文化走出去:不同企业将享同等待遇等

国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》

国务院近日印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对加快发展对外文化贸易、推动文化产品和服务出口做出全面部署。鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制文化企业从事国家法律法规允许经营的对外文化贸易业务，并享有同等待遇。

《意见》明确了到2020年的发展目标：培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，形成一批具有核心竞争力的文化产品，打造一批具有国际影响力的文化品牌，搭建若干具有较强辐射力的国际文化交易平台，使核心文化产品和服务贸易逆差状况得以扭转，对外文化贸易额在对外贸易总额中的比重大幅提高，我国文化产品和服务在国际市场的份额进一步扩大，我国文化整体实力和竞争力显著提升。

《意见》明确了支持重点，鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制文化企业从事国家法律法规允许经营的对外文化贸易业务，并享有同等待遇。鼓励和引导文化企业加大内容创新力度，在编创、设计、翻译、配音、市场推广等方面予以重点支持。支持文化企业拓展文化出口平台和渠道，鼓励各类企业通过新设、收购、合作等方式，在境外开展文化领域投资合作，建设国际营销网络，扩大境外优质文化资产规模。鼓励企业开展技术创新，增加对文化出口产品和服务的研发投入，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。

在加大财税支持方面，《意见》提出，中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金，要加大对文化出口的支持力度。对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点，逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围，对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。

此外，《意见》还明确提出为文化企业出口提供通关便利，减少行政审批，简化因公出境审批手续。加强知识产权保护，为文化企业开拓海外市场提供公共信息服务，加强人才培养，建立健全中介组织。

《意见》要求，建立健全对外文化贸易工作的多部门联系机制，由商务、宣传文化、外交、财税、金融、海关、统计等部门统筹推进各项政策措施的制定与落实。修订文化产品和服务进出口统计目录，完善对外投资统计，统一统计数据。各地各部门要加强组织领导，制定具体实施方案，确保政策落地，取得实效。

收视率调查国标7月1日实施，国标明确指出――收视数据非节目评价惟一指标

国家标准化管理委员会网站显示，国家标准委批准的国内首个电视收视率调查国家标准《电视收视率调查准则》（Television audiencemeasurement guidelines），将于2014年7月1日起实施，中国电视收视率调查工作正式进入“有标可依”阶段。该标准填补了我国电视收视率调查国家标准领域的空白。

根据国家标准化管理委员会网站公布的中华人民共和国国家标准公告，《电视收视率调查准则》（GB/T 30350-2013）国家标准由全国市场、民意和社会调查标准化技术委员会归口管理，起草单位为：中国广播电视协会、中国标准化研究院、中央电视台、中国传媒大学、央视一索福瑞媒介研究有限公司、上海广播电视台、湖南广播电视台、中国信息协会市场研究业分会、中国广告协会。在起草过程中，面向全国31家电视媒体、150余家企业用户及部分广告公司用户进行了问卷调查及深度访谈。在征求电视收视率调查业各方意见、建议，结合国内电视收视率调查实际，同时参考国际收视率调查准则《全球电视受众测量指南（GGTAM）》的基础上，形成方案。

“标准”中指出，中国电视收视率调查与国际通行准则须保持一致，调查方法和技术与国际上保持同步，同时又要符合国内电视收视市场的具体情况，保证电视收视率调查的顺利施行。此外，还明确了收视率调查所应遵循的基本范围及执行标准，为收视率调查机构提供了明确的操作规则。

该国家标准规定，数据提供方必须对样本户资料严格保密，严防样本户受到第三方的影响。数据使用方也应遵守职业道德，不得采用不正当手段与同行业竞争，不得以任何方式获取样本户资料和干预样本户收视行为，以确保数据的客观公正性。在建立质量管理体系方面，收视率调查机构须遵照监管机构和ISO国际质量标准的各项规范要求，并接受独立的第三方审核，以确保调查执行的科学、规范、客观和公正。同时建立举报制度，由中国广播电视协会接受举报并履行核查。

电视收视率调查国家标准还规范了数据使用原则。该国家标准明确指出，收视数据不是节目评价的惟一指标，不能揭示节目的思想性、艺术性，应避免收视数据在市场分析和节目评价中的滥用。数据使用方应尊重数据的客观性、完整性，避免对收视率数据的误用和滥用；不得使用没有明确限定范围的语句，或以偏概全，误导市场或公众，或有意散布没有数据支持的有关收视率的结论。

中影将扩大控股影院数量

近日，中影股份公司就做好2014年工作提出八项措施：按照以人民为中心的创作导向，每年拍摄3至5部以中影股份主控，在社会上有重要影响的影片；充分利用自有资源，在平衡市场、规范市场、引导市场健康发展等方面积极探索，打造国内一流的发行团队；继续开发新的影院项目，扩大中影控股影院的数量和规模，在经营管理上取得新进步；加强自身生产和发行影片的宣传、营销工作，同时加快中影股份广告平台建设；进一步加强电影技术设备的研发、生产、销售和租赁，同时积极推进数字放映机设备国产化，迅速扩大中国巨幕市场份额；加强内部管理，提升经营管理的规范化、科学化水平；加强人才队伍建设，为每位员工提供出彩的机会；加强党建工作和反腐倡廉建设，组织开展丰富多彩的组织活动。

山东开展规范电影市场经营管理专项整治活动

3月6日，山东新闻出版广电局印发通知，在全省集中开展为期近两个月的规范电影市场经营管理专项整治活动。本次活动分启动、实施、总结三个阶段，采取由市县两级电影行政主管部门、文化市场综合执法部门对辖区内影院采取拉网式排查、省局统一组织各市力量进行督导检查的办法，重点是严控售票软件漏洞、严禁影院篡改数据、严格规范售票制度、严禁盗版行为、坚决打击弄虚作假行为、严格影院经营秩序。通过集中整治，强化监管手段，严格规章制度，落实保障措施，杜绝电影市场违法违规及各种不规范经营行为，规范电影市场秩序，营造统一开放、竞争有序的电影市场环境。