性，如果有悖于法律规范性要求，则应尽量在出现成本问题之前，借助科学的管理方法，重新调整成本管理方法，确保工程投资效益与铁路施工企业经济效益水平的同步提高。除此之外，工程施工期间还要求加强合同的管理，由专人定时检查每项条款的落实程度，一旦发现某些条款不利于工程成本的动态管理，则要提出及时作出调整。

3.结束语

综上所述，铁路工程实施阶段的动态管理，主要为了迎合实施阶段成本的动态变化趋势，以提高工程成本的控制水平。藉此笔者认为我们有必要在了解铁路工程实施阶段成本动态管理原理的基础上，参照施工预算计划、工程承包合同价等，全方位预测外部环境和分析内部数据，保证在成本管理方面，能够适应环境的不断变化。文章通过研究，基本明确了铁路工程实施阶段动态管理的原理和方法，但由于不同铁路工程成本管理条件和要求的差异性，以上的方法还需要结合相应的铁路工程实际施工案例，予以因地制宜地灵活借鉴。

参考文献

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