解放思想 工商局“力挺”市场主体多元发展

日前，永年县广府镇当头村农民张东海以蔬菜大棚入股，由个体菜农摇身变成蔬菜专业合作社的股东。他告诉记者，由于缺少资金，自己当股东过去连想都不敢想，现在实物也能入股了，我们不但减少了闯市场的风险，赚钱也比单打独斗时容易了。

在解放思想大讨论活动中，省工商局针对农村经济发展中的重点、难点和热点问题，围绕自身在市场准入、监管上的职能，大胆解放思想，着力突破旧的观念束缚，帮助广大农民闯市场，出台了《充分发挥职能作用支持新农村建设的若干意见》，在降低市场准入门槛、放宽经营范围、维护农民合法权益、搞活市场流通、实施商标战略等方面实现了不同程度的突破。

能否找准工作中的问题，决定着解放思想大讨论活动是否取得实效。为此，省工商局党组内外并举，在系统内部，充分发扬民主，认真“自揭伤疤”，“揭丑亮短”；在系统外部，广泛征求服务对象和当地政府的意见、建议，“对症下药”。通过多措并举，找出了思想观念、改革创新、服务发展、市场监管、队伍建设和工作作风等六个方面存在的主要问题，并进行了认真梳理、归纳和研究。如：立足工商职能，对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透；攻坚克难、开拓创新，争先创优、率先发展的氛围在全系统还不够浓厚；不同程度地存在着“重罚没、轻教育，重收费、轻管理，重有形市场监管、轻要素市场监管，重实体法、轻程序法，重业务学习、轻知识更新的“五重五轻”现象等，使全省工商系统在大讨论中，找到了症结，选准了抓手，明确了目标。

对找准的问题，省工商局积极主动地提出解决对策，条件成熟的，立即着手解决；条件还不成熟的，积极创造条件或寻找解决途径，边讨论、边整改。同时，提出了牢固树立"五个观念"，即：积极行政，服务经济社会发展的观念；非禁即允，支持各类市场主体健康发展的观念；先教育后处罚，和谐监管的观念；履职尽责，监管大市场的观念；建设数字工商，运用现代化手段提高监管效能的观念。

为促进全省市场主体向多元化发展，增强全省经济发展活力，本着"非禁即允"原则，省工商局规定，凡是法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类市场主体开放，同时大大降低政策门槛。如，对冠用"河北"名称的科技开发企业，注册资本由300万元降低到100万元，农业科技企业降低到50万元；为支持民营企业做大做强，企业集团的注册资本由5000万元降为3000万元，组成集团的子公司由5个降为2个；对于初创的企业，由原来的注册资金一次到位改为允许注册资金分期到位，一般有限公司允许两年到位，投资公司允许5年到位等。对下岗职工、大中专毕业生、复转军人创办各类企业的，免收登记费、管理费。在服务上，推行"柔性执法"，对轻度违法者以教育为主；坚持"主动服务、超前介入、支持发展"的原则，减少审批事项，使审批由原来的32项减少到11项；推行"一审一核制"，简化审批环节，将注册时限由法定的30天缩短为平均5天。