烟草局发展思想教育计划

今年是“十一五”的开局之年，是我们建立市局(公司)市场主体地位的初期，各项工作的优劣对于巩固改革成果至关重要，对于顺利完成*烟草的长远规划具有十分重要的意义。

下半年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想为指导，以“三大战略”为目标，以“‘两个至上''''''''在岗位”实践活动为契机，紧紧围绕年度工作目标，认真落实国家局、省局(公司)局长、经理座谈会精神，进一步认清形势，咬定目标，务实求效、创新争先。坚持以人为本，突出打假破网，突出服务营销，切实增强市场适应力，提高市场控制力，提高员工队伍整体素质，提高企业综合竞争力，促进*烟草“三个文明”持续健康稳定协调发展。

下半年，要确保完成卷烟销售5.9*箱，实现销售收入5.8亿元，实现利税1.36亿元，确保年度各项经济指标超额完成。具体措施是：

(一)继续保持高压的打假态势，建立长效专卖管理体系，努力提高市场净化率

1、在卷烟打假破网上花力气。卷烟打假破网是我们各级烟草局的职责与使命，也是20*年专卖管理的一项硬性指标和首要任务。根据省政法委牵头召开的有关烟草专卖管理法律适用专题会议精神，下半年，我们要以深入开展“追逃”专项斗争为突破口，进一步加大卷烟“打假破网”力度，始终保持高压态势，频出重拳，不给违法分子喘息之机。要依靠社会力量，争取市政府和公安等执法部门的支持，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，不断总结经验教训，进一步研究涉烟违法犯罪活动的新特点，加大抓捕追刑力度，在突出“打假破网”工作的同时，采取有效措施，创新工作方法，标本兼治，综合治理，确保市场净化率超过95，要积极争取工商部门的大力支持，促使将卷烟无证经营现象降低到最低程度，努力实现卷烟市场秩序的明显好转。

2、在专卖内部监管上做文章。内部专卖管理监督工作是一项十分重要的工作，国家局、省局将其列为今年专卖管理的重点工作。我们将进一步认真贯彻落实国家局(国烟专〔20*〕56号)文件和省局(苏专管[20*]12号)文件精神，以“提高效率、注重自律”为重点，严格做到“五不准”和“四坚持”，把内部专卖管理监督落实到具体工作的每个环节，把监管与自律有机结合起来，继续遵循依法管理监督、全面管理监督、全员管理监督的原则和责任效率的原则，切实加强日常监管和同级监管，进一步建立健全内部专卖管理工作的长效机制。确保到货确认，落地、入网销售三个100。

3、在提高客户服务管理水平上下功夫。要按照“专卖定性、营销评星”原则，结合*实际，充分调研，广泛论证，进一步调整和完善专卖定性的幅度标准和方式方法，对专卖定性与营销评星的数据衔接、数据准确性等相关方面的问题制定具体的管理制度，进一步完善卷烟零售市场监管体系，规范操作、科学计分，积极稳妥地推进零售点合理布局，促进细化管理服务工作的到位，营造和谐的客我关系。

4、在基层专卖队伍建设上求突破。要继续强化57号文件的落实，市县局两级领导，尤其是“一把手”，都要强化“烟草专卖局长”的责任意识，要集中主要精力抓好辖区市场的专卖管理工作。我们县级局领导班子的全体成员都是烟草专卖的正副局长，抓好专卖管理责无旁贷，要找准职能定位，真正做到“守土有责”。要按照《烟草专卖文明执法行为规范》有关要求，加强专卖执法人员的业务培训，提高专卖执法人员依法行政能力和文明执法水平。要通过开展树立专卖稽查人员的样板和典型活动，促进队伍建设。要结合连云港试点经验，积极探索加强县级局职能建设的有效途径和方法手段，广泛开展多种形式的思想教育、基础理论学习和业务知识培训，全方位的提高专卖管理队伍整体素质，提高全体人员履职的光荣感、责任感、使命感，确保做到严格执法、公正执法、文明执法，严格按规范程序办案，把烟草专卖管理工作努力提高到一个新水平。

