2008中国物流政策年

2008：物流行业形势严峻增长步伐放慢

在“2009中国物流发展报告会暨第17次中国物流专家论坛”上，中国物流与采购联合会常务副会长何黎明指出，2008年，是我国改革开放30周年，是实施“十一五”计划承上启下的关键一年。2008年物流政策制定和调整非常多，物流行业发展遭遇“先热后冷”的局面。总的来说，2008年我国物流业发展的状况和特点表现在六个方面：

第一，物流业经受严峻考验，依然保持了较快增长。

2008年。许多重大事件交替发生，给物流业带来重大影响。特别是国际金融危机对物流业的影响正在显现。在严峻形势下，我国物流业增速明显回落，但仍然保持了较快增长。初步测算，2008年，我国社会物流总额将达88.82万亿元，同比增长18.1％，增幅比上年下降8.1个百分点；物流业增加值完成约1.94万亿元，同比增长14.6％，增幅比上年下降5.7个百分点；社会物流总费用约为5.21万亿元，同比增长14.7％，增幅比上年下降3.5个百分点。

第二，物流市场“先热后冷”，国际化竞争更为激烈。

2008年前三季度，全国社会物流总额和物流业增加值分别实现了26.7％和16.8％的高速增长。9月份以后，物流业务明显下滑，部分业务领域和局部地区出现负增长。

与此同时，物流业国际化竞争日趋激烈。2008年主要国际物流巨头纷纷加快业务整合和规模扩张，在快递、航运以及制造业供应链物流等领域已占据重要地位。

第三，物流企业加速分化，创新型业务优势显现。

据部分重点物流企业调查统计，受燃料、劳动力和土地等要素价格上涨的影响，2008年前三季度物流企业经营成本同比增长36％。由于上游企业的经营压力增大，客户压低价格、延长账期现象比较普遍，物流企业资金链趋紧，经营风险上升，导致“两极分化”加剧。在激烈的市场竞争中，优势物流企业根据客户需要，调整优化产品结构，努力开发增值型业务和创新型服务。

据统计，前三季度传统运输业务同比增长14.8％，仓储业务同比增长17.1％，而配送、加工和包装等新兴物流业务增幅达33.6％。冷链物流、质押融资、代收货款、供应商管理库存、区港联动、公路港物流、卡车航班、循环取货、新鲜派送、网络仓库等新的业务模式，具有较强的抗风险能力，显示了良好的发展前景。

第四，企业物流调整优化，联动发展升级转型。

在竞争的压力下，制造企业引入现代物流理念和技术，对原有物流体系进行整合、优化和外包，提高核心竞争力。物流企业加快自身能力建设，与制造企业加强深度合作。合作领域从销售物流向生产物流、采购物流扩展；合作内容从传统物流外包向工位配送、采购、融资监管等新兴服务领域渗透；合作范围从单一物流环节向全程物流，供应链一体化延伸。国家发改委及许多地方政府积极引导推动“两业”联动，制造业物流的社会化程度进一步提高。

第五，区域物流加强合作，物流集聚区发展较快。

2008年，区域物流合作有新的推动。如，由江苏、浙江和上海两省一市政府主管部门倡导、行业协会牵头的长三角地区现代物流合作联盟正式成立，联盟成员已经在一些业务领域展开实质性合作。去年12月15日，海峡两岸实现“大三通”，给两岸邮政、航运、航空、商贸等物流发展带来新的机遇。

第六，政府重视物流业发展，政策环境进一步改善。

为了改善物流环境，推动物流行业的健康发展，2008年，我国推出了一系列的政策和措施，比往年力度要大。

2008年3月，国务院办公厅发出[2008]11号《关于加快发展服务业若干政策措施的意见》，在2008年国务院机构改革中，新组建了交通运输部，原交通部、民航总局和国家邮政局职能归并其中，设立工业和信息化部，以及国家发改委等部门机构和职能的变化，将对物流业发展产生积极影响。全国现代物流工作部际联席会议各成员单位积极开展工作，推进现代物流业发展。国家发改委主持制定的全国现代物流业发展规划纲要进入国务院审批阶段，正在研究关于推进制造业与物流业联动发展的指导意见。商务部出台《关于加快流通领域现代物流发展的指导意见》，正在拟定开展相关的试点工作。财政部设立专项资金，支持农村物流体系建设。国家税务总局批准184家企业纳入第四批物流企业税收改革试点。工业和信息化部提出了《全国性、区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见》。交通运输部、铁道部加快物流通道建设。交通运输部了《快递市场管理办法》。国家邮政局制定相关的规划、政策、标准。上述举措使中国物流业发展的政策环境进一步改善

