县档案馆工作计划范文
时间：2023-11-25 18:29:21
县档案馆工作计划篇1
1 调研项目的设计与调研范围及方法
此次调查采用问卷调查法，根据国家有关电子文件归档管理工作和《数字档案馆建设指南》的要求，共设计了10大类20个方面的问题，168个选（填）项。
此次调查范围，涉及全省18个地市级档案馆、158个县区级档案馆，统计数据截止时间为2010年底，为了确保第一手资料的准确性、权威性，各地市及县区级档案馆报送的都是加盖单位公章的纸质问卷，共收回问卷176份，有效率100%。
2 信息化建设基本情况及调查分析
此次调研，主要了解各地市及县区硬件基础设施建设、管理软件购置使用、档案信息资源建设、电子档案接收管理、档案信息资源开发利用、档案信息安全与保障、人才队伍建设等方面的情况。
2.1 硬件基础设施建设情况
2.1.1 档案馆的网络架构。在18个地市级档案馆中，建成局域网的有17个，占94.4%；使用政务内网的有8个，占44.4%；开通外网（互联网）的有14个，占77.8 %；对网络架构进行IP规划的有2个，占11.1%。
158个县区级档案馆中，建成局域网的有48个，占30%；使用政务内网的有29个，占18%；开通外网（互联网）的有65个，占41 %；对网络架构进行IP规划的有25个，占16%。其中，有些档案馆同时具有多种架构方式。
总的来看，地市级档案馆基本都建立了自己的内部局域网，县区级档案馆建成情况不太理想。但在建立局域网的众多档案馆中，存在着没有对局域网的架构进行合理规划的问题。IP地址的合理规划是网络设计中的重要一环，IP地址规划的好坏，影响到网络路由协议算法的效率，影响到网络的性能，影响到网络的扩展，影响到网络的管理，也必将直接影响到网络应用的进一步发展。而调查显示，17个建成局域网的地市级档案馆中，仅南阳市和周口市提供了详细的IP规划地址；48个建成局域网的县区级档案馆中，有25个提供了详细的IP规划地址（其中，郑州市有8个县区，焦作市有4个县区，许昌有3个县区）。
2.1.2 机房建设情况。18个地市级档案馆中，建立中心机房的有14个，占77.8%，平均机房面积为21.4m2。
158个县区级档案馆中，建立中心机房的有30个，占19%，平均机房面积为21.8m2。
在建立机房的档案馆中，机房采取措施如表1所示：
其中，地市级档案馆中，超过半数的机房具备了消防措施、防雷电地板、机房空调、UPS不间断电源；县区级档案馆中，超过半数的机房具备了消防措施、机房空调、UPS不间断电源，而采取防雷防静电措施的机房不足1/4。
2.1.3 网络及计算机设备。18个地市级档案馆共有交换机49台，平均每个地市2.72台；防火墙15台，平均每个地市0.83台；共有服务器38台，平均每个地市2.11台；共有计算机462台，平均每个地市25.67台；扫描仪共47台，平均每个地市2.61台；刻录机共90台，平均每个地市5台。
158个县区级档案馆共有交换机94台，平均每个县区0.59台；防火墙50台，平均每个县区0.32台；共有服务器49台，平均每个县区0.31台；计算机共有679台，平均每个县区4.29台；扫描仪共174台，平均每个县区1.10台；刻录机共114台，平均每个县区0.72台。
从统计数据中可以看出，县区级档案馆硬件设备中，计算机的平均拥有量相对来说稍好一点，其他网络硬件设备严重匮乏，是档案信息化建设过程中的一个瓶颈。如何加强领导对档案信息化建设的重要性和必要性的认识，争取领导的支持，解决资金难题，是以后要思考的方向。
地市级档案馆整体在交换机、服务器、计算机、扫描仪、刻录机等设备上，都达到了平均每个档案馆2台以上。但是，防火墙平均每个档案馆还不足一台，说明对网络安全方面的认识还不足，没有深刻领会到档案安全保障体系建设的精髓，为档案信息安全留下了隐患，在之后的工作进程中，一定要加强认识，做好安全保障工作。
2.2 档案管理软件购置、使用情况。截至2010年底，全省18个地市级档案馆中，有15个购置了档案管理软件。郑州市最早在2003年购买了珠海泰坦档案管理软件；158个县区级档案馆购置管理软件的有90个，其中，购买时间最早的是安阳市文峰区及滑县于2000年购置的益友档案管理软件。
县区级档案馆购买软件类型及数量如表2所示：
其中，焦作市9个县区统一使用自行开发的焦作市电子文件在线归档管理系统；安阳市8个县区统一使用购置的益友档案管理软件；南阳市13个县区、平顶山市6个县区、许昌市6个县区、漯河市3个县区统一使用购置的世纪科怡档案管理软件；洛阳市11个县区统一使用购置的东方飞扬档案管理软件。
从档案管理软件购买和使用情况上看，由于没有统一的采购标准，18个地市级档案馆共采用了11个不同公司不同版本的档案管理软件，比较分散；但如果从各地市分开来看，相对还是比较集中的。接近半数的地市都对本地区各级档案馆进行了统一部署，为下一步省、市、县三级档案馆联网打下了良好基础。
2.3 档案信息资源建设情况
2.3.1 目录数据库建设情况。全省18个地市级档案馆共有16个开始了案卷级目录数据库的建设，占89%，共完成文书目录数据785747条，未完成的有4201540条；16个地市级档案馆开展了文件级目录数据库建设的工作，占89%，共完成目录数据6800508条，未完成的有3561789条；11个地市级档案馆开展了专题档案目录数据库建设工作，占61%，共完成专题目录数据189606条，专题档案有三十余种。
158个县区级档案馆中，共有84个开始了案卷级目录数据库的建设，占53%，共完成目录数据数量为2065972条，数据所属档案门类大都为文书类型；80个开展了文件级目录数据库建设的工作，占51%，共完成目录数据数量为4161668条，数据所属档案门类大都为文书类型；44个开展了专题档案目录数据库建设工作，占28%，共完成目录数据数量1401670条，专题档案种类有婚姻、土地、知青、租契、山林承包、纪检案件、、人口普查等。
目录数据库结构表是建设目录数据库的基础，18个地市级档案馆中，有焦作市档案局、平顶山市档案局、南阳市档案局报送了详细的目录数据库结构表，占17%；158个县区级档案馆中共有17个提供了详细的目录数据库结构表，占11%（其中，南阳市有8个，占47%）。
从调查结果可以看出，超过半数的县区级档案馆和大多数地市级档案馆都开展了案卷级和文件级目录数据库的建设工作，并已经完成了一定数量的案卷级和文件级目录数据的录入，为建立全省历史档案目录中心铺垫了基石。
2.3.2 档案全文数据库建设情况。档案信息的数字化是开展信息化建设的基础，也是建立全文数据库的基石。截至2010年底，全省共有17个地市级档案馆、96个县区级档案馆开展了档案全文数据库建设工作，分别占总数的94.4%和61%。
此次调查，把档案数字化对象按其所属档案门类分为文书档案和专题档案两大部分，包含具体内容如表3、表4所示：
从表中可以看出，在已经开展全文数据库建设的17个地市级档案馆和96个县区级档案馆中，对文书档案，各类档案的数字化工作进展如下：有民国档案的地市级的有13个，占72.2%；县区级共43个，占45%；有革命历史档案的地市级的有13个，占72.2%，县区级共61个，占64%；有“建国”后档案的地市级的有15个，占83.3%，县区级共77个，占80%。地市级档案馆有1个建立了婚姻档案全文数据库，占5%；有5个建立知青档案全文数据库，占27.8%。96个县区级档案馆，在专题档案方面有婚姻档案的共44个，占46%；有土地承包档案的共10个，占10%；有山林承包档案的共5个，占5%；有知青档案的共28个，占29%；有劳模档案的共8个，占8%。
在全省已开展全文数据库建设的17个地市级档案馆中，民国档案已数字化共15163卷1877737页，待数字化共1228卷4400页；革命历史档案已数字化共14082卷1442888页，待数字化共785卷1000多页；“建国”后档案已数字化共37177卷3315663页，待数字化共380629卷。