(二)继续坚持科学经营市场的原则，保持平稳发展，提高市场调控力

根据行业平稳发展的总体方针和省局(公司)宏观调控的具体措施，下半年要继续坚持以科学发展观为指导，努力保持经济运行平稳发展。要认真处理好经济效益提高与企业内部管理水平提高的关系。联系*烟草实际，统筹安排好总量、品种、结构，把握重点环节，有效开展工作，确保*烟草的持续稳定健康发展。

1、狠抓服务营销。要按照“与客户共创成功”的服务理念，进一步强化服务营销意识。要通过建立客户联系制度，落实客户业态分类管理办法，定期开展客户满意度调查，并积极配合省局(公司)服务质量投诉中心的工作，不断深化客户关系管理，积极探索为零售户提供增值服务的方法和措施，不断提高客户忠诚度，夯实市场基础，提高市场适应力，全力打造*烟草商业品牌。

2、抓好均衡销量。要根据全年卷烟销售任务，统筹安排，科学调度，把握进度，狠抓销量不放松，确保均衡投放、均衡销售。要真正注重以市场为导向和按照既定的目标，组织好货源，妥善处理好计划与销量、销量与结构以及需求与供应之间的矛盾，科学预测并准确地把握住各个品牌卷烟最佳的调拨时机。要根据不同时期、不同情况，适时调整营销策略，进一步加强计划调控，逐月考核，千方百计保证卷烟购销按序时进度执行，认真做好全年增长幅度的平衡。要按照“两头抓、抓两头”的方针，做好产销衔接，切实加强采购管理，努力降低营销成本。

3、抓好低档烟销售。要有效防止结构偏高、增幅偏快的现象，理性定位市场，充分认识低档卷烟市场的重要性，高度重视低档卷烟的群体需求，寻求长期稳定的低档烟货源，牢牢掌握市场主动权。要做到对省局(公司)下达的低档烟销售计划及时分解下达，安排专人衔接落实低档烟货源，加强销售进度的检查，扎扎实实做好低档卷烟供应工作。要积极做好全国低档共享的“大丰收”市场培育工作，达到或超过省公司下达的低档卷烟销售基数，坚决完成全年低档烟销售考核指标。

4、抓好产销协调工作。按照省局关于建立新型工商关系的总体思想和战略部署，依托网络，不断优化和完善卷烟品牌体系，发挥网络服务工业企业的职能，为工业企业公平竞争搭建平台。在省局(公司)确立的2*工业企业范围内，主动向两个“十多个”目标靠近，进一步提高品牌集中度。进一步树立品牌意识，在严格执行品牌整合方案和品牌管理制度的同时，按照扶优扶强的原则实施品牌培育，加大与大企业合作，有计划地引进高质量、高效益品牌进行重点培育，促进有序竞争。

(三)继续坚持营销网建的全面提升，创立商业企业品牌，努力提高客户满意率

围绕“网建全面提升”的目标，要紧紧抓住“服务、效率”两个关键，狠抓上、下游客户、消费者“三个满意”，不断提高“服务客户、培育品牌、控制市场和科学管理”四种能力，促进传统商业向现代流通转变，努力提高服务客户满意度。

1、推进“全面提升”,促进网建水平再提高。卷烟销售网络建设是烟草行业立足市场、长远发展的重大战略，也是烟草系统的生命工程，因此必须作为头等大事，列入重要议事日程切实紧抓不放。我们按照国家局网建《规范》的要求，进一步提高对网建提升工作的认识，继续在巩固、完善、提高、创新上狠下功夫，梳理网建工作流程，努力调控市场、提高服务、培育品牌；通过强化培训让网络员工尽快适应新的职能定位，促进队伍素质的不断提高，打造*烟草商业品牌。

2、规范运作，扎实做好储配基础管理。全市实行一库制后，对我们统一的卷烟储配工作是一个新的考验。针对卷烟库存多，养护难度大的特点，我们要从基础入手，从基础抓起，继续完善制度，规范流程，强化对仓储人员的教育培训，努力提高他们的敬业精神和专业水平。要按照国家局“一号工程”要求，坚持“先进先喷，先远后近，先来先配”的扫码和储配原则，认真做好卷烟入库扫码和卷烟分拣工作，建立台帐，严格手续，确保扫码准确率和分拣准确率100。

