高校农村籍大学生户籍迁移意识转变及原因分析

摘要：中国的城乡二元户籍制度长期受计划经济体制的影响，被赋予了教育、就业、保障、医疗、住房、福利等一系列附加功能。随着时代的变迁发展，户籍及相关政策的调整改革，越来越多的农村大学生在利益的驱使下对户籍迁移的态度发生了根本性转变。

关键词：大学生；户籍迁移；户籍意识

中图分类号：G641　文献标志码：A　文章编号：1000-8772(2012)03-0150-02

户籍制度是指与户口或与户籍管理相关的一套政治经济和法律制度，包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富配置，体现着一个国家的经济和社会管理方式。高校户籍管理是社会人口管理的一个组成部分，多年来一直沿用新生入学时户口迁入学校，毕业时户口迁出学校的政策。随着近年来高校扩招、毕业生人数快速增长及就业方式的多元化，高校学生户籍管理出现了不少新情况。本文通过对农村籍大学生户籍迁移意识的转变及其原因分析，以期为高校户籍管理工作符合时展的趋势及大学生的切实需求提供可靠的现实依据。

1　高校农村籍大学生户籍迁移相关规定

据《中华人民共和国户口登记条例》(1958年)和有关部委的规定，被城市学校录取的农村学生，凭城市学校的录取通知书办理户口迁出手续，凭户口迁移证和学校的录取通知书在学校登记集体户口。公安部2003年颁布的《户口管理七项便民利民措施》规定，考取大中专院校的新生入学时可以凭新生入学通知书自愿选择是否将户口迁往学校，未办理户口迁移的农业户口学生，根据本人意愿。户口可以就地办理“农转非”手续。

高校本科毕业生实行“已就业可落户，未就业不能落户”政策。毕业生户籍迁出主要有以下途径：一是在规定期限内，毕业生已和用人单位签订就业协议书，户籍迁往用人单位或用人单位托管的人才交流中心；二是在规定的期限内没有和用人单位签订就业协议书，户籍迁回原籍；三是考取研究生，可凭研究生录取通知书将户籍迁往就读学校。2002年国务院办公厅的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》中规定，毕业生在毕业离校时未落实工作单位的，学校可根据其意愿将户籍继续保留在原就读高校两年。

2008年开始，山东省、福建省等省市相继出台了“省内普通高等学校、中等职业学校招收本省生源学生，一律不再办理户口迁移手续”的政策。

2　高校农村籍大学生户籍迁移意识的转变

改革开放后，随着市场经济体制不断完善，我国的政治、经济和社会生活各个领域发生着显著的变化，这些都影响了高校大学生特别是农村籍大学生思想观念的转变。高校大学生的户籍迁移量也发生着明显的变化，下面以某高校为例来说明。

从表1可以看出：从2007年到2011年该高校大学生户籍迁移人数在逐年下降，且下降幅度逐年增长，5年时间里由36.6％下降到7.0％，下降了近30个百分点。

从表2中可以看出：在选择户籍迁移的学生中，2007年农村籍学生占69％，城镇籍学生占31％；2011年农村籍学生占54％，城镇籍学生占46％。农村籍学生户籍迁入比例逐年下降，与城镇籍学生所占比例的差距在缩小。

对该校大学生户籍迁移心理的相关调查显示，近65％的农村大学生认为没有必要迁户籍，只有10％的人认为很有必要，剩余的学生则认为迁不迁户籍都没有影响或对情况不了解。在已经将户籍迁入学校的农村大学生中有60％的学生表示想将户籍迁回原籍。

3　农村籍大学生对待户籍迁移意识转变的原因分析

十多年前大学生入学“转户口就是转身份”的象征意义已随农村经济发展、农民各项待遇的改善而逐渐远去。在高校出现了大学生不愿“跳农门”，甚至是跳了农门却还想恢复“农民”身份的现象，这些都透露出大学生乃至整个社会的户籍意识的改变。引起这种现象的因素是多方面的，涉及政治、经济、文化、生活等多个领域。

3.1　中央和地方对农业户口的相关政策由限制到宽松

从2001年开始，江苏、福建、山东、湖南等省市相继取消了二元户口登记制度，实行城乡统一的户口登记制度，逐步取消农村户口。

与户籍相关的政策法规也进行着改革调整，包括相对宽松的人口和计划生育指标，农业税和粮油供应制度的取消，高考、公务员、事业单位聘用户籍限制的放宽，农村的社会保障制度、教育制度的完善等等。中央更从2004年开始连续七年了指导三农工作的中央1号文件，相继出台了各种惠农政策，种地有农业补贴，看病有合作医疗，上学还有特困生补助以及家电下乡等。

3.2　增加了农村籍大学生了解户籍政策的途径

充分利用网络、电台、橱窗、报刊等渠道，以短信、讲座、海报、简讯等多种形式把涉及高校学生户籍管理的新政策和新做法及时、有效地向学生和家长进行宣传。针对入学新生，则在入学须知里增加户籍迁移有关信息，提供相关管理部门的联系方式，方便新生咨询沟通。

多种平台的建设，使农村籍大学生能够及时了解到户籍迁移的利弊，合理选择户籍迁移与否，大大减少了学生因对政策不了解而盲目选择的现象。

3.3　农民的社会自我认同感增强

长期实施的二元制户籍管理体制，使“城市户口”与“农村户口”一度成为两种身份的象征，这种旧观念的影响也还一定程度的存在。但是近年来国家已在逐步取消农村户口这一说法，同时农村经济的快速发展赋予了农民自身价值，使农民自我身份、自我认同感骤增，城市户口和农村户口的观念逐渐减弱，“城市化”情结没有当初那么强烈了。

3.4　现实经济利益的驱使

经济利益是农村大学生继续保留“农民”身份不愿转户籍最为重要的因素。2001年国家正式取消城镇居民口粮凭证定量供应制度，2006年农业税取消。在这样的背景下，将户籍迁到学校不会再带来实际经济利益。