县档案业务工作培训讲话

同志们：

这次全县档案工作会议是县委、县政府决定召开的。目的就是在客观总结全县前一个时期档案工作的基础上，安排部署今后一个时期档案工作的各项任务。可以说，这次会议既是一次盘点会、总结会，更是一次动员会、鼓劲会。希望通过这次会议，激发全县档案工作干部职工工作热情，进一步解放思想、振奋精神、勇于进取、真抓实干，把我县档案工作推向一个崭新的发展阶段。下面，我讲四个方面问题：

一、客观回顾，认真总结档案工作取得的新成果、新经验

近年来，在上级主管部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，全县档案工作人员立足自身岗位，开拓创新、锐意进取、不畏艰苦、扎实奋进，圆满完成了各项工作任务。工作中，实现了四个转变：即由单纯靠行政手段向依法治档转变；由侧重抓微观管理向注重宏观管理转变；由封闭、半封闭管理向开放式管理转变；由习惯于孤军奋战向条块结合、齐抓共管转变，真正实现了经济工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里；社会事业发展到哪里，档案工作就拓展到哪里。在成果上，集中体现了“五新”：

1、依法治档工作取得新进展。围绕贯彻落实《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》，利用广播、电视等载体，先后宣传报道档案法规12次，举办档案展览1次，开展档案执法检查3次。依法修改和完善了各项档案工作制度，制定下发了《庆安县档案管理暂行办法》，配备了专职执法人员3人，全县档案法规体系不断完善，行政执法环境有了较大改善，已初步形成了依法治档的新格局。我县在全市档案行政执法责任制检查评比中，档案局被列入优秀行列；在全市开展的《档案法》知识竞赛活动中，一举夺魁。

2、归档管理工作取得新成果。全县个乡镇、个行政村的档案已立卷归档，初步形成了乡、村、屯档案管理网络化。县档案馆从优化馆藏结构出发，对全县经济和社会事业发展的亮点和成果进行了广泛收藏，先后接收、征集资料5,680卷（册），馆藏量达42,530卷（册）。其中，重点建设项目档案2,500卷，劳务输出档案约1,200卷，反映发展变化的照片120张。向社会各界提供档案3,218卷，为全县经济和社会事业发展提供了详实、准确的档案信息资源。在庆安百年回眸展期间，为支持此项活动，档案馆提供了大量珍贵的历史档案和照片，为百年回眸展的成功举办做出了积极的贡献。

3、档案办公环境有了新改善。以实现档案管理现代化为方向，始终坚持把档案馆作为档案事业的主体和重点来抓，改善了档案办公环境。05年，县政府投资10万元购置了25列共800节的密集架，购置了微机、打印机等现代化办公设备，改善了档案保管条件，有效确保了大批珍贵档案的收藏和管理，为实现现代化管理档案提供了必要保障。同时，基层档案环境也得到了很大提高，涌现出了以##实业有限公司为代表的民营企业典型、以社区为代表的社区档案试点单位等一批规范化管理的企业和单位。

4、档案涉及领域实现新突破。以强化基层档案建设为基础，档案工作触角进一步延伸。在行业档案方面，档案局与有关部门密切协作，推动部门档案工作不断提档升级。县直机关建立了87个管理机构和制度健全的档案室，室藏档案约2万卷，财政局、人民银行、法院等单位档案工作全部达到省级标兵档次。在农业、农村档案方面，突出抓了土地承包档案、村务公开档案、新农村建设档案的建立工作。目前，全县14个乡镇、93个村都建立了档案室，农村档案总量达6万余卷。多行业、多战线档案的规范管理，促进了全县档案工作水平的整体提升。

5、档案队伍素质得到新提高。全县各立档单位配备专（兼）职档案员226人。其中，有50人先后参加了省、市档案局举办的业务培训，有120人参加了县档案局举办的业务培训。通过培训，档案人员法制意识、业务素质和工作水平都得到了明显提高。目前，在全县档案人员队伍中，本科以上学历的占档案人员总数的80％；有副高级职称的6人，中级职称的2人，初级职称的35人。

