浅谈火灾现场保护存在问题及对策

【摘 要】随着经济社会的发展，各种行业场所、各种类型的火灾也随之频发，有诈骗火灾保险的、有报复纵火的、有生活用火不慎的、有电器火灾的等，火灾现场也变得愈发复杂，而公安机关消防机构调查火灾原因必须通过火灾现场，提取物证、痕迹获取等来认定火灾原因。所以，不管是在火灾扑救过程中，还是在火灾现场勘验过程中，火灾现场能否得到有效保护，是火灾调查工作的前提，是查清火灾原因的第一项重要环节。不过现实生活中，火灾现场经常会因为种种原因保护不到位，极易引起勘验人员对火灾现场物证痕迹获取不准确，导致认定火灾原因错误、起火点以及起火部位断定错误，严重影响火灾调查工作。作者结合岗位工作上的大量工作实践，分析了火灾现场保护的主要存在问题及成因，并针对存在问题提出相应的对策和措施。

【关键词】火灾现场 保护 对策 措施

1 火灾现场的特点

（1）在扑救火灾、抢救物品时，易使起火痕迹物证遭到破坏，灭火使用的水、泡沫、干粉等灭火剂对现场具有较大的破坏作用，灭“残火”时会损坏物品的本来面目，而灭火人员在灭火过程中为了尽快扑灭火灾，抢救人员，疏散物资，需破拆建筑物，使现场物品的原始状态以及起火蔓延痕迹遭到严重破坏。（2）火灾本身具有毁灭证据的破坏性。物质燃烧、爆炸本身就是一种破坏，火灾现场是火灾扑救之后留下的一个被破坏的现场。（3）火灾现场往往存在起火原因的多因性。如：电气、自燃、人为、雷击等都有可能引起火灾，有时几种原因共同作用。（4）易燃易爆、化工产品、高分子合成材料广泛应用，火灾时参与燃烧增加了火灾现场的复杂性。（5）火灾的结果必然引起火灾现场客观物体的变化必然性。

2 火灾现场保护的主要存在问题及成因

2.1 消防法律法规对火灾现场的保护措施亟待解决

根据《消防法》第五十一条的规定：火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情况；《火灾事故调查规定》第十六条规定：火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，划定现场封闭范围，设置警戒标志，禁止无关人员进入现场。但是，在现实生活中，绝大多数发生火灾的单位和相关人员没有能力、精力和时间来保护火灾现场，大多数都未能很好的履职。在实际火灾现场保护中，有些地方消防与当地公安机关部门关系较好，由公安派出所负责保护；有的则由派驻派出所消防文员保护；有的叫单位或村上安排人员保护现场；大部分火灾现场离城区较远，一般都是勘验一次就完，多次勘验不多。可见，各地在火灾现场保护上，地区差异大相径庭。对于当前各类火灾现场的复杂性，调查火灾不是一朝一夕就能做到的，在不能排除发生火灾的单位和相关人员有纵火嫌疑的情况下，由发生火灾的单位和相关人员对现场进行保护，是不合理的；那又应该由谁来保护火灾现场、发生火灾的单位和相关人员对火灾现场的保护是否都有能力、保护当中能行使什么样的权利；不履行保护现场职责应负什么法律责任等问题，亟待解决。

2.2 灭火工作与火灾调查工作的分开，造成缺少火灾现场保护意识

基层中队通常只负责灭火救援，为尽快扑灭火灾，抢救人员，疏散物资，破拆建筑物，使现场物品的原始状态以及起火蔓延痕迹、烟熏痕迹以及建（构）筑物坍塌痕迹，引火物等遭到不同程度的破坏；同时为彻底清除残火，随意地大面积翻动火灾现场，过度使用水、泡沫、干粉等灭火剂对火灾现场有较大的破坏作用。