在全省已开展全文数据库建设的96个县区级档案馆中，文书档案数字化进展情况如下：民国档案已数字化共6117卷355859页，待数字化共6944卷341747页；革命历史档案已数字化共16587卷1267516页，待数字化共47114卷786097页；“建国”后档案已数字化共344521卷8988377页，待数字化共1556955卷46509115页。
在档案数字化加工形式方面，全省18个省辖市和158个县区级档案馆中，共有7个地市级档案馆和60个县区级档案馆选择了自行加工，分别占开展全文数据库建设总数的38.9%和63%；共12个地市级档案馆和17个县区级档案馆选择外包形式，分别占66.7%和18%。
总体来说，在全文数据库建设方面，地市级档案馆几乎全部开展此项工作，县区级档案馆也有超过半数正在建设。
2.3.3 多媒体数据库建设。伴随社会信息媒体的多样化，档案也以各种载体形式表现出来，比较典型的有照片档案、声像档案等。截至2010年底，全省共15个地市级档案馆开展了此项工作，馆藏纸质照片档案已数字化77254张，待数字化110898张；馆藏声像档案已数字化13449张光盘9324分钟，待数字化24245张光盘1800分钟；105个县区级档案馆开始此项工作，馆藏纸质照片档案已数字化153909张，待数字化95424张；馆藏声像档案已数字化127460分钟，待数字化81431分钟。
2.4 电子目录/档案接收管理情况。随着档案信息化建设的不断升级，利用计算机信息管理系统对电子档案接收、归档工作进行全面综合管理已经成为一种必然的趋势。
2.4.1 电子目录接收情况。全省18个省辖市中有8个地市级档案馆开展了电子目录接收工作，占44.4%；158个县区级档案馆中，有63个开展了电子目录接收工作，占总数的40%。其中，5个地市级档案馆采用脱机拷贝的途径接收电子目录，1个采用网络接收电子目录，2个同时用两种方法接收电子目录；49个县区采用脱机拷贝的途径接收电子目录，占78%，接收电子目录格式大多为 excel文件和word文件。
截至2010年底，8个地市级档案馆共接收电子目录数量为706998条；63个县区级档案馆共接收电子目录数量为914641条，未接收电子目录数量共712816条。
仅有不到一半的档案馆开展了电子目录接收工作，而在开展工作的档案馆中，大部分采用脱机拷贝的途径接收电子目录，说明我们在这方面的软硬件条件还有待加强。
2.4.2 电子档案接收情况。全省18个地市级档案馆有8个开展了电子档案接收工作，占总数的44.4%。其中，5个地市采用脱机拷贝的途径接收电子目录，1个地市采用网络接收的方式，3个地市同时采用两种方式接收，接收文书电子档案格式多为xml、word及PDF格式文件。
全省158个县区级档案馆共有30个开展了电子档案接收工作，占总数的19%。其中，28个县区采用脱机拷贝的途径接收电子目录，占93%，接收文书电子档案格式多为xml、word及PDF格式文件。
截至2010年底，全省18个地市级档案馆共接收文书电子档案3319060份，照片电子档案373697张，录像电子档案2207分钟，录音电子档案340分钟；158个县区级档案馆共接收文书电子档案455338份，照片电子档案97251张，录像电子档案111437分钟，录音电子档案4354分钟。
鉴于目前应用的电子文件标准和电子文件归档管理办法也不完善，给电子文件接收、归档工作带来了诸多困难，所以，开展这项工作的档案馆为数不多。
2.5 档案信息资源开发利用情况
2.5.1 档案网站建设情况。全省18个地市级档案馆中，有16个建立了网站，占88.9%，其中，自己有独立服务器的有10个，占建立网站总数的55.6%，租用服务器的有4个，占22.2%；配备有专人管理的有8个，兼职人员的有8个，各占建立网站总数的50%；158个县区级档案馆中共有81个建立了网站，占51%，其中，自己有独立服务器的有15个，占建立网站总数的19%；配备有专人管理的有31个，占建立网站总数的38%。
在已建立的网站中，已开放档案目录共723534条、全文1142463页；开放照片档案396543张；公开现行文件目录93396条、全文403985页。
调查结果显示，有接近半数的县区级档案馆没有建立网站，究其原因有硬件设施不足、缺乏专业技术人员、无专项资金等，但最主要的还是认识不够。
2.5.2 档案著录。馆藏档案著录与著录人员培训情况如表5所示：
从表中可以看出，在18个地市级档案馆中，共有15个开展了各类文书档案著录工作，占83.3%；共有8个开展了照片著录工作，占44.4%；共有5个已经开展录音、录像档案著录工作，占27.8%；共有9个档案馆的著录人员接受过著录专门培训，占50%；共有7个档案馆的著录人员熟悉各种国家或行业标准，占38.9%。
全省158个县区级档案馆中，共有86个已经开展了各类文书档案著录工作，占总数的54%；共有32个开展了照片著录工作，占总数的20%；共有20个已经开展录音、录像档案著录工作，占总数的13%；共有44个档案馆的著录人员接受过著录专门培训，占总数的28%；共有37个档案馆的著录人员熟悉各种国家或行业标准，占23%。
为了档案资源更好地开发利用，同时，也为了档案资源更好地整合和管理，档案著录工作必不可少。将近半数的县区级档案馆没有开展档案著录工作，而开展档案著录工作的各级档案馆中，著录人员接受过专门培训、熟悉各种国家或行业标准的不足50%。
2.5.3 电子阅览室建设情况。全省18个地市级档案馆中，有4个建立了电子阅览室，占22.2%。4个电子阅览室都开放档案目录和开放档案全文，2个开放照片档案、开放录音录像档案，1个开放其他档案资源。
全省158个县区级档案馆，有12个已建成电子阅览室并开始运转，占总数的8%。其中，郑州市有5个县区级档案馆建成并运转。在所建成的电子阅览室中，提供的信息资源类别大都包含开放档案目录和开放档案全文，少数包含开放照片档案、开放录音录像档案和电子书、杂志、报纸。
2.5.4 数字档案馆项目规划与建设。数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。
截至2010年底，全省18个地市级档案馆中，有11个地市级档案馆把数字档案馆列入局馆工作计划，占总数的61.1%；共有2个把数字档案馆列入当地信息化规划，占总数的11.1%。在数字档案馆项目立项方面，共有7个地市级档案馆被当地政府批准获准立项，占38.9%；共有4个正在申请立项，占22.2%。
全省158个县区级档案馆中，有88个把数字档案馆列入局馆工作计划，占总数的56%；共有22个把数字档案馆列入当地信息化规划，占总数的14%。在数字档案馆项目立项方面，共有9个县区级档案馆被当地政府批准获准立项，占6%；共有41个正在申请立项，占26%。
数字档案馆项目获批资金和资金到位情况如表6所示：
其中，郑州市中牟县档案局、郑州市金水区档案局、商丘市永城市档案局获批资金100万元以下，且基本到位；郑州市中原区档案局、郑州市登封档案局、新乡市辉县档案局、洛阳市龙安区档案局、周口市郸城县档案局、商丘市睢阳区档案局获批资金100万元以下，且部分到位；洛阳市洛龙区档案局获批资金100万～200万元，且部分到位。
有超过一半的档案馆把数字档案馆列入局馆工作计划，但只有极少数档案馆把数字档案馆列入当地信息化规划，这说明档案馆本身对数字档案馆的建设还是很重视的，但是，缺乏地方政府对档案馆的支持，特别是缺乏财政资金的支持，这也是制约档案馆信息化建设的一个瓶颈。
2.6 档案信息安全与保障情况。“三个体系”建设中，档案资源体系建设是基础、是根本、是最主要的；档案利用体系建设是目的、是意义所在、是衡量档案工作成效的标准；档案安全体系建设是保证、是为前两者服务的。安全虽不能保证资源建设和利用体系一定能做好，但“不安全完全可能毁掉资源建设和利用体系的成果”。