回顾近年来我县档案工作取得的成绩，得益于上级主管部门的大力支持，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门和社会各界的扶持帮助，得益于全县档案战线广大干部职工的团结协作。在此，我代表县委、县政府向关心、支持档案事业发展的各级领导、各乡镇、各部门表示衷心的感谢！向辛勤工作在档案战线的全体同志表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到档案工作存在的一些问题和不足。如《档案法》宣传力度不够大，个别领导档案意识不强，对档案工作重视程度不够；部分单位档案工作规章制度不健全，档案人员法制观念不强，管理混乱，致使一些原始资料遗失或散落；资金缺乏，部分单位的档案室面积不足，设备落后;电子档案管理工作尚未起步，档案馆档案数据库建立仍是空白，不符合新形势下档案管护的要求。这些都严重影响了档案信息资源的开发利用，制约了档案事业的加快发展。对此，我们必须在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、高点站位，充分认清档案工作的重要性、紧迫性

档案作为对历史全面真实的反映，对现实客观翔实的记载，是服务于未来发展的重要信息资源。可以说，“有档能够佐证千年历史，无档说不清古往今来”。今后一个时期，我们必须把档案工作放在时代大背景和县域经济发展的大环境中去考虑、去审视，进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感，使档案工作能够紧跟时代的步伐，适应发展的要求。

1、抓好档案工作是党和国家的一贯要求。党中央历来高度重视档案工作，无论是在革命斗争时期，还是在和平建设年代，党的领导人和党的代表会议决议，都把档案工作作为一项重要工作，予以高度重视。十一届三中全会后，国家相继颁布了《档案法》等一系列档案法规，将档案工作提到法律高度加以规范。特别是进入新世纪以来，党和国家领导人更加重视档案工作。总书记先后两次接见全国档案工作先进代表，并作重要讲话。在对与会人员提出殷切希望的同时，要求各地要加速档案信息化进程，全面提高档案工作的质量和水平。这些都充分表明，新形势下的档案工作只能加强，不能削弱。

2、抓好档案工作是当今信息化发展的必然要求。档案信息作为社会公共信息的重要组成部分，要在更广泛的社会范围内发挥档案的信息作用，必须不断提升档案管理服务、公共服务水平，逐步实现资源共享，这是信息化时代对档案事业发展的要求。就我县而言，档案信息技术的推广和应用仍处于起步阶段，技术、设备、人才、电子文件归档和电子档案管理以及数字档案馆的建设问题等，都影响和制约着我县档案信息化的建设进程。因此，我们要顺应时展要求，采取切实有效措施，加快推进档案信息化进程。

3、抓好档案工作是发展庆安的具体要求。在县域经济快速发展的关键时期，档案工作要服从服务于县域经济和社会发展的要求。不仅要保护好反映我县各项事业发展的珍贵档案资料，还要跟踪各个领域的新举措和重大活动，为建设庆安、发展庆安提供重要的档案信息。因此，档案工作者要进一步加大工作力度，做好县情档案的积累和管理，保存好我县经济社会发展的成果，保存好全县人民奋发向上精神面貌的珍贵史料。

三、明确重点，实现档案工作的再拓展、再延伸

抓好档案工作，必须要做到有抓手，有针对性。我们要遵循县委十三届二次全委（扩大）会议精神，把档案工作与县域经济发展结合起来，与社会各项事业发展结合起来，与关注民生结合起来，实现档案工作范围的多层次、宽领域，更好地推动档案工作实现又好又快发展。具体就是要坚持“四个围绕”：

1、围绕中心抓大事。立足县委、县政府的中心工作，为各级领导科学决策提供及时、有效服务，是档案工作的首要任务。要从服务大局的角度安排和考虑档案工作，把档案工作直接切入经济主战场，着力围绕推进“四大建设”、打造“一县三区”，抓好资源档案、行业档案、企业档案的开发利用，积极为县域经济发展探索新思路、推出新举措。