此外，各级地方政府也纷纷制定规划、出合政策、加大资金投入，支持建立行业协会。促进物流业发展。

仓储资源相对不足整体水平有待提高

根据中国物资储运协会对全国27个省、自治区、直辖市的69个大型仓储企业经营情况的调查，2008年绝大多数企业的基本面良好，主要业务收入实现209亿元，比上年增长27％，增速回落37个百分点；实现利润总额3.2亿元，比上年增长15％，增速回落24个百分点；货物吞吐量8596万吨，比上年增长6.6％，增速回落3.44个百分点；货物周转次数9.5次，比上年降低2.4次。

中国物资储运协会会长姜超峰在报告中指出，2008年仓储业的发展主要呈现以下特点：

全球性经济衰退对仓储业的负面影响逐步加深。金融危机冲击了进出口企业，致使订单下降、出口减少、汇兑损失增加。进出口贸易量的降低，影响到为之服务的货运业、货运业和仓储业的业务量。前10个月的宏观调控虽然使物价水平降低，但也影响了国内企业的投资、订货、贸易和实物流通。这双重的压力使仓储业的各项指标从10月份开始下滑。到12月底，仓储业的贸易业务量减幅为27.5％，现货市场业务下降10％，仓储业务收入下降16％。

从全年看，仓储资源相对不足。69家企业库房使用率为97％，也就是说空仓率仅为3％。虽然在12月份空仓率达到4％，但距正常空仓率还有较大差距。

仓储资源相对不足的主要原因在于：一是物流总额扩大。货物总要在仓储设施里进行集结、分拨、选拣、加工。二是货物的流动更多依赖第三方仓储企业。因为生产、贸易企业不可能在全国到处建库。三是城市的扩张，使一部分仓储企业退出仓储行业。四是仓储设施结构不能适应仓储物流的需求。

新型物流中心、物流园区建设增势不减。根据中国物流与采购联合会、中国物流学会的调查，全国建成、在建、规划的物流园

区有375家，比两年前的调查增加了268个。其中已经运营的园区为122个，在建的为219个，规划中的为134个。

仓储业务收入中，传统的保管业务收入比重降低，创新增值服务收人比重提高。69家企业调查显示，在仓储物流业务收入中。保管和装卸收入约占41％，而增值服务收入占59％。这充分表明，传统仓储正在向现代物流业转变，其速度越来越快。

2008年仓储业发展中仍存在许多问题有待解决：

仓储物流整体水平需进一步提升。一是对供应链的认知程度和服务理念有差距，对仓储在供应链上的重要作用重视不够，不能从整体上对仓储功能进行统筹规划，业务单一。服务标准低，不能承担高端业务。二是仓储设施的整体水平仍然较低，不能满足国际客户的需要。三是缺少完整的仓储标准体系或物流标准体系，使已有的先进设施不能充分发挥作用。

计算机管理及信息平台建设滞后。一是代码不统一，无法实现信息及数据的交换和使用。服务代码、物流代码的混乱，使得同一项服务和同一种货物的表达方式多种多样，因而无法实现信息一致和共享；二是业务流程不统一，业务科目不统一，难以降低软件的开发和使用成本；三是缺乏大型的物流信息平台。

姜超峰分析认为，在仓储业的经营环境变化、困难与机遇并存的背景下，2009年仓储企业应当加强业务、制度、流程和管理的整顿，提升企业质量，提升行业水平；进一步增强仓储业的应急物流功能；重视供应链金融服务。第三方物流发展要有新思路

在第三方物流方面，中铁现代物流科技股份有限公司市场总监王渭分析认为，在企业经营环境不断变化的形势下，要促进第三方物流行业发展：应该建立和不断完善物流企业公共信息平台，避免自身物流系统成为信息孤岛；培育物流骨干第三方物流企业；加快物流标准化体系建设；切实减轻物流企业负担：降低或取消过路过桥费，调低土地使用税等生产资料成本，根据实际调整物流业劳动用工制度。

中国物流学会特约研究员李毅学指出，我国政府也在采取各项措施鼓励物流金融模式创新：2008年3月11日，银监会办公厅下发了《关于在从紧货币政策形势下进一步做好小企业金融服务工作的通知》；8月29日，中国银监会下发《关于认真落实“有保有压”政策，进一步改进小企业金融服务的通知》；不久公布了“金融九条”，其中也鼓励银行努力发展金融创新，重点关注中小企业的融资困难解决；12月3日，国务院会议还研究确定了金融促进经济发展的政策措施，包括落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长等。

