城管局文明规范管理自查报告

我局的行政执法工作在县委、县政府以及有关部门的正确指导下，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指引，把加强行政执法工作列入重要日程。通过整治行政执法过程存在的问题，切实提高依法行政意识，建立健全行政执法机制，整合执法主体，明确执法权限和责任，规范行政执法行为，减少行政执法层次，下移行政执法重心，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，加强行政执法监督。按照《关于对全县行政执法情况开展专项检查的工作方案》的文件内容及要求进行逐条对照，认真总结，现将自查自纠情况汇报如下：

一、工作情况

（一）高度重视，加强领导

我局高度重视行政执法自查自纠工作，把开展自查自纠工作与党的群众路线教育实践活动结合起来，并作为加强城管部门作风建设、促进城管工作发展的大事来抓。为扎实搞好自查自纠工作，我局及时健全机构，成立了由局长林佛招任组长，其他班子成员成员为副组长，各执法大队和局机关各科室负责人为成员的工作领导小组。通过召开机关大会、班子会议、领导小组会议，全面部署该项工作。为了使自查自纠工作客观、科学，充分结合党的群众路线教育实践活动，通过问卷调查、上门走访、设立举报电话及电子信箱、征求意见函等工作方式开门纳谏虚心接受群众监督，广泛听取社会各界的意见和建议。

（二）集中全力，自查自纠

根据收集到各方面意见和建议，结合实际情况，认真梳理，专门组织学习讨论会、交流座谈会，总结分析问题，查找原因。针对查找出的问题，有计划、有步骤地解决好每一个问题，确保措施落实、整改到位。

二、存在问题

一是服务意识不够牢固。一些一线工作人员过于强调执法，忽视了为民服务。

二是工作方法比较简单。在执法工作中，直截了当、偏向简单，讲究策略、讲究方法不够。

三是执法管理不够严明。某些工作人员对管理标准要求不高，得过且过。

四是业务素质不够过硬。执法程序和执法档案还有必要进一步规范。

五是市容市貌管理、市政设施管理等方面还有一些不尽如人意之处。

六是城管执法的对象有一部分为弱式群体，涉及一些人的切身利益，故城管执法时颇受非议，不被理解，时常遭遇暴力抗法和取证困难等问题。有很多时候因为证据不足而让违法违章者逃脱处罚。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导，完善队伍建设

目前，局有执法大队、行政审批股、市政管理股、广告股、市容股等执法部门，为提高工作效率，进一步建立健全了行政执法机制，明确执法权限和责任。

领导班子成员现有5人，班子成员都能自觉维护班子团结，互相支持，密切配合，班子的凝聚力、战斗力不断增强。每一名班子成员都有各自分管的工作，有明确的责任目标，并且随着工作形势的变化而进行调整。

我局高度重视依法行政工作，把依法行政、依法管理工作、贯彻落实行政执法责任制情况纳入部门目标管理，严格考核，兑现奖惩，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。一是抓学习。坚持每周学习制度，学政治理论、法律法规，学专业知识。加强对执法人员以法律、法规知识为主的培训，通过培训使全体人员自身素质和执法水平得到提高。二是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了《执法人员八不准》、《城管局八条禁令》等规章制度，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。

（二）健全机制制度，规范执法行为

健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《重大行政处罚备案制度》等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量。

四、坚持执法为民，文明规范管理

我局在执法过程中严格遵守相关法律法规，做到依法行政、依法办事。一是公开原则，即执法队员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理案卷的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护良好的市容市貌，在执法活动中，从未出现越权行政，没有吃、拿、卡、要或处罚时开大小票行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。六是重证据适用法律准确的原则。

五、强化督查，加强廉政建设

一是成立督察组，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行督察，为促进依法行政提供保障。二是加强廉政建设，规范从政行为，加大从源头治理腐败的力度，严肃查处各类违法违纪行为，防止“吃、拿、卡、要”现象的发生，塑造“公正、公平、公开”的良好形象。