3、服务为本，进一步提高客户满意度。服务质量和工作效率始终是客户评价烟草满意度的主要依据。我们必须要继续强化“与客户共创成功”的理念培养，继续强化“‘两个至上''''''''在岗位实践活动”的实施。继续深化、细化、优化服务标准、服务内容、服务要求。要善于总结经验，摸索规律，创新思维，提高人性化、亲情化、标准化服务水平。根据省公司的安排，我们要群策群力，努力在“合理定量”的课题上进一步认真探索，总结经验，为“订单组织生产”作好基础管理工作。要善于做好货源品牌的宣传和解释工作，发现问题，及时解决问题，不断增强和巩固零售户对烟草的满意度和信任度。

4、严格考评，向过程管理要效益。过程决定效果，细节决定成败。卷烟物流是一项系统性、综合性、服务性工作，要求严，标准高，工作艰苦，责任重大，事关烟草效益，事关烟草形象，是我们打造*烟草品牌的最好抓手。我们要继续发挥督察考评中心的作用，不断完善考核和奖惩激励机制，分解目标，定向考核，按月积分，实行过程管理、痕迹管理。要继续开展争先创优等竞赛活动，大力培养积极向上，开拓严谨，吃苦耐劳的工作作风。要实行员工绩效评估制度，对员工按月开展星级评定，按星定薪，促进配送管理工作的到位。

5、加速物流中心建设进程。我们*已经被省公司明确为物流试点单位，按照省局(公司)试点单位年底物流建设初见成效的要求，我们要从*实际出发，遵循“科学合理、高效、实用、低成本”的原则，物流建设领导小组要强化领导，分管领导和物流建设办公室要集中精力，明确目标，进入倒计时，排出序时进度，加快前期工作进程，尽早确定实施物流中心的土建设计，并进行施工，确保物流配送中心一年之内投入运行。

(四)继续坚持内部管理监督不放松，严抓细抠降本增效，努力提高管理效率

上半年，全系统有效的实现了“三增一降”的目标，下半年，我们要继续按照“总成本领先”的战略要求，以强化内部管理监督为抓手，千方百计提高管理效率，努力达到“高效益、低成本”的目的。

1、从制度建设着手，抓好内管监督工作。坚定不移地继续贯彻国家局《关于加强行业内部管理监督工作的意见》精神，突出抓好《*烟草专卖局(公司)内部管理监督工作要点》中的重点内容，结合自身实际，认真执行市局的《关于加强内部管理监督的实施办法》，进一步完善采购、招投标、财务预算管理办法等相关制度。市局纪检监察和有关职能部门要担负起责任，履行好职责，建立内部管理监督的长效机制，切实解决内部管理中存在的突出问题，真正使内部管理监督工作取得实效。

2、从预算管理着力，规范成本费用核算工作。严格执行《资金管理暂行规定》，实行费用预算、审批、使用监督、考核奖惩制度。按照预算执行的结果，实施绩效考核，使预算制度和经济责任制有效地结合起来，维护预算的严肃性，充分发挥稽核监督职能，强力推进降本增效战略。要重点突出卷烟营销的成本管理，适时预算，压缩费用，追求合理利润的最大化。要进一步强化各县(区)局领导的费用管理责任，按每月核定的费用标准进行逐月审计，尤其是对重大物资采购、工程建筑、装修、软件开发等支出，实行资质论证、公开招标，比质比价，防止暗箱操作，确保公开公平公正。不但要管好资金，而且要用好资金。市局和各县(区)领导和相关人员还要认真学习研究当前国家的财政金融政策，要经常性地检查和分析三项费用变化的原因，加强成本费用的核算，努力打造“节约型企业”。同时，年内要不折不扣地完成全系统多元化清产核资工作。

3、从现代科技着眼，促进信息化建设上平台。一要进一步完善办公自动化系统。要以提高运用能力为目的，加强全员的办公自动化业务培训，使智能化渗透到行业的每个部门、每个岗位，发挥其更大的作用；二要加速全系统信息平台统一的步伐。配合省局对全省专卖营销等方面的管理信息系统实行统一的“升级改造和集成整合”，着重建设省、市两级统一的信息平台和集中数据中心工作；三要确保网络安全，建立数据库，实现信息共享；四要继续落实深化“一号工程”。按照国家局要求，进一步落实责任，加强对“一号工程”在本单位的运行管理，确保卷烟流通新模式健康有序的运行。