2.3 未准确划定火灾现场保护范围或未严格限制保护范围内的人员进入，致使火灾现场无意中遭到破坏

由于现有的火灾事故调查人员大多数是“半路出家”，没有系统的学习过火灾调查，尚停留在平时的经验积累，基层消防大队都没有专职火调人员，都是兼职火调人员，加之岗位调整频繁，对火灾事故调查的经历少，从而得到锻炼提升的机会少，容易出现缺乏经验，往往只将现场过火的地方确定为保护范围，导致相关的重要痕迹物证遗漏，如纵火案件燃烧现场、附近可疑的脚印、车辙、容器、引火物等未纳入保护范围；电气火灾中，对远离起火部位的进户线、总配电盘、变压器、电表、移动用电设备等纳入保护范围；再如爆炸起火的现场，远离火点的抛出物未纳入保护范围，导致对爆炸威力、过程无法得到有效判断；在公安机关消防机构组织勘验前，未严格限制政府及有关部门、媒体记者到火灾现场的检查、视察，采访报道等行为，致使部分痕迹、物证因踩踏、触摸、翻动等被破坏。

2.4 火灾调查人员未严格执行勘查程序，致使火灾现场部分证据灭失

有些勘验人员进入现场后直接乱翻乱动，动手前不进行记录和拍照摄像，在还没有确定起火点或起火部位之前，随意清理堆积物品或移动物品，或是细项勘验清理、挖掘过程中粗心大意，致使与火灾原因有关的物证在勘验人员手中灭失。如在进行细项勘验过程中，在清理火点附近痕迹物证时，应尽量使用毛刷逐步清理发掘，而不是用铁铲、铁耙。

2.5 宣传教育不到位，起火单位保护火灾现场的意识不高

虽然《消防法》第六十四条对故意破坏或伪造火灾现场的行为给予了拘留或罚款的惩罚，但在实际火灾事故调查中，破坏火灾现场的行为无法得到有效确认，现场破坏者得不到相应的惩罚，近年来，从未有过1人因故意破坏或者伪造火灾现场而被惩罚。目前，消防宣传教育多集中在如何预防火灾，提高人民群众的消防安全意识等方面，发生火灾的单位和相关人员保护现场的意识和主动性不强，总认为保护火灾现场是消防部门或者派出所的责任，他们是受灾方，不应该由他们负责保护现场。

2.6 火灾调查警力不足，火灾现场保护难以实现

一般基层大队只有4名消防监督员（含大队领导），没有一名专职火调人员，都是属于兼职火调人员，除去开会、执法活动、出差、探亲等，一般情况下能到火灾现场开展火灾调查的就只有一名大队领导加1个参谋。在实际工作中，防火参谋平时绝大部分时间都用在防火工作上，用在火灾事故调查工作上的不到总工作量的5%，而火灾发生后兼职火调人员通常负责进行调查、火灾询问等，在起火单位未能履职的情况下，火灾现场保护将难以得到落实。

3 主要对策和保护措施

3.1 以法律的形式明确规定下来，火灾现场保护应由当地派出所负责

从作者从事多年火灾事故调查看，发生火灾后的单位，大多数群众都陷入万分的悲痛中，情绪难以自控，能勉强配合做完调查那就相当不错了，尤其是那些亡人火灾，亡人家属大多忙于为死者办后事，无暇顾及保护火灾现场。其次，由于当前火灾原因的复杂化，火场现场由发生火灾的单位和相关人员保护不利于火灾原因调查，加之大多数发生火灾的单位都没有能力保护火灾现场。所以，从以人为本，便于火灾调查的角度出发，火灾现场保护工作应该由当地公安派出所负责保护，直至公安机关消防机构解除封闭火灾现场。

3.2 培养灭火战斗员的现场保护意识，在灭火行动中既采取相应的保护措施

重视对各类专、兼职、志愿灭火救援人员的技战术培养，提高灭火战斗员保护保护火灾现场的意识，在灭火行动中既有意识的保护火灾现场。在火灾现场灭火过程中，尤其是在对余火进行清理的过程中，不得轻易碰触或是移动起火部位的物品，起火部位的物品应尽量保持原来的状态，对于已经烧毁的物品，应尽量做到不拆散其烧毁的构件以及结构，残留物亦不能随便进行移动，以防破坏火灾原因物证痕迹。在火灾现场保护的灭火战斗中，如果碰到还没有燃尽的物品，这时应该使用喷雾水枪或是开花水枪进行灭火。火灾扑灭后，火灾现场勘验人员应与指挥员做到及时沟通并配合，对于火灾现场中登记起火部位物品的位置以及状态进行了解，便于火灾勘验人员的勘验。

