铁路职工培训管理问题研究

摘 要：随着铁路跨越式发展的不断深入，铁路"十二五"规划的逐步实施，在这日新月异的铁路大发展中，多年建立和完善起来的铁路企业职工教育网络和体系发挥了很大作用，为铁路发展提供了重要保障。铁路的发展最主要的是体现在装备现代化和相应设施设备的科技水平的不断提高的同时铁路企业经营管理体制的也在不断的深化改革。在这个发展过程中，铁路企业职工培训管理进一步凸显了其基础和保障作用，同时，承担铁路职工培训管理机构也面临着自身不断完善和创新的问题，以更好地适应铁路发展对职工培训更高的要求。

关键词：培训模式 观念转变 管理制度 对策措施

一、 铁路职工培训管理现状

1、 现有铁路职工培训管理的实施机构及培训模式

目前铁路职工培训基本上还是执行指令性要求，执行培训任务的单位还是"三级"教育网络，在原有的学历教育院校脱离铁路后，培训基地成为了铁路职工培训的主要实施机构。针对职工培训，上级要求、规定也比较全面，形成了铁路职工培训体制上的固定模式。

2、 现有铁路职工培训的主要种类

培训任务种类主要有：铁路职工各工种技能鉴定的考前辅导培训，新技术新规章培训，岗位适应性培训，铁路特有工种培训，根据生产需要的应急培训以及新入路复员军人学历教育等。

3、 现有铁路职工培训的师资组成和评价体系

现有铁路职工培训的师资组成，大致为生产厂家的技术专家，现场站段的技术骨干和各培训基地自有的专职师资。在执行培训任务过程中，根据培训任务的不同选聘不同的培训师资。

培训效果的评价基本上是以完成上级任务为指标，对培训实际效果的分析评估没有统一的标准，一般通过学员测评、送培单位的反馈，对培训进行简单的分析和改进，没有定性和量化的评价标准。

二、 铁路职工培训管理存在的主要问题

1、 观念转变跟不上铁路发展

随着铁路的快速发展，多条高速铁路已投入使用。高铁时代的来临，对铁路职工技术能力的要求越来越高。但是，现有职工培训管理在实际的工作中并没有得到生产一线单位的足够重视，往往是某个点急需要用工或者是某项工作急需时才想到培训，从观念上还没有完全跟上企业发展对职工培训的要求，停留在文字上的比较多，落实在实际工作上的比较少。

2、 培训手段相对单一

铁路职工培训管理仍然停留在过去职工培训的基础上，而实践示范又是表演式的走过场。电化教学、案例分析等在培训课程中的所占的比例很小。往往是重理论，轻技能，应付考试考核为主，这是现有铁路职工培训管理的瓶颈。

3、 培训设施缺乏

由于历史的原因，过去职工教育的投资偏重于部属院校及中专，当这些承担学历教育重点单位脱离铁道部后，相应的优质资源随之一起带走，而留给现在承担铁路职工培训主要任务的培训机构是相对比较陈旧和落后的设施。

4、 培训课程及专业体系重建脱节

铁路生产力布局调整已经进行了好几年，修程修制的变化随着生产力布局的调整也发生了很大的变化。随着高速铁路和既有线提速如火如荼的建设，职工培训的课程内容有些已经发生了根本性的变化，但是教材的开发、课程的设置等未能及时跟上。

5、 管理制度老化

现有铁路职工培训相对应的规范文件很少，对培训过程的控制也没有相应的管理制度来加以规范，导致了目前很多做法及制度仍然停留在以前。无法激励职工参加培训的积极性，就不能充分调动职工培训管理单位的主观能动性。

培训机构为满足铁路发展和现场需要，开发相应的培训项目，但滞后于生产一线装备的教材、适应新技术培训的手段、提高技能的实训设施缺乏等等，无法形成系统性的培训，也无法保证培训效果。

三、 对策措施

新形势下的职工教育培训如何更好更紧密的与生产实际想结合，如何跟上或超过铁路跨越式发展的步伐，这应该成为值得思考和探索的问题。

1、 创造条件，为职工营造良好的学习氛围

首先，要创新人力资源配置方式，实现人员配置最优化；其次要根据用人需求，调整职工队伍结构，提升队伍整体素质；再次，要明确岗位基本素质要求、工作质量要求、技能要求及培训考核要求，建立健全岗位晋升制度。

