广州南沙自由贸易区知识产权服务业发展环境分析

摘 要：基于SWOT分析框架，对为广州南沙自由贸易区知识产权服务业的发展进行环境分析，并为其发展提供相应的建议与对策。

关键词：知识产权服务业；南沙自贸区

一、分析框架

（一）发展优势（Strength）

1.知识产权公共服务基础设施逐步完善，服务内容日益丰富。

现阶段我国公共服务设施日渐完善，有利于共享产业内的各种资源，有助于知识产权服务行业的公益化和商业化的健康发展。我国已打造了比较完善的公共服务平台，建成1个国家专利数据中心和47个地方专利信息服务网点、21个专利产业化试点基地、42家国家专利技术展示交易中心、67家知识产权维权援助中心、75家专利工作交流站，开通了12330知识产权维权援助服务热线。再者，服务内容在发展的过程中不断丰富，扩大服务领域，为行业发展开拓更广阔的空间。

2.知识产权、信息、咨询、质押融资等服务快速发展。

我国知识产权服务业的发展是建立在各行业分工链上的，各服务在产业链上分工协调，协同发展。知识产权服务业功能主要包括知识产权、信息、转化应用、质押融资、维权援助等内容，行业内中介服务机构、律师事务所、咨询公司、投融资机构、预警服务机构、评估机构等企业快速发展，大力推动我国知识产权服务业的深入发展。

（二）发展劣势（Weakness）

1.规模小、体系不完善，缺乏国际竞争力

由于还处于发展的初级阶段，中国知识产权服务业总体规模还较小，缺乏具有品牌影响力的法人主体；就整体来说，我国知识产权服务业的很多领域还没有形成良好的商业模式或完整的产业链，以知识产权信息链为例，政府为地方专利信息网点提供的主要是整块的数据信息，在信息挖掘和利用方面还不系统和深入，各地方知识产权信息中心因专利信息资源开发不够、专业服务人员不足、提供深层次服务的能力有限等问题，没有形成有效、长效的集成共享机制，使得产业无法进入高速发展道路，缺乏国际竞争力。

2.服务层次低、服务形式单一、服务能力弱

国家知识产权局的《我国知识产权服务业现状研究报告》中指出，我国知识产权服务机构的业务以代企业申请专利、商标等相对单一的服务内容为主，高水平、高层次的服务比较少。由于服务内容单一，进入门槛低，中介机构一哄而上，为争夺市场，竞相采取低价策略。低价竞争，一方面会造成市场上“劣币驱逐良币“现象，另一方面服务机构为了保本盈利，只好降低服务档次，进而形成恶性循环。

3.人员素质参差不齐、高端人才不集聚

知识产权服务业对人才具有高度依赖性，核心人力资本的培育是实现知识产权服务业可持续发展的根本。目前阻碍知识产权人才涌现的因素除了历史原因，主要表现在人才机制、人才结构和师资力量三个方面，三方面的欠缺、结构完善的不足都亟需加强。

（三）机会分析（Opportunity）

1.充分的政策支持

随着南沙自贸区的建立以及《方案》的进一步实施，知识产权服务业将被进一步落实。另外由于在自贸区内政府相应职能的改变，对行政管理体制的变革，都会导致在自贸区内对于一些相关政策能够更好的实施。如广州市知识产权相关机构在2012年下发的《国家知识产权事业发展“十二五”规划》也相信会在自贸区内得到更好的执行。

2.巨大的市场潜力

南沙自贸区的建立减少了国内关税壁垒以及进出口贸易摩擦，相对地减少交易成本，同时在《方案》中提出的要加快建立总部经济以及新型贸易业态，这些都为知识产权服务业开辟了更为广阔的消费市场。

3.人才的集聚效应

自贸区的建立，必然能为自贸区，为广州以及中国带来更大的红利与机遇。这都会吸引更多的国外知识产权服务领域的人才进驻自贸区，为知识产权服务业提供更多的专业人才，从而进一步促进国内知识产权服务业的发展。

（四）威胁分析（Threats）

1.国内外竞争加剧

自贸区的建立，放开了门槛，国外成熟的知识产权服务业的相关企业进驻南沙自贸区，国外企业拥有完善的硬件设施和先进的管理经验，这会对国内企业形成一股强有力的竞争态势。

2.开放程度的提高导致不可预测风险增加

自贸区是我国对外开放的一个全新的尝试，开放程度提高，但我国尚缺乏相关经验，面对风险较难做出准确预测。

3.自然资源的稀缺导致商务成本的上升[5]

上海是一个自然资源稀缺的城市，经济发展受到土地、能源等资源的约束和环境容量的限制日益明显。土地资源稀缺导致的高房价对高素质人才具有挤出效应，土地价格高涨导致写字楼高租金、交通拥堵、生活成本上升等一系列问题，集中表现在商务成本的大幅上升。

二、结论

1.完善知识产权服务业法律政策体系和体制机制

根据发达国家服务业的发展经验，完善的法律规范是产业发展最基本的保障机制。当前，立法滞后仍然是知识产权服务业发展的主要瓶颈之一。因此，需要借鉴国际惯例和国外经验，根据国内知识产权服务业发展趋势，进一步完善知识产权法律体系，为知识产权服务业的发展提供完善的法律保障。

另外，要不断深化南沙自贸区行政体制改革，为知识产权服务业建立更加完善的体制机制。

2.实施知识产权战略纲要，推动知识产权资源集聚

当前国内知识产权服务业存在不同程度的人才短缺，尤以高端技术人才和复合型人才短缺现象严重，成为该产业发展的又一瓶颈，为此迫切需要加快行业人才建设。重点培养从事知识产权、评估、交易、咨询、诉讼和专利检索等实务工作的专业人才；加快培养懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才；尽快形成一支数量足、素质高、结构合理、能与自贸区内知识产权服务业发展需要相适应的人才队伍。

3.大力发展市场化、品牌化知识产权服务机构，构建知识产权一站式服务平台

打造一批具有国际影响力的市场化、规范化、专业化的知识产权服务机构，使其品牌优势和社会影响力明显提升。建议在南沙自由贸易区试行期间制定有利于知识产权服务业发展的融资、财税等扶持政策，重点培育一批服务规范、诚实守信、专业化程度较高、有发展潜力的知识产权服务骨干机构、企业，鼓励和支持知识产权服务行业向专业化、规模化和国际化方向发展。

4.加强知识产权领域的国际交流合作，建立健全知识产权维权、预警和争端解决机制

在自贸区内的知识产权服务业要充分发挥南沙自贸区在承接国际服务业转移方面的比较优势，以多种形式引进国外先进经营方式和管理模式，提高专业服务水平，推进高端服务业务，培育知名服务品牌。形成面向全国的现代知识产权服务业。加强与入驻在南沙自贸区的国际知识产权服务业的交流与合作，建立健全知识产权维权、预警和争端解决机制，鼓励发展知识产权价值评估服务和投融资服务。支持金融投资机构对知识产权实施和产业化的投资，推进专利创业，促进知识产权的交易、许可和转化。鼓励企业结成知识产权联盟，保护自主创新成果。（作者单位：华南师范大学经济与管理学院）