2.6.1 软硬件安全设备。全省共有9个地市级档案馆和17个县区级档案馆在局域网内布置了防火墙，分别占总数的50%和11%；有9个地市级档案馆和52个县区级档案馆购买了正版杀毒软件，分别占50%和33%；84个县区级档案馆在档案信息安全保障方面无任何软硬件设施，占据总数的53%。
2.6.2 档案信息安全。档案信息安全情况如表7、表8所示：
从调查结果可以看出，无论是软硬件设备还是保障制度及安全措施的建立，各级档案馆都有相当一部分为空白，说明这些档案馆还没有充分理解档案安全体系建设的重要性，没有意识到安全隐患的存在，可能导致资源建设和利用体系的瘫痪。
2.6.3 备份情况。全省共有13个地市级档案馆和70个县区级档案馆制定了电子档案与数据备份制度，分别占总数的72.2%和44%。
其中，地市级档案馆有2个单独采用光盘离线备份，占11.1%；有2个单独采用移动硬盘离线备份，占11.1%；有8个同时采用光盘离线备份和移动硬盘离线备份，占44.4%；有1个同时采用光盘离线备份和磁盘离线备份，占5.6%；有1个同时采用光盘离线备份、磁盘离线备份和移动硬盘离线备份，占5.6%。
2.7 馆藏统计情况。截至2010年底，全省档案馆馆藏总数见下表：
表9：县区级档案馆馆藏统计表民国档案 革命历史档案 现行文书档案 科技档案 照片档案 录像档案 录音档案
32249卷 58406卷 5649934卷 127163件 14826卷 48350卷 199471分钟 156302分钟
表10：市级档案馆馆藏统计表
民国档案 革命历史档案 现行文书档案 科技档案 照片档案 录像档案 录音档案
102535卷 1489件 93129卷 1137241卷 18794卷 528506卷卷 68盘 58444分钟 74盘 39600分钟
从馆藏统计结果（表9、表10）来看，在馆藏结构上，各级档案馆都存在着文书档案多、科技及多媒体档案少的问题。究其原因，与我们的计划经济时代有着密切的关系，但随着经济社会的发展，在以后的工作中，要加强对科技档案及多媒体档案的收集工作，不断丰富和改善馆藏结构，更好地服务于中原经济区的建设。
3 关于我省档案信息化建设的建议
根据我们设计的调研项目，对档案馆的硬件基础设施建设、档案馆的软件使用、档案信息化资源建设、档案信息资源开发利用、档案信息安全与保障等情况及存在问题，进行了定量与定性的分析，找出了问题存在的部分原因及今后的努力方向，为使我省各级档案馆档案信息化建设（或叫“数字档案馆建设”亦可）可持续发展、和谐发展、稳健发展和安全发展，特提出如下建议。
一是积极与省财政主管部门、省信息主管部门联系，争取把档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划之中，以项目获取信息化建设项目专项资金的支持，来推动全省档案信息化建设的可持续发展。
二是档案信息化建设要坚持少花钱多办事的原则。档案信息化建设是一项烧钱的系统工程，不可一蹴而就。因此，档案信息化建设要从我省实际出发，以较少的经费投入、低成本的运作求较大的产出，用技术做支撑，向管理要效率；以花钱少、效益好来搭建运转自如的档案馆计算机网络系统，实现档案信息化建设的目标。
三是要把计算机专业技术人才的培养、培训工作提上日程。在目前全省大部分档案馆设备设施落后，不具备全面开展档案信息化建设的条件下，先对计算机人员进行档案信息化专业知识的学习培训，我们认为是可行的，也是能够做到的。
四是要重视档案馆计算机机房建设。机房建设对档案信息安全在设备设施安装、施工上有决定性的影响。因此，在机房建设上一定要按最新国家标准――《电子信息系统机房设计规范》和《电子信息系统机房施工及验收规范》（2009年6月1日实施）的要求来建设本档案馆的计算机机房。
县档案馆工作计划篇2
（一）档案馆库建设发展势头强劲
进入2009年以来，*市县两级档案馆库建设发展势头很好，市馆建设有了新的突破，县馆建设积极性也很高，当地党委、政府对新馆建设的重视程度明显增强，档案馆库建设迎来了难得的发展机遇。
1、建设新的市级馆已成定音。一是市政府主要领导对档案馆存在的主要问题引起高度重视，特别是档案库房地面下沉、楼板出现裂缝危及档案安全问题，做出重要批示：“请市管局提出意见，要确保人员与档案安全”。2009年2月市政府调整了分管档案工作的主管市长，春节后一上班，我们就找新领导汇报档案工作，着重汇报了档案馆库面积不足，承重不达标，库房楼板裂缝下沉等问题，2月16日邹立基副市长亲自到档案局调研，实地查看了库房、资料室、阅览室，对存在的具体问题有了全面了解。我们抓住时机，联合市管局、设计院、质检站对该楼进行了司法鉴定，形成了“该楼墙体、楼板多处开裂，楼板严重下垂，存在严重安全隐患，不能继续使用”的鉴定书。并迅速向市政府呈报了“档案馆存在严重安全隐患亟需建设新馆的紧急报告”，主管市长、常务市长、市长先后批示，提出了确保档案安全，对库房进行加固处理的意见。二是抓住机遇，争取建新馆。因加固处理，档案馆的面积得不到增加，档案馆“五位一体”功能也无法实现，为此我们又重新打报告，提出建设符合国标新馆的充分理由，高宏志市长批示：“鉴于市档案馆存有严重安全隐患，加固扩建都不能满足要求，可将旧址由政府收回拍卖，另选新址建一座符合国家三类标准的档案馆”，使新馆建设成为定局。三是迅速选定新馆馆址，落实建设用地，先后联系了市文化中心、教育园区、行政中心等，全市文化中心建设虽已规划，但由于没有投资商，近几年难以启动；教育园区远离市中心，不便于档案提供利用；行政中心建设虽然正在运作，但档案馆建设标准和功能要求与行政中心建设标准不一。为此我们提出单独规划、独立建馆的意见，多次和土地、规划部门协调，陈述理由，同意了另选馆址、独立建馆的意见，同意把市前进南大街和隆兴路交叉口西南角12亩作为新馆馆址，该地块交通便利，环境也很好，前进街是市区最宽的绿色生态通道，宽87米，路中间是30米的明渠，渠两侧各4米的绿化带，路东是占地500亩的湿地公园，西临鑫?乐园，是较为理想的建馆位置。
2、县级馆借中西部建馆资金补助政策，建馆热情高涨。
根据省局召开的县级综合档案馆建设规划专项编制工作会议精神。5月19日，我市召开了“县市区报送编制县级综合档案馆建设规划工作会议”，以会代培,传达了省局会议精神，讲解了各项内容要求.会后，各县市区积极向书记、县长、主管领导汇报，得到了领导们的高度重视和大力支持,全部按时按要求上报了材料。就目前情况看，大部分县市区建馆热情迅速提升。深州市委、政府主要领导十分重视新馆建设,决定建一座3483?的二级馆。枣强县向主管县长、县长、书记汇报后，县政府迅速做出了建设新馆资金投入、划拨土地承诺书，计划投资528万元，建一座4600?、占地7.5亩的国家二类标准档案馆。武强县委、县政府认为这是一次建设新馆的好机会，县委书记王世昆当即批示：“请政府专题研究，按达标要求做好工作”；县长刘玉华两次听取档案局的汇报，敲定建馆方案，表示县政府将无偿提供建设用地，拨付差额资金，主管档案工作的常务副县长支斌召集发改、财政、土地、城建、政府办公室、档案等部门多次调度，并亲临现场为新建档案馆选址，计划在县城振兴路东侧、广播局北邻建造一座综合档案馆。饶阳县政府准备建一座“六馆合一”的综合大楼，包括档案馆、博物馆、艺术馆、文化馆、展览馆、科技馆，占地500亩，建筑面积2万平方米。故城县积极协调发改委、城建局、国土局等单位，确定了工业路以北、京杭街以西的7亩地为新馆建设用地，规划新馆建筑面积3740平方米。景县经县委、县政府领导研究决定：在景县政府后院新建符合国家二类标准的多功能档案馆，东西长60米，南北宽50米，面积3000平方米，政府预计投资260万元。
（二）争取专项资金，配备专用设备，下大力加快档案信息化进程。