2、围绕管理抓基础。要把档案馆建设成为服务大局的信息源和数据库，重点接收一些反映我县政治、经济、科学、文化和社会发展面貌的相关资料，整理建档，丰富馆藏内容，优化馆藏结构。“十一五”期间，县档案馆要力争晋升为省一级档案馆，馆藏档案数量增加至50,000卷（册）。同时，要本着技术先进、使用性强和确保安全的原则，以档案管理实用软件为重点，探索建立数字化档案馆，把档案管理工作逐步纳入信息化、规范化的发展轨道。要加强对机关、团体、企事业单位和其他组织的档案管理，有步骤地开展执法检查，规范基层档案工作，更好地发挥档案在各部门、各单位工作中的实际作用。

3、围绕市场抓开放。档案工作要面向市场、面向社会，加速档案信息的开发和开放，实现档案信息社会共享。要加强档案资料目录中心建设，对保管期已满的档案，要抓紧解密划控和鉴定，并尽快向社会开放。要充分利用政府信息网络平台，把安全、保密范围以外的档案信息资源纳入公共服务体系。

4、围绕民生抓服务。紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，制定档案发展目标，部署档案工作任务。要建立起覆盖广大群众的档案资源体系，围绕广大群众需求，调整建档范围，逐步将与民生有关的档案纳入建档视野和进馆范围，让档案资源体系覆盖民生的各个领域。把社保、医疗、教育、就业等各类民生方面的档案，纳入基础业务建设范畴，建立起完善的管理制度，加大档案工作关注民生、服务民生的工作力度。

四、多方联动，加大对档案工作的关注度、支持度

档案工作是一项政治性强的工作，是一项基础性工作，也是一项系统性工作。抓好档案工作不仅是档案部门的重要职责，更需要各部门的密切配合和社会各界的广泛支持，形成联手推动档案工作的强大合力。

1、要为档案工作营造良好的发展环境。鉴于档案工作的重要性，要把档案工作放在经济社会发展的大局中统筹规划和考虑。县委、县政府要在大的方针、原则和工作导向上给思想、出路子、提要求。县里召开的大型会议和开展的重大活动，要有档案部门的同志列席参加，便于及时掌握县情的发展动态。各乡镇、各部门要加强对档案工作形势和任务的研究与分析，分管档案工作的领导，要对档案工作负起责任，其他领导也要常参与、多支持，积极主动介入档案工作，形成人人关心档案、人人爱护档案的良好氛围。

2、要为档案工作提供必要的资金支持。虽然我县各乡镇、各部门的档案保管条件、馆（室）库房设施有所改善，但就整体而言，档案工作经费不足、设备老化等问题仍十分突出。为确保档案工作适应新形势下的新要求，县财政要提供必要的资金支持。今年，县档案馆要力争采用世纪科怡档案管理系统软件，年底前实现档案微机化管理，真正达到现代化的办公水平。各单位也要加大一定的投入，对现有的档案室、办公设备，进行全面维护和更新，确保档案工作的正常运转，为档案事业整体水平的提高打下坚实的基础。

3、要努力塑造一支创新型、实干型的档案工作队伍。全体档案工作者要筑牢创新意识，树立运用现代科技手段和科学思维方式管理档案工作的新观念，树立敢于争先创优的新观念，树立站在大局高度，高层次、宽视野、多角度谋划档案工作的新观念。要通过思想观念的创新，提升理性思维、驾驭工作水平和突破问题能力。要提高业务素质，增强掌握现代信息的能力和运用现代化手段工作的技能。希望全体档案工作人员结合工作实际，认真抓好学习，全面提高自身的政治素质和业务素质，努力打造一支业务精、作风硬、素质高，勇于开拓，能打硬仗的档案工作队伍，圆满完成好档案工作各项任务，推动档案工作实现大发展、快发展。

同志们，档案工作任重道远，档案工作大有可为。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，创新发展，扎实工作，为实现全面建设小康社会目标做出新的、更大的贡献！