政府软件产业发展意见

各镇人民政府（街道办），区府各部门、区各直属单位：

为深入贯彻省市有关加快发展软件产业的会议精神，全面实施“城市化、产业化、数字化、生态化”发展战略，加快推进区域软件产业发展，现提出如下工作意见：

一、坚持加快发展，努力打造软件强区

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以区域“城市化、产业化、数字化、生态化”为战略支撑，以产业规模集聚和品牌培育为发展重点，以自主创业与招商引资为主要手段，加快推进软件产业发展。力争到2010年，我区软件与系统集成销售收入达到200亿元，软件出口2.2亿美元；软件从业人员达4万人，经认定的软件企业达到80家，其中超亿元软件企业达到15家、超千万元软件企业20家；软件产业建筑面积达50万平方米。

二、培育知名品牌，切实形成优势产品群

在积极巩固现有产业优势的基础上，重点发展政府、能源、制造、金融、教育、交通等行业应用软件，密切关注数码、游戏等新型领域，大力发展嵌入式软件，切实加大对工业自动化软件、软件外包、电力自动化软件、电讯软件和信息服务业的支持，不断提高电力自动化应用软件、电信系统应用软件技术水平和国内外市场份额，努力形成制造业信息化软件等特色。积极鼓励和支持我区软件企业积极参与中国优秀软件产品推荐活动，加快培育软件品牌并形成优势产品群。

在加快推进江苏软件园吉山基地建设的同时,坚持以建设软科学园为目标,积极吸引和凝集各类企业的研发中心、管理中心、金融管理中心、各类研究院入驻创业，切实按照软件研发、智力开发与建设软件社区多措并举的要求，努力打造国内外知名的软件产业基地品牌。

三、实施政策扶持，做大做强软件企业

在切实落实国发[*]18号和苏发[2005]17号文件等文件中有关软件产品增值税、企业所得税及研发费用税前列支等一系列优惠政策的基础上，区本级出台软件产业扶持政策如下：

（1）加大对软件产业发展的扶持力度，在*区科技型中小企业技术创新基金中列出专项，重点支持区内软件产业的发展。

（2）积极吸引境内外著名企业来区创办软件企业或分支机构。凡在区内注册登记并从事研究开发、生产、经营的软件企业，经认定后，按照《关于鼓励企业自主创新的若干政策》给予十万元一次性奖励。对通过CMM/CMMI认证的企业给予20万元的一次性奖励，对通过系统集成资质认证企业给予5万元的一次性奖励。

（3）强化知识产权保护，支持软件著作权登记和软件产品登记。对通过著作权和软件产品登记的软件产品，其登记费用由政府部门予以补贴。同时，积极做好政府采购正版软件和系统集成服务进入政府采购目录等工作。

（4）降低软件企业的注册门槛，放宽企业住所和经营场所登记条件。对于从事软件开发的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经社区管理机构和业主委员会同意，不受物业使用功能的限制，可作为企业住所（办公场所）予以登记；对于住所与生产场所分离的企业，若在同一机关登记可实施住所和生产场所同时申请登记；对于发展到一定规模的软件企业，可以向软件园区转移，并充分享受软件园区的公共服务资源。

（5）积极鼓励软件从业人员自主创办软件企业和软件服务业，支持高等院校、科研院所科技人员和海外留学人员以自有技术成果在宁创办软件企业。每年从新办企业中择优选出若干优秀创业项目，予以奖励扶持；区政府每两年表彰一次的优秀科技人员中，软件从业人员应占一定的比例。

（6）鼓励软件培训机构来我区设立针对软件企业急需人才的培训机构，鼓励相关培训机构与我区软件企业联合培训软件人才，鼓励职业技术学院等社会办学力量开展软件工人培训，积极引进国内外软件人才培训机构和师资并与之合资合作。对于培训规模与质量达到一定标准、毕业生在我区企业就业情况较好的相关培训机构，区政府将予以补贴。

（7）建立与完善软件产业风险投资机制，积极鼓励和扶持风险投资公司来*设立风险投资基金。

（8）积极支持和帮助企业申请国家、省（市）的资金支持。区科技局等有关部门在今后安排各类科技发展资金时，将有重点地向软件和集成电路等产业倾斜。

（9）建立完善的技术市场等中介服务机构，为企业提供技术交易和有关政策咨询服务。

四、加强组织领导，完善考核和统计体系

（1）建立与完善软件产业发展组织领导机制。成立由区主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门和园区领导参加的区发展软件产业领导小组，建立并落实会议制度，定期研究解决软件产业发展中的重大问题。领导小组下设软件发展办公室（在区科技局内），负责协调日常工作。

（2）建立和完善软件产业发展目标责任年度考核机制。区软件发展办公室要严格按照目标责任书确定的目标任务和时间节点，对相关责任单位实施年度考核，确保全区软件产业目标的全面完成。

（3）建立与完善软件产业统计制度。软件产业统计工作由区软件发展领导小组办公室牵头负责，区科技、统计、商贸、国税、地税等相关部门积极协同，合力做好监测服务工作，并定期对外公布统计结果，确保软件产业相关指标统计口径的一致性，以及统计程序的规范性。要把软件企业的统计工作，与享受有关优惠政策相挂钩。