*是一个经济欠发达市，开展档案信息化工作离不开资金支持，一是根据各县实际确定了档案数字化扫描重点县，将冀州、枣强、深州、武强四个县确定为我市档案数字化工作的重点县，重点扶持，重点推动。二是争取档案数字化专项资金，增上专用设备。市局争取专项资金10万元，同时购置大容量微机1台，更换交换机1台。冀州市争取专项资金4万元，新增服务器1台、微机2台。武强县争取专项资金1.5万元，新增扫描仪2台、微机3台、UPS1台。深州争取3.5万元，新增服务器1台、扫描仪1台、微机2台。安平争取4万元，新增微机2台、扫描仪2台、多功能复印机1台。市县两级共争取专项资金23万元，新增服务器2台、微机10台、扫描仪5台、交换机1台、UPS1台、多功能复印机1台，为开展档案扫描奠定了基础。上半年完成扫描4.1万幅，其中市局1.1万幅，武强2万幅,枣强0.8万幅,深州0.2万幅。（目前全市累计配备微机57台、扫描仪15台、服务器2台、复印机8台、交换机1台、UPS1台）
（三）开展档案资源调查，增上档案装具，加快档案接收步伐
丰富馆藏资源、改善馆藏结构，是维护党和国家历史真实面貌的必要手段和重要途径，是档案馆建设的业务基础，是衡量档案馆能否真正“资政惠民”的重要内容。一是开展了档案资源大调查活动，摸清底数，为大接收做准备。市局组织力量分五个小组，利用一个月多时间，对市直109个单位进行档案资源大调查，各县市区也都按要求开展了档案资源调查活动。通过调查清楚地掌握了档案资源的底数，全市应接未接的档案近55万卷，其中市直5万余卷，各县市区达50余万卷。二是市局下发了《关于进一步做好档案移交工作的通知》，召开了移交单位档案工作会议，在会上对涉及移交工作的25个单位移交档案质量及时间做了要求，实行了月汇报制度，要求移交单位每月15日汇报档案移交前的准备情况。三是年初将桃城、武邑、饶阳、安平、故城、景县、阜城七个县列入档案接收重点县，给每个县下达了2万卷接收任务，到年底进行考核。四是调剂档案库房，增上密集架、橱柜等装具，为档案接收奠定物质基础。武邑县政府拨款12万元，用于房屋改造、购买档案装具，新增密集架10列100门。安平县投资8万元，新增密集架11列88门、档案柜28套。冀州市将原政府礼堂改为档案馆，新增库房面积350?，政府拨付8万元资金用于库房装修，又争取资金30万，新上密集架27列216门。枣强县争取1万元对档案馆楼顶、墙面进行了维修改造。阜城县争取5万元，购置了8列64门密集架以及窗帘、防盗门等。全市共投入资金64万元，新增密集架56列468门，档案柜28套。（目前，全市累计配备密集架161列1480门、铁皮柜868套、木质档案柜755套）。四是加大接收珍贵档案、特色档案的接收力度，不断改善馆藏结构。武强县征集到县政协编写的反映武强历史变迁的《千年沧桑话武强》和记述武强改革开放30年奋斗历程的《武强风采》以及武强籍全国战斗英雄、中国人民中将宋双来撰写的《我是一个兵》、清朝拔贡李梦尧的《劫余室诗稿》等资料。饶阳县为名人建立档案全宗，建立了全国劳模耿长锁档案全宗，整理档案3000多卷，照片1000余幅，音像1000多盒。为全国三八红旗手、第四、五届全国人大代表宋欣茹建立档案全宗，为参加了第二次国内革命战争、抗日战争及解放战争的革命军人，解放后任河北省军区副司令员的田同春将军建立档案全宗。枣强印发了《关于征集接收珍贵史料、特色档案、实物、标本和书刊的通知》，征集到《中国大营皮毛志》、《天下裘都——中国大营》等资料。阜城县将我国著名书画家何宝华同志的30幅字画，河北省作家协会副秘书长金锡铜同志撰写的《运河枪声》、《运河少年》、《女人城》等接收进馆。到目前为止，共接收档案53543卷3359件件，其中市局接收9180卷1518件，各县市区接收44363卷1841件。
（四）市县两级继续选择易建群体推动家庭建档工作
桃城区把重点放在区直单位和中小学；冀州市将家庭建档工作重点转向农村；深州在市直单位和各乡镇在职员工中建档，确定建档人数约1.8万人；武强和景县选择了税务系统；故城和枣强选在教育系统建档；阜城在东丽居民小区建档，饶阳选择作家协会会员建档；安平选了4个社区，确定了160个建档户。目前，全市共完成家庭建档8267户。
（五）进一步加强了档案执法检查工作
一是有针对性开展了档案执法检查工作。今年上半年，我们针对教育、农业、民政等与人民群众生产、生活息息相关的系统进行了执法检查，重点对市直的*湖管委会、编办、办、党史办、*学院、农校，县市区的民政局、建设局以及重点乡镇开展执法检查，通过检查，提高了这些单位的档案意识，使档案管理逐步规范。二是配合了市人大对我市贯彻落实《档案法》情况进行执法检查。由市人大常委会副主任杨金锁带队，市人大教科文卫工委、市政府办、市档案局组织检查组对阜城、饶阳两县进行执法检查，听取县政府关于贯彻落实《档案法》情况汇报，实地查看了2个县的档案局（馆），2个乡镇、4个县直档案室。通过检查，市县两级进一步深化了对《档案法》的认识，提高了档案工作重要性的认识，促进全市档案工作的健康发展。
（六）进一步加强了档案馆业务基础建设
一是加强提供利用工作，在为当地中心工作和为社会百姓服务上下功夫。为全市一拆两改、三年大变样、企业改制提供了有效服务。今年上半年，市局通过提供利用，为拆迁办解决了三起土地纠纷，轻纺公司平房家属院地界纠纷、物流协会与化建公司地界纠纷、红星影院与园林处土地产权纠纷，使拆迁工作顺利进行，为*胡边的刘台村提供*湖的征地依据，由250亩增至470亩，使老百姓享受了应得到的220亩粮补，每年13000元，长年由财政直拨，避免了刘台村老百姓集体上访。为职工退休、养老保险、接续工龄、工作调动、大中专派遣证等方面提供了有效服务。阜城县档案局先后为1258名企业职工接续工龄、增资30万元，为587名丢失档案的企业职工找到招工表等相资料，解决了养老问题。冀州市档案局为冀州市财政局综合科找到了会计帐薄《借用周转金帐》，查明了周转金未返还原因，及时回收周转金120万元。饶阳县馆藏耿长锁档案为中国合作化研究提供原始依据，经与河北大学工商学院协商，决定以饶阳县档案馆馆藏耿长锁档案为基础，成立专门课题组，专门研究以五公村耿长锁互助合作社为背景的中国农村的合作化运动，并做好国家社科基金申报项目。截止目前，两级档案馆共提供利用1.2万卷（次），接待利用者4938人（次），取得了良好的社会效益和经济效益。
二是继续做好国家重点档案的抢救与保护工作。全市上报5个项目，申请资金13万元。其中，市局申报了王习三鼻烟壶档案抢救项目，申请资金4万元。冀州市申报了冀州民间文化档案抢救二期项目，申请国家资金1万元。深州市完成了《吕正操冀中抗日珍贵档案和深州革命历史重点档案抢救保护项目》（二期）的抢救与保护申报立项工作，争取国家抢救补助费1万元。安平县申报南王庄党支部档案抢救与征集项目，申请国家资金2万元。饶阳县申报耿长锁英模群体档案抢救与征集项目，申请资金4万元，武强申报武强年画项目，申请资金1万元。
三是继续做好档案开放工作。按照《档案法》规定，对保存满30年的档案对外开放，对应开放档案划控鉴定，全市12个国家档案馆，有5个县级档案馆已完成了这项工作，向社会开放了1979年度形成的档案1970卷，控制开放1287卷。
（七）继续加强档案宣传工作
档案宣传工作是档案工作的重要组成部分，是提升全社会档案意识，进行档案工作交流的有效途径，起着重要的导向和推动作用。一是继续把目标分解，无论班子成员还是一般干部，人人有任务，个个有目标；二是将档案宣传工作列为年终个人考核的重要内容，完不成宣传任务，年终不能评为先进，从而激发了干部职工的积极性。今年市县两级共在《河北档案工作》刊登信息19条，其中市局7条，县市区12条，在《中国档案报》刊登信息7条，《*日报》信息3条，《*信息》、《政府快报》8条。
三、下半年工作安排