在实践方面，2008年4月，在货币从紧的宏观经济政策下，招商银行在上海浦东的国际会展中心，举行了“物流金融”会，与中远货运、中国外运以及中海物流等国内最主要的几大物流企业合作，共同推广物流金融产品。2008年10月，深圳发展银行与九家国内规模与实力领先的物流公司结成战略合作单位，进一步深化物流金融平台，并在11月5日，正式上线保理业务系统，引入科技手段支持应收账款融资与管理领域的业务拓展，为供应链客户提供更全面的金融服务，等等。

中国物流与采购联合会副会长蔡进指出。为保护物流行业健康发展，2008年7月份，商务部产业损害调查局和中国物流与采购联合会共同启动了“物流行业产业损害预警系统”，这是在我国服务业中率先启动的产业损害预警系统。

公路货运业：燃油税改革将催生百亿规模的运输企业

天下通物流公司总裁翟学魂分析说，2008年，公路货运行业经历了两个方面的巨大波动：一方面，主要成本要素之一燃油价格从大幅上升到大幅下降；另一方面，货运需求从年初高速增长到年尾大幅萎缩。

需求萎缩形成了对货运行业的极大压力，由于需求下降以及对未来的悲观预期，货运车辆投资已经开始大规模萎缩，去年11月及12月，长途货运主流车型月销售量不足上年同期的一半。

燃油税取代养路费，使得货运车辆的盈利不再依赖于地区小政策和政府关系，而完全依赖于货源及燃油效率，使得公路运输行业获得了真正“解放”，势必会催生出一批百亿规模的现代运输企业。同时，燃油税将使燃油效率成为车主购买车辆的首要考量标准，将彻底淘汰那些高油耗却省养路费的大吨小标车。

2009年展望：增强信心积极应对

2009年，是我们深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际经济形势复杂变化、保持我国物流业平稳较快发展的重要一年。

在这样的背景下，国家政府部门和行业协会从各个方面制定了新年的工作计划，支持物流行业的发展。

国家发展改革委经济运行调节局副局长王慧敏指出，发改委将从以下几个方面支持物流行业的工作。具体包括：充分发挥部际联席会议协调机制作用，重点抓好已出台政策的落实；继续推动物流业与制造业联动发展；支持第三方物流企业做强做大；协调解决城市配送车辆管理问题；以信息技术推进物流现代化；继续完善行业基础性工作。

商务部商贸服务管理司副司长王晓川指出，商务部将从推进流通领域物流发展，开展物流示范工程；构建农村现代物流体系，完善城市配送体系，发展冷链物流等方面给予大力支持。

中国物流与采购常务副会长何黎明在展望2009年物流行业的发展时说：我们面前有困难。增强信心比什么都重要，同时更要有战胜困难的具体办法，物流企业要采取措施，积极应对。　一是认真贯彻宏观经济政策。根据中央经济工作会议的要求，党中央、国务院出台了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施。贯彻落实宏观经济政策，本身就蕴含着巨大商机。物流企业要服务于民生工程、基础设施、生态环境、灾后重建和农村流通体系建设的物流需求。

二是全面分析市场走势。要结合自身优势，调整经营思路。进一步明确新形势下的市场定位，形成符合市场需要的经营特色。

三是优化资源配置。要加强对现有客户资源和业务模式的梳理调整，努力开发增值型服务和创新型业务。调整企业战略和产品结构，集中优势资源，投入重点业务。努力寻找新的利润增长点，提高企业核心竞争力。

四是坚持以人为本。应对当前困难，不裁员、少裁员，留住业务骨干和核心团队。组织好员工培训，提升服务意识和业务能力。调整完善考核激励机制，鼓励开拓市场，创收增效。

五是加强风险防范。重视企业制度建设，谨慎投资，节约开支，堵塞漏洞。全面加强信用风险、投资风险、行业风险、业务风险的监控。

六是深化战略合作。在当前困难时期，客户企业的困难。要大于物流企业。物流企业要适当牺牲眼前利益，主动为客户排忧解难。稳住战略客户。要加强与制造企业、流通企业、金融企业和相关物流企业的合作，抱团取暖，共克时艰。在此危机时刻，党和政府十分关心流通和物流工作。2008年12月31日，国务院办公厅发出《关于搞活流通扩大消费的意见》，共提出7大措施。相信这些政策措施的落实，将为流通和物流企业克服困难创造条件。