打造阳光公平公正的公共资源交易平台

【摘要】下一步，市公管办将继续深化公共资源交易改革，逐步推行自治区境内远程评标，推动市旗区公共资源交易一体化工作，建成面向不同用户、市旗一体、满足实际业务和应用需求的公共资源电...

2011年6月，鄂尔多斯市将过去分散在各行业主管部门的市级建设工程招投标、政府采购、国有产权、土地及矿业权交易等公共资源交易整合到一起，成立鄂尔多斯市公共资源交易平台。平台运行4年多成效明显，进场交易总额958亿元，节约资金30.8亿元，实现资金增值7亿元，促进了全市经济社会发展，保证了干部队伍健康成长。

为打造阳光公平公正的公共资源交易平台，在机构设置上，按照“一委、一办、一平台”的模式进行管理。“一委”为市公管委，为全市公共资源交易领导机构；“一办”为市公管办，是日常工作监管机构；“一平台”包括市建设工程交易、政府采购、土地及产权交易、政府投资项目结算审核和煤炭及矿产资源交易五个中心，负责具体交易工作。在监管体系上，建立市纪委派驻纪检组纪律监督、行业主管部门业务监管、公管办综合监管、法律制度刚性监管、社会公众舆论监管的“五位一体”监管模式。在运行方式上，实现“八统一”，统一市场准入、统一交易范围、统一交易制度、统一交易流程、统一评判标准、统一监管尺度、统一专家管理、统一服务规范。目前，在市直各行业主管部门的政府采购、建设工程招投标、土地及产权、矿产资源交易及旗区2000万元以上的工程类建设项目全部纳入市交易平台集中交易。

为有效防范公共资源交易领域违法案件发生，在制度设计上实现“决策、监督、执行”三分离，先后制定交易制度、流程100多项，将涉及业务操作等重点工作全部上墙、上网公示，供服务对象查询。制订出台建设工程招投标及通用货物、设计方案、服务等政府采购的评标范本，压缩评委的自由裁量权，提高了工作效率。

为保证公共资源交易的公平公正，全面推进公共资源交易电子化。建设工程电子招标投标系统，实现全流程电子化运作模式；政府采购系统实现网上报名、局域网网上评标、电子竞价、变声询标等功能，逐步实现与自治区采购系统的无缝对接、适时共享，重点实现数据适时查询、统一、汇总、分析；土地及产权交易、矿产资源交易系统实现招拍挂等交易方式的、公告、文件、报名、资审、答疑、报价、确认、公示等全流程网上进行。在专家评审方面，实现从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等环节封闭、保密运行。所有项目实行计算机随机抽取，重大建设工程项目和较为特殊项目的专家从异地抽取，保证项目评审严谨科学，最大限度降低人为因素影响。

阳光是最好的防腐剂。市公管办将公共资源交易的各个关键环节向社会最大限度公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，推进公共资源交易诚信体系建设，确保公开公平的市场竞争。推进交易信息公开，将全市各类公共资源交易的条件、范围、资质、交易结果、质疑投诉等信息在国家和自治区指定媒介上，同时在鄂尔多斯公共资源交易网上和公示。实现项目信息公开，成立政府投资项目结算审核中心，通过对投资项目进度、拟付工程款、民工工资等付款信息进行公示，接受社会监督，解决各施工企业因资金分配不均衡引发的矛盾，形成由项目建设单位、结算审核中心和财政局三方相互监管的新型管理模式。

下一步，市公管办将继续深化公共资源交易改革，逐步推行自治区境内远程评标，推动市旗区公共资源交易一体化工作，建成面向不同用户、市旗一体、满足实际业务和应用需求的公共资源电子交易平台，实现网下无交易、网上全公开，全程留痕，过程可察，结果有效，进一步减少交易活动中的人为干预，建立公共资源交易防腐长效机制，确保交易活动的时效性和公正性。