为圆满完成省局下达的目标任务，我市下半年重点采取“一抓”、“三促”、“四强”的工作措施：“一抓”即下死手狠抓档案馆建设，尽快办理征地手续、新馆立项、新馆设计等相关工作，积极申请建馆资金，争取市档案馆早日开工建设。“三促”即下大力促档案信息化建设，确保到年底完成档案扫描100万幅（其中市局60万幅，冀州、枣强、深州、武强各10万幅）；促档案资源建设，加大对文书档案、破产改制企业档案、特色档案、专题档案和珍贵档案的接收力度，到年底完成16万卷的接收任务（其中市馆2万卷，桃城、武邑、饶阳、安平、故城、景县、阜城7县分别完成2万卷）；促家庭建档工作，继续抓好易建群体，争取到年底完成10万户。“四强”即进一步加强档案馆业务基础建设，继续做好档案的提供利用、抢救保护及安全管理工作；加强机关团体企事业单位档案工作，继续在市县两级档案部门推行立卷合格证制度，加大对市县直档案员的培训力度，使市县直档案员的业务水平得到不断提高；加强农业农村档案工作，重点抓好11个县市区确定的试点乡（镇）、试点村的档案工作，完成试点乡（镇）、试点村文件归档范围和保管期限表的修订工作；加强档案法制建设，进一步加大档案执法检查力度，重点对档案管理落后乡镇、县直落后单位开展执法检查。总之，通过采取各项措施，强力推动“四大工程”建设，为实现两个翻番打牢基础，使我市档案工作整体水平上一个新台阶。
县档案馆工作计划篇3
各地区县级档案馆至今还存在一些不足和差距：馆藏档案种类单一、没有特色等，使档案资源数量不够、利用率不足;档案服务渠道不通畅等，不利于方便人民群众的档案利用;缺乏资金和专业人才，档案人员安全意识不够强等，确保不了档案安全和保密;档案馆建设不能满足形势发展，办公楼被其他单位占用，库房面积不达标、不够用，办公设备落后，不利于档案事业发展。研究怎样打造一个县级国家综合档案馆，为档案事业发展贡献力量，是我们必须面对的重大问题。
一、县级国家综合档案馆基础设施建设
为推进档案事业发展、档案工作稳步前进，各级政府的领导应该给予大力支持，确保专项资金投入，加大保障力度。我们从新馆选址、规划布局、建筑设计等都要考虑到功能需要，严格按照《档案馆建设标准》、《档案馆建设设计规范》和《党政机关办公用房标准》的要求，建立有科学规划、技术先进、功能齐全、富含地标性文化特色的现代化国家综合档案馆。
行政管理部门想问题办事情要以人民的根本利益为出发点，要以人为本、与时俱进，档案馆最主要的服务对象是人民群众，所以新馆选址应该在公共设施比较完善、环境良好、交通便利的地区，远离有易燃、易爆和腐蚀性气体的场所。新馆建设要符合城市规划的总体要求，最好能独立建造，如果要与其他单位联合建造，应该划分好各自的管理区域。新馆建设要考虑今后三十年进馆的档案数量之和以及各种要素，所以建筑面积一定要合理布置。
要完善“五位一体”功能用房建设，即档案利用中心、电子文件备份中心、政府公开信息查阅中心、档案保管基地、爱国主义教育基地，为档案服务利用做好铺垫。要合理把绿化带、停车场和人行道等安排好，进行无障碍设计。新馆的建筑要符合实际，不能盲目追求美观，要考虑经济和环保节能，不用易燃的材料。广东省档案馆的库房采用了复合保温墙体，取消了传统的回廊设计，保证库房内部的保温效果，有效防止温湿度昼夜变化过大;库房空调以及温湿度系统也用了节能技术，实现了又经济又环保的效果。在条件许可的情况下，建设太阳能供电系统可以节约电费;建设雨水收集系统可以节约水费。为提高档案的安全保障，设计好视频监控防盗系统、消防灭火系统、计算机安全系统等也是一项重要课题，档案馆现代化设备的完善程度直接影响档案工作的发展，因此，县级综合国家档案馆应当具备现代化基础设备，充分发挥各项功能。
二、加强档案资源体系建设，科学整合馆藏档案
很多县级档案馆存在馆藏量少、单一的现象，但是我们不能为此而盲目追求数量而忽略馆藏档案的“含金量”，收集档案资料的时候都要考虑是否有价值和利用率的高低。目前土地档案、房产档案、城建档案、人事档案、婚姻档案、科技档案等都是专业档案，具有一定的特色、价值和利用率，它们分别由各自的主管部门管理，这种分散保管的档案资源给利用者带来不便，东跑一家西跑一家，耗费精力和时间。专业档案是国家资源，如果能把专业档案移交到同级别的国家综合档案馆统一保管，那将会方便人民群众查找档案，还能解决县级档案馆馆藏量少、单一的问题，并且增加馆藏特色。希望上级领导、县级各个行业主管部门能统筹规划，密切配合档案行政管理部门，共建一个资源丰富的县级综合国家档案馆。
民生档案是保障人民群众合法利益、化解社会矛盾、调解民间纠纷的重要凭证。县级档案行政管理部门要会同民政、社保、计生、统计、教育等部门制定民生档案的归档范围和管理办法，组织档案员业务培训，到镇政府和村委会监督指导民生档案的工作。为服务好民生，要不断整合民生档案资源。农村档案以宅基地、山林土地、农田、计生、社保、村民换届选举档案等为重点;社区档案以居民、人口、就业、特殊群体、社会救助、困难低保户等为主。县级国家综合档案馆要切实做好各类民生档案收集工作，把围绕人民群众根本利益有关的档案接收进馆，做好民生档案的收集工作，对一些暂时不能进馆的民生档案，可通过扫描电子文件，档案信息化共享民生档案信息资源。
目前我县档案馆的馆藏主要是文书档案，贴近百姓生活的档案较少，缺少科技档案等具有特色的档案资源，因此必须要加大收集归档力度。我们应该围绕社会热点开展工作，把县区重大活动、工程项目、重要事件和人物、侨批等各类档案应收尽收，丰富馆藏资源。
三、加强档案利用体系建设，实现共享档案资料
以前档案馆服务对象是以县委县政府、事业机构为主，但随着社会进步与发展，人民群众加强了档案意识，档案需要日益增长，如今我们的主要服务对象是老百姓，因此县级档案馆必须提高服务质量和拓展档案服务水平，提供快捷、便利、一站式服务。我们要开展档案宣传教育活动，强化档案服务功能。2015年1月惠州市龙门县档案局推出了公众微信服务号“龙门档案”，这是惠州市县区档案宣传工作的创新，仅在四天内阅读量已经突破三万。在龙门档案微信互动信息，让广大人民群众更加了解档案，加大了档案事业发展的步伐。学生是祖国未来的花朵，通过学校和政府的组织，可以带一批学生到国家综合档案馆参观和学习。让学生知道什么是档案，档案工作者的职责和社会地位，介绍档案馆基本情况，如何登陆档案馆网站进行学习互动，重点是参观爱国主义教育基地，培养学生爱国主义精神和民族责任感，给学生一次社会实践交流和学习的机会。在国家综合档案馆设立档案志愿者队伍，让档案服务力量强大起来，档案志愿者队伍可以根据社会需求把服务传递过去。
加强档案信息化，推进数字档案馆建设。档案事业未来发展趋势必有档案信息化这一项目，这项系统工程包括档案信息资源的规划和组织、开发利用、人才引进和培养、数据库建设、网站建设等多方结合在一起，难度比较大，大部分县级档案馆都不能独立自主的完成，大多数采取外包服务形式。在当前县级档案馆中既掌握档案业务知识又熟悉计算机技术的全能型档案人才非常缺乏，为提升档案现代化、信息化建设，必须改善档案馆人员结构，引进档案专业人才，培养一批县级档案领军人物。档案信息化、数字档案馆最终目的是实现档案信息资源能共建共享，因此各单位需要选择版本统一、安全性高、兼容性强的档案管理软件系统。完善乡镇档案信息化建设，提高新农村档案建设工作，提升镇政府管理村级档案的水平，借助档案信息平台和网络推进城乡档案共建共享。
（下转第48页）
（上接第53页）
四、加强档案安全体系建设，确保档案安全管理
为确保档案安全保密，县级档案馆应该建立档案管理制度以及领导责任制度，把档案安全落实到位。要重视档案保管保护设施设备建设，档案馆建筑材料尽量采用无污染、防水、防火、环保的材料，档案库房应该安装监控、防水、防火、温湿度调控设备以及自动报警、灭火系统等。加强档案库房安全管理，实行专人管理，定期对库房的电器设备进行安全检查，保证库房和消防通道整洁干净，增强安全防范意识，完善突发事件应急制度。
要做好电子文件档案的收集、保管、备份、利用等工作，保障档案信息管理系统的信息安全。档案信息化工作的电脑不要和外网连接，实行物理隔离，防止电脑病毒和黑客侵入。确定专人负责计算机管理，确保档案信息安全。档案馆要遵守《保密法》的相关规定，严防档案事件的发生。地震、火灾、洪水等灾害会给档案造成毁灭性的损失，为防止损失我们必须开展档案备份工作，一套利用，一套封存，建立档案备份异地存放管理，确保档案安全得到充分的保障。