3.3 火调人员随警出动，准确划定火灾现场保护范围

火灾发生后，火灾调查人员应随警出动，赶赴火灾现场，在灭火的同时记录、观察火势特征。灭完火后，根据起火的特征和燃烧特点等，划定现场保护范围。在保证能够查清起火原因的条件下，尽量把保护现场的范围缩小到最小限度。一般情况下，保护范围应包括全部过火场所及与火灾原因有关的一切地点；在特殊情况下，需要根据现场条件和勘查工作需要适当扩大保护范围，对起火点位置未能确定，起火部位不明显，起火点位置有分歧，初步认定的起火点与火场遗留痕迹不一致的现场，要适当扩大保护范围；对电气故障火灾现场，要适当扩大保护范围；对爆炸现场，对因爆炸起火的现场，不论抛出物体飞出距离有多远，应把抛出物地点列入保护范围，同时把爆炸场所破坏或者影响到的建筑物等列入现场保护范围。

3.4 严格执行火灾勘验程序，做好勘查前、勘查中和勘验后的现场保护

火灾扑灭后，应当立即落实火灾现场保护责任单位和责任人，针对不同的火灾现场，采取有针对性的措施实施现场保护。勘查中，严格遵守勘查纪律，不随意使用火场中的物品，不在火场中丢弃物品，在清理堆积物品、移动物品或提取痕迹物证时，要做好录像、拍照、制图等记录工作，对重要的痕迹、物证要进行标识；对因气候影响可能使痕迹、物证受到破坏的应进行遮盖。因多数火灾需要进行反复勘查，在首次勘查结束后要督促现场保护责任单位和责任人采取必要的防护措施实施现场保护，尤其是对存在异议的火灾必须严格依照时限进行现场保护。

3.5 及时布置警戒，严禁无关人员进入火灾现场

划定火灾现场保护范围后，应当在现场周围划出一定的警戒范围，布置警戒线，设岗看守，设置禁止进入火灾现场的警告标志和障碍物等，控制或禁止人员、车辆出入以保障事故调查工作的顺利进行；禁止围观人员靠近火灾现场；对进入现场检查、采访、勘验、收集证据的各级领导、新闻记者、相关鉴定机构，划定进入范围、路线，以保护现场的原始状态，避免痕迹物证被破坏。在确定火灾现场保护范围后，再进行火灾事故调查工作。在展开调查工作期间，如果需要调令其他火灾事故调查人员，这种情况下，应取得火灾事故调查人员的同意，才能够随现场勘验人员进入火灾现场保护区进行调查。在火灾现场保护人员对火灾现场进行保护期间，不可以随便移动现场的任何物品。如果火灾现场勘验工作需要在夜晚进行，没有照明设施的情况下，尽量避免夜间勘验。

3.6 推行中队干部担任兼职火灾调查员

灭火人员首先进入火灾现场，对火势的发生、发展、蔓延有直观的印象，推行中队干部担任兼职火灾调查员，在组织火灾扑救的同时即进行照相和摄像，灾扑灭以后又迅速转入现场勘验和调查访问。因此，推行中队干部担任兼职火灾调查员，可以及时有效采集火灾信息、缓解大队警力不足。

4 结语

在现实生活中，由于种种原因火灾现场保护工作常常得不到重视，以至于火灾现场遭到破坏，勘验人员对火灾现场物证痕迹获取不准确，导致认定火灾原因错误、起火点以及起火部位断定错误，严重影响火灾调查工作。有效的火灾现场保护是认定火灾发生的原因的重要前提，本文结合作者的实际工作，提出了六点火灾现场保护的建议和措施，期待能为以后的火灾现场的保护提供些参考。

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作者简介：张增宝（1981―），男，云南剑川人，本科，现就职于云南省德宏州公安消防支队。