技术是决定项目成败的重要因素

FCS项目在技术开发方面的经验教训体现在以下方面：

重大技术发展不应滞后于采办项目

应始终确保其技术发展超越威胁水平并且满足国防需要。这种技术发展不但必须植根于探索性的基础科学以及先进的研发项目，而且要经过真实产品的试验验证，而不是在项目的SDD阶段进行验证。

反映每项关键技术最新发展态势的文件将有助于确定风险以及需要增加投资的领域

在未来项目实施中，应分析和记录所有关键技术要素（CTE）的发展态势，这不仅是技术发展所需，而且也是验证对关键性技术投资所必要的。此外，与所有CTE相关的可量化标准将清楚地显示技术目前的发展水平，以及项目最后所应达到的水平。

体系采办项目的某些方面不能仅仅依靠技术成熟度（TRL）来评估，应采用多种评估标准来评估技术成熟情况

虽然TRL是确定单个关键技术成熟情况的有价值标准，但它们可能并不适合用于评估整个系统或体系。因此需要发展一些与FCS系统关键性能相关的标准。例如集成化程度（IRL），它主要用于衡量低层次的集成化水平，通过TRL和IRL的特殊组合可形成系统的成熟程度衡量标准（被称为SRL）。TRL、MRL和SRL对于评估技术成熟程度至关重要。这些标准以及CTE都有助于确定哪些技术是解决问题所需，并且引导下游用户发展其评估标准。

吸收有实践经验的高级技术人员参与内部评估小组（IRT）有助于确定技术成熟程度并提高IRT评估的准确性

IRT是国防部负责采办、后勤和技术的副国防部长对技术成熟程度做出准确和客观判断的机构。IRT对FCS项目所有44个关键技术（CTE）进行评估，有必要将IRT人员的范围拓展至那些与CTE有关的工程技术人员，因为他们拥有在工业部门或先进研发中心的一线工作经验。

根据体系要求确定补充项目（CP）有助于统筹解决同步问题

过多的CP会大幅增加整个项目的复杂性，超出了项目时间表和资源承受的范围。应该根据技术需求和体系要求来确定CP，每个CP都必须与项目关键技术或系统功能相关，有必要注意的是，许多CP实际上代表了与新系统实现交互作用的继承能力。在分析体系如何依赖由CP提供的特定技术解决方案时，需要由需求、分析和系统工程部门提供相关信息，而这些工作有必要在进入B里程碑阶段之前完成。

多系统同步研发的历史短暂，相关事例数量有限且持续时间较短。FCS项目在被取消时还未进行到以下阶段―准确界定新技术如何融入装备FCS系统旅级部队的方式。

与外部项目关系过多或过多依赖外部项目都可能导致高风险

FCS项目与许多已有和在研的无线通信系统都具有交互作用，其中以联合战术无线电（JTRS）和作战人员战术信息网（WIN-T）最为著名。然而，FCS项目在最初2～3年内一直在试图界定JTRS系统的地位。此外，ORD将JTRS列为FCS的主要无线通信系统，从而使有关部门不愿进行选择替代电台的相关分析，而这些备用电台虽然性能稍逊，但仍具备部分符合需求的任务能力。由此，FCS项目完全依赖JTRS系统构建网络─此网络将为体系的打击能力和生存能力提供所需的环境感知能力。未来的采办项目必须确保CP提供的任何关键技术系统都拥有备份方案或具有内部资金支持的替代方案，由此降低源于设计调整或计划同步的风险。

采用体系风险降低策略有助于降低各系统风险

即便FCS项目在体系采办方面缺乏最有效的降低风险实践，但外界认为该项目的风险管理流程比国防部确定的标准方式更为有效，前者采用了有效的风险管理并覆盖至项目最低层次。即便如此，在降低风险时也应当基于整个体系来考虑，尤其是要研究系统之间的风险妥协。在系统有必要运用那些不具备实施条件的新技术的情况下，这种妥协显得尤为重要。

共享建模和仿真库有助于提高任务分析的逼真程度

FCS项目未能认识到这点，因此有必要在超越各机构的基础上将多种建模和仿真（M&S）活动加以整合。建议将仿真数据和文件列为美国陆军采办M&S计划解决方案（AAMSES）的组成部分，从而使不同分析人士能够共享建模和仿真库，由此提高任务分析的真实性和实用性。任务分析逼真程度的提高有助于美国陆军确定体系提供的作战构想（CONOPS）的类型，同时为单个系统的设计决策提供支持。

在研发试验中采用基于任务的方案有助于提高作战适用性试验方案的有效性

即便是在系统发展的初期，基于任务的方案也能影响试验条件的确定。要想试验方案更有效，就必须尽早在网络、任务分析、相关系统以及试验等部门之间进行协同。

陆军采办执行委员会对科学技术优先项目施加影响有助于确保这些项目对当前威胁和未来任务的适应性

陆军采办执行委员会应当更加重视发展远期能力，并演示此能力是否适用于当前威胁和未来任务。目前的政策要求至少在项目完成12个月之前签署技术转让协议（TTA），本报告建议将时间提前，在确定技术目标之时就实施所谓的“初步TTA”，以此确保科学和技术部门与采办部门的项目管理人员进行更多互动。较早签署协议有助于科技开发在调整近期和远期需求时发挥更为重要的作用，同时在当前作战需求可能导致投资分配出现调整的情况下，采办部门能够更为灵活地提出渐进式需求。（长弓）