县档案馆工作计划篇4
重点工作研究：镇和乡总体规划调整和镇东部控制性详细规划编制工作方案。
三月 1.镇和乡总体规划调整及镇东部控制性详细规划编制工作：向设计单位询价并签订设计合同，开始设计。 2.协助乡镇开始进行规划编制工作。 3.完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程施工图设计和工程概算。 4.协调、督促安达做好大盐场五星级酒店的规划实施工作。 5.协助乡镇进行新农村建设村庄整治规划编制工作。 6.建设项目的规划审批工作：协调乡镇完成农村居民建房规划选址。 7.协调安达继续做好三盘碾子低洼区改造开工建设工作。 8. 城建档案馆工作：广鹿乡柳条群众集资6#、7#、8#楼工程档案整理归档。 9.制订乡镇国土资源和规划建设工作考评办法（规划科负责部分）。
重点工作研究：县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰工程和居民区楼间硬覆盖工程建设工作方案。
四月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程的招标，并开工建设。 3.协助、指导乡镇完成重要节点部位的绿化设计工作。 4.项目建设的规划监管工作：检查续建项目规划实施情况。 5.做好建设项目的规划审批工作。 6.城建档案馆工作：广鹿乡柳条群众集资11#、12#、楼和大甸街振海公司4#、5#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：城乡重要节点部位春季绿化设计。
五月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.组织做好县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设，并协调完成绿化规划实施。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.做好政协委员、人大代表的提案、议案办复复工作。 5. 城建档案馆工作：跨海引水工程档案整理归档。 6. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：提案、议案办复。
六月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.协调安达做好XX年搬迁户回迁工作。 5.做好上半年工作总结及下半年工作计划。 6. 城建档案馆工作：獐子岛农贸市场二期工程、看押所华龙住宅1#、2#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：上半年工作总结及下半年工作计划
七月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.做好建设项目的规划审批工作。3. 城建档案馆工作：回龙住宅小区5#、6#、7#楼工程档案整理归档。4. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：加快规划编制工作进度。
四月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程的招标，并开工建设。 3.协助、指导乡镇完成重要节点部位的绿化设计工作。 4.项目建设的规划监管工作：检查续建项目规划实施情况。 5.做好建设项目的规划审批工作。 6.城建档案馆工作：广鹿乡柳条群众集资11#、12#、楼和大甸街振海公司4#、5#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。【1】
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重点工作研究：城乡重要节点部位春季绿化设计。
五月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.组织做好县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设，并协调完成绿化规划实施。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.做好政协委员、人大代表的提案、议案办复复工作。 5. 城建档案馆工作：跨海引水工程档案整理归档。 6. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：提案、议案办复。
六月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2. 完成县镇街巷路改造、沿街建筑外装饰、重要地段绿化和铺设彩砖及居民区楼间硬覆盖工程建设。 3.做好建设项目的规划审批工作。 4.协调安达做好XX年搬迁户回迁工作。 5.做好上半年工作总结及下半年工作计划。 6. 城建档案馆工作：獐子岛农贸市场二期工程、看押所华龙住宅1#、2#楼工程档案整理归档。 7. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：上半年工作总结及下半年工作计划
七月 1.组织做好进行中的规划编制工作。 2.做好建设项目的规划审批工作。3. 城建档案馆工作：回龙住宅小区5#、6#、7#楼工程档案整理归档。4. 协调、督促安达做好三盘碾子低洼区改造、大盐场五星级酒店和环海公园挡浪堤的建设工作。
重点工作研究：加快规划编制工作进度。
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县档案馆工作计划篇5
随着长三角地区经济高速发展，江浙沪地区县（市）公共档案馆建设也跃上新台阶。一大批设计标准高、规划科学的公共档案馆库已建成或正在规划、建造。与会大部分地区是全国经济百强县（市），在结合各自地区实际情况开展公共档案馆基础设施建设的工作后，对此话题所拥有的话语权的分量不容忽视。
作为浙江地区县（市）级档案馆建设的典型，上虞市代表介绍了当地取得的成果：新建成的市档案馆充分体现“文化性、多功能性、标志性和适度超前性”的设计理念，建筑面积达13800平方米，展厅面积3000平方米，配有声像、电子、实物等多个库房，库房设计留有20年档案的进馆空间。档案馆同时举办名贤名人展、珍品档案展等6个展览，并着力将其打造为爱国主义教育基地、现行文件开放中心、档案信息服务中心。东道主长兴县档案馆建设也颇具特色。新馆秉承“以人为本”设计理念，占地50亩，建筑绿化率70%，主体建筑面积7000平方米，配有展览厅、文件中心、阅览大厅、休闲中心等，总投资5000万元。档案馆位于新区文化带上，成为当地标志性建筑。与此同时 ，县档案馆依托新馆平台，整合城建、土地、房产等档案资源信息，馆藏量从5万卷迅速增加到20多万卷。
上海市闵行区在规划档案馆时的经验颇值得借鉴。在区委、区政府支持下、在建中的区档案馆和档案保管中心设计别具特色：档案馆所在的新建筑还将包纳区图书馆、青少年活动馆，成为“合三为一”的标志性建筑。这样有利于将到那里的人流吸引到档案馆，突出档案馆设计以人为本的亲民性、开放性、文化性和多功能性，使公共档案资源整合共享，档案工作由部门性工作成为全局性工作。同样的设计思路还体现在其他各区公共档案馆建设中：上海的青浦区公共档案馆也已建成使用，良好地发挥了公共服务功能；奉贤、金山等区按“四位一体”设计的档案馆也进入选址、建设中。
江苏地区各基层档案馆因地制宜的建设思路也得到与会代表肯定。吴江市档案馆2006年3月竣工，与市图书馆共用一座建筑。建筑面积7410平方米，库房面积2700平方米，共有12个库房；库房安装了计算机网络与服务器系统、综合安保系统、楼宇监控系统，保证了档案保管和利用服务功能的充分发挥。