当职工培训不再脱离生产一线，才能使职工的培训适应生产的需要。建立一套科学的职工教育培训体系，并根据铁路实际情况制定相关鼓励性政策，支持铁路职工参加铁路行业外的知识教育和培训提高，把职工的学习经历和成绩作为评优提拔的依据，营造浓厚的学习氛围，及时发现优秀的技术工人并加以重点培养，并对其加强业务技术指导，培养出一批名副其实的工人技师、高级技师，形成一支强大的优秀技术工人力量，带动技术工人队伍素质的整体提高。

2、 对培训的流程进行优化

培训需求的分析、培训方案中各组成要素的分析以及培训方案的评估与完善三部分是铁路职工培训的关键要素。其中培训方案中培训目标的设置、培训内容的选择、培训资源的选择、确定参加培训人员、培训时间的确定、培训场所及设备的选择等，是目前铁路职工培训走出计划模式的关键。

生产一线单位要按照各工种岗位技能标准进行考核，从而对职工技能、知识现状进行分析，以确定需培内容。要确定好培训的时间，合理安排用工，抽调好参培人员，并要使参培人员安下心来、静下心来进行培训提高。培训机构根据培训时间、内容，通过多种形式的理论和实作培训，并辅以安全教育、企业文化教育等内容，切实提高参培人员的技能业务水平。培训完成后，按照岗位技能等级标准对参培人员进行理论与实际操作的技能考核，考核成绩由培训机构进行统计分析并反馈送培单位。送培单位则通过参培人员的岗位跟踪调查，对培训的效果向培训机构进行反馈，以利于进一步改进培训手段和方法，提高培训质量。

3、 职教从业人员的理念要进行必要的更新

要把培训从任务式转变为问题式，即铁路职工培训始终围绕铁路运输现场实际，不断解决现场职工生产中遇到的问题，实现培训就是提高技能，而不是单纯完成任务提高待遇，更不能是应试教育培训，这是提高职工培训实际效果的关键。

4、 铁路企业文化教育应该充分体现在现有的职工培训中

我国著名的经济学家于光远说过："关于发展，三流企业靠生产、二流企业靠营销、一流企业靠文化"。企业精神是企业文化的核心内容。而铁路的企业精神应该是"安全、健康、和谐、效益"。培训机构是铁路职工培训管理的实施单位，也应该是铁路企业精神、企业文化宣传的重要平台。如何把"安全、健康、和谐、效益"铁路企业精神贯穿到职工培训之中，也是发挥铁路培训机构培训效能的重要途径。

5、 建立培训效果评价体系

培训是需要讲究培训效益的，培训效果的实际体现应该来自于铁路现场，从时间性、持续性、发展性上要充分优化，不能以简单的考试作为主要的评价结果，要针对培训实施过程各个环节的要素，制订相应的评价考核办法。从评价的层次上，要注意考虑到，参加培训学员，送培单位，业务主管部门，培训师资及管理人员，形成完善的评价体系，形成评价与反馈改进的闭环管理。对培训效果不明显或未达到预期目标的培训项目，要进行原因剖析，建议取消或进行重新设计或调整。

结束语

铁路职工培训管理是铁路生产过程中不可忽视的一部分，在生产力三要素中，属于劳动力的再生产。在观念上，职工培训管理工作是把潜在生产力变为现实生产力的重要手段。因此，扩大培训规模，多出人才，保证培训质量，为铁路各岗位培养搞素质的技能人才和合格的劳动者，就是铁路培训管理的目的，也是铁路职工培训管理为提高经济效益和铁路发展服务的体现。

参考文献：

[1] 奥林治（Orridge， 英）著。 李宏，张震译。 如何进行培训[M]。 北京：中国劳动社会保障出版社，2003.2。

[2] 徐训芳、张莉。对培训效果评估体系的探讨[J]。现代管理科学，2003（12）

作者简介：周思恩（1978年9月-），毕业于北京交通大学 铁道工程系，学士。