4、从安全责任着重，确保安全无事故。牢固树立安全就是效益的思想不动摇，紧紧围绕改革、发展、稳定的中心任务，认真研究布置*烟草的实施方案，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以预防和遏止重大事故为重点，落实责任，建立和完善安全保卫管理防控体系。加强对车辆交通安全的管理，各单位严格履行派车单手续，落实车辆安全责任制，建立和完善安全管理台帐，开展形式多样的安全专题教育和专题检查活动，切实把安全工作视为人命关天的大事抓紧抓实抓好，确保全年安全无事故。

(五)继续坚持实施“以人为本、人才强企”的战略，推进和谐烟草的构建，努力提高企业综合竞争力

1、深化“‘两个至上''''''''在岗位”主题实践活动。继续深入开展学习“三个代表”理论，经常性地开展形势教育，切实把全体员工的思想统一到促进*烟草发展的大局上来。要继续深化“两个至上”大讨论，把行业共同价值观作为思想道德建设的重要内容。深入学习贯彻“三大战略”，结合每个员工的岗位实际，围绕专卖、经营工作开展形式多样的思想政治工作，周密计划、统筹安排、灵活形式、注重实效，努力提高全行业员工的政治思想素质。同时，在“‘两个至上''''''''在岗位”活动中，要加大宣传力度，利用行业内外媒体及时报道在爱岗敬业的先进典型，焕发人心，鼓舞士气，凝聚力量，加速推进构建和谐*烟草的进程。

2、深化干部人事制度改革。紧紧围绕加强党的执政能力和驾驭市场能力，切实开展各级领导班子和干部队伍建设。通过完善人事、干部管理制度和办法，按照干部选拔任用工作条例，进一步加快全系统人事用工改革工作。继续开展“四好班子”评比活动，培养“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好干部。建立后备干部人才库，进一步做好干部选拔、调整工作，还要不断完善考核评价方法，建立有效的干部考核评价和激励机制。要按照体制和机构调整的要求，采取积极稳妥的措施，在职能配置、内设机构和人员调整方面更趋合理。要继续重视老干部工作，按政策落实政治、生活待遇。

3、深化和巩固文明创建成果。文明创建涵盖我们工作的方方面面，贯穿到我们工作的始末，不仅是各项工作优劣的综合体现，更是促进和推动我们事业发展的重要举措。各单位要高度重视、切实抓好。一是要丰富内容、灵活形式、有声有色。要总结经验、拓宽视野、更新思维、再接再厉，继续从文明创建的内容和形式上求新、求实、求效；二是贴近实际、注重过程、追求实效。紧密联系工作实际，把文明创建的要求渗透到每个岗位和每个工作细节中去，进一步推动省级文明单位和文明行业的创建工作。

4、深化企业文化建设。企业文化是我们烟草发展的重要精神支撑，各单位要善于培育和挖掘企业文化，加大企业文化建设的步伐。要把“两个至上”作为企业文化建设的主要内容，进一步归纳、升华和提炼*烟草“务实、创新求效、争先”的企业精神。要丰富内容，拓宽视野，更新观念，贴切实际。紧紧围绕中心工作目标，围绕*烟草的整体形象与品牌，把企业文化渗透到每个岗位和每项工作环境中去，使企业文化建设在企业发展中切实起到推波助澜作用。

5、深化党风廉政建设和反腐败工作。党风决定一个单位政风行风，是影响企业发展的关键，做好反腐倡廉工作是党风好转的根本保证。我们要继续抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习和落实，把宣传教育工作作为从源头预防腐败的重要举措，关口前移，重在预防。开展警示教育，常敲反腐警钟，严肃查处违规违纪行为，及时通报，达到查处一案，教育一片的目的，引导广大干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持领导干部年度述职述廉制度、民主评议、诫免谈话、领导干部重大事项报告制度和经济责任审计制度。要进一步抓好党风廉政责任制的落实，特别要抓好责任追究和责任考核等环节。要全面履行职责，认真开展监督检查和效能监察，进一步落实党风廉政建设各项制度。