数字化档案馆建设是研讨会第二议题。值得欣慰的是，与会基层档案部门的认识是清醒的、工作是细致的。各地区目前都在加紧目录数据库、档案文件全文数字化、基础档案信息网的建设。江苏省太仓市，全市150多家基层档案系统都运行了与档案馆配套的量子单机版管理系统，开通了电子政务档案管理模块和太仓档案信息网，同时积极部署全市机关档案室开展全文数字化，并将其作为年度考评重要指标。有了扎实的实践，基层档案部门还有着全面的思考。上海市宝山区档案部门提出，应该让档案部门有机会参与到档案管理的前身――文件管理中去，在电子政务和数字文件的应用模式建立之初就发出档案部门指导性的意见和规范要求，在做好档案工作本职的前提下，为档案文件管理一体化做更大贡献。
县档案馆工作计划篇6
(一)专业档案的特点
专业档案是党政机关、企事业单位及其他社会组织，在某一专业职能活动中形成的具有比较稳定的文种和记录目的的档案。具有专业性强、独立性与现行性强以及动态性强的特点。专业档案不仅形成规律、内容性质有明显的专业性，文件名称、格式、整理方法等也有其专业特点，同时其作用范围、作用对象和作用时效也有特定的专业局限性；是专业职能活动的必要管理工具和解决问题的手段，具有突出的现实使用价值，可以相对独立地支撑有关专业活动，且工作查考期长，查考的实时性、连续性要求高，往往作为立档单位全宗内相对独立的部分由形成部门保管和使用；记录的数据和信息需要同记录对象的现实情况保持动态一致，随着记录对象的变化随时补充和变更记录，直至对象的消亡。这也是部分专业档案需要由形成部门相对独立地保管和使用的重要原因。
(二)区县专业档案管理中存在的问题
2006年北京市西城区档案局通过问卷调查方式，对区属44个立档单位专业档案的形成、整理、保管、利用及归属流向情况进行了调查。经统计汇总，44个立档单位分别由其所属的217个专业科室(所属单位)形成各类专业档案378种(文种)。根据全区各类专业档案不同的整理、保管单位统计，2004至2006年这三年中，平均每年形成专业档案129316卷、1228680件、42355袋、14017盒、778箱。这些专业档案由各单位综合档案室统一保管的有180种、由专业档案室保管的有40种、由形成科室自行保管的有158种。从整理方法上看，这些专业档案按记录对象(事项、单位、户、人)整理的有223种，按时段整理的有138种，按其他特征整理的有17种，其中整理后需要随时增减内容的有47种。整理后，编制纸质档案目录的有304种、编制电子目录的有91种、未编制档案目录的有58种。这些专业档案中，有查阅控制规定的有324种，仅对当事人提供利用的有92种，能够提供社会公众利用的只有14种。这些专业档案中，没有具体规定归属流向的有256种，档案从未销毁的有367种。
由于是首次对专业档案作较大范围的调查，以上调查数据和情况不尽准确，但可以看出，当前专业档案管理主要存在以下问题：
1、形成量大而保管空间不足。由于档案的归属流向不确定，销毁期限不明确，造成档案只有进口没有出口，档案存储空间严重不足。其中劳动和社会保障、法院、检察院、工商、城管监察等系统尤为突出。
2、整理、编目的规范化程度低。很多专业档案的整理、编目方法是立档单位或形成科室根据专业特点和基础条件自行设计的，采用的档案装具也各行其是，一旦需要向上级档案馆移交，立档单位和档案馆都必将面临巨大的工作量，难度可想而知。
3、归属流向和接收范围模糊。这是区县档案管理部门长期以来感到困惑和棘手的问题。一方面，由于专业档案自身特点，立档单位往往不能将专业档案随文书档案一同向档案馆移交。另一方面，许多专业档案的归属流向问题并无明确、具体的规定。如设在区县由市主管部门垂直管理的各职能局(分局)，其文书档案一般按规定向区县档案馆移交，其专业档案则按专业实行统一管理，由市各业务主管部门监督指导。
4：规范和标准工作滞后。在44个立档单位中，没有制定规范或标准的占38％。其中，许多规范和标准或由上级业务主管部门单独制定，或由立档单位、形成科室自行制定。在没有上级档案行政管理部门和业务主管部门联合制定管理规范和标准的情况下，区县档案部门无法对专业档案管理进行有效的监督、指导和服务，并得到立档单位的认可。
存在上述问题的主要原因，一是专业档案的数量和内容伴随着经济、社会的改革与发展出现了前所未有的增长和变化，缺乏成熟的管理经验；二是档案行政管理部门与各专业主管部门协调不够，对专业档案的条块交错管理存在缺位、错位或越位现象；三是缺乏对专业档案归属流向的总体设计，导致专业档案管理中出现了一定程度的无序。
二、关于区县专业档案归属流向的分析
(一)归属流向面临的问题
1、改革开放以来，区县属机关、单位各类专业档案大量涌现，而档案归属与流向的有关规定不明确、不具体或原来的规定不符合基层业务工作实际，导致各类专业档案大量积存在形成单位，只有进口没有出口。一方面，给形成单位的档案管理以至业务工作造成很大困难。另一方面，也影响了区县综合档案馆馆藏结构的丰富与优化。
2、部分区县行政机关隶属关系发生变化，由隶属区县政府转为由市业务主管部门垂直管理，而档案的归属流向尚未重新明确。目前，这些机关形成的文书档案，区县档案馆一般仍按过去的规定接收，形成机关也比较配合。而对于各类专业档案在垂直管理前就未随文书档案向区县档案馆移交，垂直管理后其归属流向问题更加突出。目前一些市级专业主管部门已经设立或正在酝酿部门档案馆，其档案接收范围是否涉及区县档案资源尚不明确。“属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业或建设活动为主的档案”应纳入地方综合档案馆收集范围的规定，一直以来并未得到较好的贯彻实施，在新的形势下实施将更加困难。
3、随着一些地方整合国家档案资源以及综合档案馆与若干专业档案馆的合并，区县专业档案归属流向的调整和区县综合档案馆接收档案范围的界定有了新的可能。然而，各类档案资源是一律按区县行政区划整合，还是分门别类按不同级别行政区划整合，至少在大城市的核心功能区及城市功能拓展区，需要从国家档案资源配置的全局出发，合理设计、科学规划和审慎决策。
(二)设计专业档案归属流向的原则
规划区县专业档案的归属与流向要在遵循“统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用”的基本原则和“重点发展原有各级国家综合档案馆，根据需要适当建立部门档案馆，把国家档案馆网建设成为结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具有安全保管与充分开发档案信息能力、为社各方面提供优质服务的有机整体”的档案馆设置与布局原则基础上，遵循以下具体原则。
1、明确档案的终极归属，维护国家记忆
区县档案馆作为国家长久保管档案的基地，承担维护本行政区各项事业历史真实面貌的职能，自然也是各类具有长远保存价值档案的终极归宿。市级专业档案馆是收集、管理某一领域或特殊载体档案的国家档案馆，具有终极保管某一领域档案的职能，可以由省、自治区、直辖市或特大城市根据需要设置。部门档案馆是各专业主管部门为收集、管理本部门及直属单位有关档案、资料的档案馆，是国家档案馆网布局的组成部分，可以由省、自治区、直辖市或特大城市根据需要在形成专门业务或科技档案数量大的专业主管部门设置。按照国家现行规定，
部门档案馆中记录党政领导和行政管理活动的具有永久保存价值的档案，保存50年后应向各级综合档案馆移交。部门档案馆是档案的过渡性保管机构，不是永久保存档案的最终归宿。
当前，针对各类专业档案大量涌现以及专业档案在形成、保管、利用上的特点，应合理规划我市的档案馆网布局，建立一批专门档案馆和部门档案馆，规范各类档案的归属与流向，明确各类档案的终极归属及过渡性保管职责，促进全市国家档案资源的整体建设和管理。
2、创新专业档案管理体制，服务现实工作
