海关办事处工作计划

2008年**海关驻**办事处工作的总体思路是：在温关党组的正确领导下和地方党委政府的关心支持下，按照海关两级关长会议的部署和要求，全面贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学治关理念，主动融入地方开放型经济发展大局，弘扬海关精神，扎实推进和谐海关建设和准军事化海关纪律部队建设，全面履行把关服务职能，不断推动乐办海关工作迈上新台阶。

一、以促进口岸可持续发展作为目标，全面推进乐办业务稳步快速发展。

（一）提高海关监管效能，优化口岸通关环境。

充分发挥H986集装箱机检设备和网络监控的作用，增强实际运用能力，创新查验机制，改进监管流程，进一步提高现场工作效率，不断提高监管工作水平，做到严密监管与高效运作的统一。主动加强与开发区海关等4个驻外机构的联系配合，有效加强实际监管，做好**关区“多点申报，口岸验放”监管工作，确保口岸进出货物的畅通。继续推广税款网上支付、保证金转税网上支付等便利措施，力争08年网上支付税款比例达到%以上。进一步开展七里港“四加二”文明和谐口岸共建活动，加强合作，全力做好口岸协调管理，深入推进大通关建设。进一步健全和完善武警部队参与海关执勤长效机制，深入开展“三共”活动。

（二）加强规范引导，促进加工贸易转型升级。

认真研究加工贸易政策调整对地方产业发展的影响，结合辖区实际，继续把发展船舶加工贸易等临港产业纳入工作重点，支持企业开展加工贸易。从重点行业着手，促进**、永嘉两地传统商品加工贸易转型升级，产业结构优化。扩大中小型加贸企业仓库联网监管系统的应用，切实发挥联网监管提高加工贸易监管效能的作用。建立重点企业的联络员制度，加强税务、银行等部门沟通交流，把握辖区加工贸易企业的资信情况，加强实际监管，提升服务水平，引导加工贸易健康有序发展。积极支持有条件的企业建立保税仓库，促进本辖区保税物流业务的发展。

（三）强化税收基础，提高税收征管质量。

广泛开展税源税基调研，加强对辖区税收形势的分析研究，稳定税基，争取新的税源，科学安排全年税收工作，全面提升税收征管能力。加强与各职能部门、缉私警察及各报关现场联系与配合，促进综合治税大格局形成与深化。强化税收质量管理，建立口岸重点、敏感商品数据库，定期总结风险信息，加强对归类、价格、原产地等重点项目的审核，努力将乐办的价格水平控制在正常、合理范围。配合职能部门，做好减免税审批前期验厂及后续监管工作。

（四）发挥海关统计监测预警作用，提高统计服务水平。

进一步加强海关业务和进出口贸易统计分析，以《领导参阅》等形式，撰写有地方产业特点的统计分析文章，有效发挥统计监督和预警作用，及时发现进出境监管过程中的问题和偏差，为地方政府提供决策参考。配合技术部门，继续开发和完善“集装箱数据统计分析软件”,积极拓展分析软件对**市数据统计功能，为地方政府、港航局及港口等部门，引进外贸航线，促进外贸货物回流，提供可靠依据。

（五）加强企业管理工作，优化海关执法环境。

积极开展座谈会、业务培训、对外法律法规宣传活动，加强对报关员、企业人员的管理，引导企业守法自律，优化海关执法环境，年内举办一期外贸业务培训班。建立企业走访制度，探索关企合作模式。做好企业备案登记、企业换证、企业分类管理、出口业务数据查询等工作。以新修订的《海关企业分类管理办法》的实施为契机，加大本辖区内A类、AA类和红名单企业的培育力度。

（六）加强海关法制工作，提高依法行政能力

加大对关员的法制教育力度，进一步提高队伍法治意识，深刻理解“依法行政”的内涵，牢固树立“依法行政”的理念。认真梳理相关业务的内部操作规程，建立健全各项行政执法程序，规范行政执法行为，扎实推进岗位工作规范化、制度化、标准化建设，防范执法风险。贯彻落实《政府信息公开条例》，争取在**市政府网站上公布海关政策法规等内容，进一步规范和完善关务公开、政务公开工作，不断提高海关执法透明度。

