造价审计角度的工程现场签证管理

摘 要：工程施工现场签证管理是施工企业的一项经常性工作，本文从造价审计角度阐述了现场签证费用的确定、施工现场签证管理存在的一些问题，并列举了一些施工现场通常需办理签证的一些事件，重点论述关于施工现场如何提高签证管理工作的一点想法。

关键词：造价审计；签证管理；施工现场

在施工过程中，承、包双方在工程施工的资金费用、工期长度及施工具体活动等特殊情况达成的协议，都要通过现场签证的形式进行，是整个工程施工索赔的依据，具有十分鲜明的协议契约特点，是工程施工过程中控制造价、对工作进行管理的重要环节，不仅影响这整个工程的成本，而且对施工的进程和整体效益都有重要作用。工程现场变更签证是指工程项目施工过程中， 一般由发、 承包双方代表按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量、施工方法等方面涉及合同价款之外责任事件所作的签认证明。

1.现场签证管理存在的问题

现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把不该计取费用的内容列入直接费，从而增大了工程造价。现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，没有进行多方案论证。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，只重视美观性，忽视经济性，因此给签证工作带来很大的麻烦，有些工程用料越来越高档，未考虑成本核算。同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改设计或隐蔽工程中较为多见（如钢筋只计增，不计减等）。部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致，监理单位验收时不够认真。造成批次不符，或规格不符合设计要求。当遇到问题时，双方是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，有些承包商故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。

2.加强现场签证管理措施

2.1组织措施

建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质，在运用组织措施时，应处理好以下几点：现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须施工前有市场调查，并取得一致后方可入场并签证。凡工程量清单中有相关项目，不须再另行签证。现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。现场签证一定要及时，业主及监理人员应熟悉合同的相关条款及施工方的报价书，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。签证要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。签证单应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。

2.2技术措施

限额优化设计环节。对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化，应首先征求业主单位的同意，必要时应组织论证，寻求通过完善设计，并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。材料采购环节。材料设备采购要“货比三家”，以质量价格比选定供应方，同时各施工期的材料价格发生市场变化也应有相应记录。工程延误环节。在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证，在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确以免在结算时发生扯皮现象，主要看延误的是否是关键工序，是否影响总进度。隐蔽工程环节。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少决算就难以反映工程实际情况。

2.3合同措施

按合同条款支付时，要防止过早过量签证，对合同变更补充协议签认要严慎，工程技术单签证要依合同相关条款来衡量，相互制约，预防无限扩大。设计变更或施工图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失；由于业主资金不到位，致使长时间的停工造成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，租赁内容、数量、单价等，并列明细表。对于定额没有规定，如何界定和补偿，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。

3.结束语

工程现场签证就是对合同的一种补充和调整。因此，它的质量与建设单位、施工单位及监理单位等的利益有着非常密切的关系。而价审计工作，对工程现场签证的合法性、合理性、准确性以及时间性等都有着非常重要的意义。所以，做好造价审计工作，促进工程现场签证管理的进一步完善，保证签证的合法性、合理性、准确性以及时间性，对整个工程项目的建设有着重要的意义。希望本文对造价审计发现的工程现场签证问题分析和如何通过造价审计去做好工程现场签证管理能给读者带来帮助。

参考文献：

[1]王影菊.施工现场签证的审计监督[J].投资与合作.2012

[2]黄华.工程造价审计与现场工程签证的关系[J].四川建材.2013