（七）落实海关政策，支持地方经济发展。

加强与打防岸办、外经贸局等地方涉外政府部门的联系配合，立足地方经济发展实际，积极向地方党政部门提出外向型经济可持续发展的建设性意见，加大海关支持区域发展各项措施的落实力度,支持地方政府“民营经济示范区”、“临港产业功能区”的建设。支持七里港集装箱码头、**湾港口建设，为其开辟和增加干支线班轮做好相关准备工作，全力促进**外贸货物回流。继续实行“24小时和节假日预约通关”、“预归类、预估价”等系列便捷通关措施。加强政策宣传，支持有条件的企业通过“属地申报、口岸验放”模式办理跨关区进出口业务。进一步做好“**—宁波”陆路转关运输业务，拓宽货物的进出口渠道。

二、全面推进准军事化海关纪律部队建设，努力提高队伍政治业务素质。

（一）以岗位练兵为契机，继续深化“内强素质”工作。

在巩固“外树形象”的成果基础上，进一步深化“内强素质”工作，推进准军事化海关纪律部队“神似”建设。继续抓好党的十七大精神的学习、宣传、贯彻工作，不断提高队伍政治理论水平，自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强对海关政策、法律法规和相关业务知识的学习，积极参加岗位练兵和达标考核活动。完善“周三学习课”制度，强化政治理论和业务知识的学习和应用，切实提高队伍综合素质，探索在乐办建立准军事化海关纪律部队建设的长效机制。

（二）弘扬海关精神，构建和谐海关。

深入开展以弘扬海关精神为主题的教育活动，大力弘扬“忠诚公正，兴关强国”的海关精神，深刻体会海关精神时代内涵，树立海关价值观念，使海关精神入脑入心，成为广大干部职工的自觉意识。进一步加强乐办精神文明建设，积极创建**市文明单位。认真落实思想情况分析制度和谈心谈话制度，及时掌握广大关员的思想动态，利用关员生日、组织谈话等有效载体，注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的针对性和实效性，特别是要切实做好规范津补贴后的思想引导工作，确保队伍思想稳定。深化“快乐工作，健康生活”思想理念，充分发挥党支部的作用，大力开展各类文化活动，丰富关员业余文化生活，营造团结和谐的工作环境。

（三）深入开展反腐倡廉工作，加强廉政文化建设。

严格执行海关六项禁令和其他廉政规定，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，积极组织和开展廉政警示教育活动，定期分析廉政风险，做到警钟长鸣，及时消除廉政隐患。做好领导干部党风廉政建设责任书的签订工作，认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，推进领导干部作风建设和廉洁自律工作。健全业务现场科长值班制度，全面推行工作时限制度、服务承诺制度和关员外勤作业反馈制度。积极发挥好行风监督员的作用，进一步优化外部廉政环境，走访地方党政和企业，宣传海关廉政规定，征求社会各界意见和建议。

三、围绕海关中心工作，继续完善信息宣传、理论研究、后勤保障等工作。

（一）做好信息、政工和外宣撰写等工作。提高广大关员职工参与意识，加大理论研究和理论成果的应用，积极撰写课题和调研报告，为地方经济建设服务。加强与地方媒体沟通合作，广泛宣传海关的政策法规及工作成效，树立海关良好对外形象。

（二）重视后勤建设，切实提高乐办整体服务水平和保障能力。健全完善突发事件应急处理工作机制，继续做好海关与借调武警联合抗台预案，加强车辆安全教育，落实安全、保密、防盗等的工作检查机制，确保一方平安。规范财务管理，开源节流，努力盘活有限的海关资源，提高各类资产的使用效率，厉行勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型海关。