专业档案数量庞大、类型复杂、分布广泛，具有专业性、独立性、动态性和现实工具性强的特点。应根据专业档案形成、保管、利用上的特点和业务部门的实际工作需要，建立多层次、多模式管理的新格局，以适应各类专业档案管理与建设的需要，更好地为现实工作服务。
(1)由专业档案形成科室保管的模式。对于独立性、动态性、现实工具性都比较强的专业档案，可以在档案形成之后，由形成科室管理和控制，以维系专业工作的正常进行。形成科室应承担积累、整理、编目、保管、到期鉴定和处置的任务，并承担将其中已失去现实管理工具功能、需要作为历史记录长久保存的档案向单位综合档案室或通过综合档案室向档案馆移交的职责，接受本区县档案行政管理部门的监督指导。
(2)由专业档案形成单位的专业档案室或专业文件管理中心保管的模式。对于形成数量大，增幅快，整理、鉴定和利用方式特殊，必须由专业人员直接控制和使用的专业档案，可以成立专业档案室或专业文件管理中心，实施过渡性和集约化保管。
(3)由专业档案形成单位综合档案室统一保管的模式。根据归档、整理、编目、鉴定和利用的特点，可以随同文书档案一并管理的专业档案，应纳入本单位综合档案室统一保管，随同文书档案定期向档案馆移交。
(4)由市级专业主管部门的专业档案管理中心或部门档案馆保管的模式。对于市级专业主管部门需要按行业整合的专业档案特别是垂直管理单位的专业档案，可以按照规定向专业主管部门的专业档案管理中心或部门档案馆集中，实施过渡性和集约化管理。市级专业档案管理中心和部门档案馆应具备安全保管和充分开发档案信息的条件和能力，承担向社会提供档案利用的职责，保证本行业专业性活动以及专门用户群体利用档案的需要。
建立多层次、多模式的专业档案管理体制，是为了扭转当前专业档案管理工作出现的无序状况，更好地服务于现实工作，发挥专业档案对于形成者的突出作用、对于利用者的定向作用和为科研、决策服务的整体效应。各个管理层次及各类管理模式的具体确定，应由档案行政管理部门和专业主管部门做出统一规定。同时，无论是采取哪种模式，都应接受档案行政管理部门的监督指导，并按规定向综合档案馆移交记录党政领导和行政管理活动的具有永久保存价值的档案。
3、按地域整合与按行业整合并举，方便社会利用
实施档案资源整合是强化档案集中统一管理、降低管理成本、提高管理效能和方便社会各方面利用档案的有效措施。档案资源整合既可以按地域整合，也可以按行业整合。对于特大城市而言，城市基础设施、公用事业以及一些需要垂直管理的专业性工作，往往不是按区县行政区划来设置和管理的。对于这些行业形成的档案资源应当首先按照专业管理的需要进行行业性整合，而后再按照维护国家历史记忆的需要向同级综合档案馆整合。区县档案馆主要应整合本区县行政区划内具有行政隶属关系的立档单位及其所属部门的档案资源和按区县行政区划管理与建设的其他各类国家档案资源。
随着国家行政管理体制的改革，出现了越来越多的全国性和全市性纵向管理系统。为加强本行业、本系统管理的需要，纵向系统的档案资源整合应运而生，专业主管部门的行业性档案管理机构也将随之得到强化和发展。面对档案资源整合新的发展趋势，各级档案行政管理部门应当协调各专业主管部门，更新档案管理理念，排除部门利益纷争，共同站在加强国家档案资源整体建设的高度，对各级各类专业档案资源的归属与流向进行顶层设计和统一规划。
三、加强专业档案管理的几点建议
(一)加强对专业档案监督管理的建议
1、定期开展档案资源普查。由国家或市级档案行政管理部门在档案统计年报之外，定期(如5年或10年)组织各级档案部门和业务主管部门开展对专业档案资源的全面普查，在调查研究的基础上，制定专业档案资源管理与建设的对策与措施。
普查应着重了解各类专业档案形成、整理、保管、利用以及归属流向的情况。普查项目应尽可能详细、具体，如形成情况应了解每类专业档案的具体文种、形成部门、年均形成数量、现有数量等；整理情况应了解整理特征、所用装具、如何编目、整理归档后是否需要动态管理等；保管情况应了解专业档案库房设置、保管条件、管理机构及人员等；利用情况应了解利用对象的控制、利用方式及利用时效的特点等；归属流向应了解各类专业档案有无归属流向的具体规定、专门档案馆或部门档案馆设置情况、有无销毁到期档案的具体规定或处置办法等；监督指导关系应了解档案管理部门和业务主管部门在哪些管理环节存在缺位、错位并广泛征集形成部门的意见、建议。只有搞好普查，全面、深入地把握情况，才能科学合理地制定专业档案建设规划和管理措施。
2、切实加强对专业档案的监督管理。专业档案管理是各行业、各部门文件与档案管理的重要组成部分，是国家和社会的重要信息资源。面对数量庞大、类型复杂、分布广泛的专业档案，必须站在国家档案资源建设的高度，从管理体制、规范标准等方面，按照档案工作的基本原则，充分考虑专业档案的特点，切实加强对专业档案资源的管理与建设。
要针对各类专业档案管理的缺位、错位、越位问题，全面梳理各级档案部门与专业主管部门、综合档案馆与专业档案馆、监督指导机关与档案形成部门的职责分工，形成覆盖完整、分工明确、制度健全、密切协调、共同管理的管理体制。要依法健全、完善专业档案管理的政策、法规、规范、标准，推进各类专业档案管理的标准化、规范化建设，维护专业档案的连续性和整体性，有效地支持专业活动的正常开展，积极发挥专业档案的社会作用。要在继承专业档案管理成功经验的基础上，注重制度创新，根据各类专业档案形成、保管、利用的新情况、新特点，创新管理理念和模式，既要坚持统一领导、分级管理、维护档案完整与安全、方便社会各方面利用的原则，又要尊重专业档案的自身属性和特点，创造有利于各类专业档案资源建设、管理、利用的新形式。当前加强专业档案管理的重点是要从国家档案资源建设的全局出发，协调各方面关系，全面梳理各类专业档案的归属与流向，落实市、区、县档案局(馆)和专业主管部门监督、指导、接收专业档案的职责和档案形成部门积累、整理、移交专业档案的职责，推动各类专业档案管理活动的有序开展。
(二)关于专业档案归属流向的建议
以各级国家综合档案馆为主、专业档案馆和部门档案馆(档案管理中心)为辅，健全、完善我市档案馆网布局，合理设计、统一规划全市专业档案资源的归属与流向。从全市档案事业统一领导、分级管理、条块结合的层面，构建“结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具有安全保管与充分开发档案信息的能力、为社会各方面提供优质服务”的档案馆群，形成各类国家档案资源建设协调发展的格局。
1、设立若干专业档案馆
专业档案馆是按专业设置的，收集和永久保管特定领域或者特殊载体档案，并向社会提供利用的档案保管机构。《全国档案馆设置与布局方案》规定，省(自冶区、直辖市)以及计划单列市、特大城市设置哪些专门档案馆，按照重点加强各级国家综合档案馆的原则，由同级档案行政管理部门负责统筹规划，报同级人民政府批准，并报国家档案局备案。
目前，我市设置的城市建设档案馆，是收集、管理和永久保存城市规划、建设有关档案的专业档案馆。还可以根据需要设立若干专业档案馆，收集、管理和永久保存特定领域或者特殊载体的档案，以加强专业档案的管理与建设。
2、设立若干部门档案馆(档案管理中心)
部门档案馆是专业主管部门所属的，收集、管理本部门及其直属机构档案的档案馆。《全国档案馆设置与布局方案》规定，省(自治区、直辖市)以及计划单列市、特大城市的有关专业主管部门，根据实际情况需要设馆的，由同级档案行政管理部门按照重点加强各级国家综合档案馆的原则，统筹规划并报同级人民政府批准。
目前，我市设有国家安全局档案馆，收集并永久管理本部门及直属单位形成的档案。《北京市档案馆设置和布局方案》规定，市高级人民法院、高级人民检察院、公安局可以设置本部门档案馆，收集管理本部门及其直属单位形成的档案。其中具有永久保存价值的档案，在本部门档案馆保存50年后向市档案馆移交。某些形成专门业务和科学技术档案数量大的市专业主管部门，可以成立本部门档案馆，收集管理本部门及其直属单位形成的有关档案和资料，但其在行使国家行政管理职能活动中形成的党政领导和行政管理等具有永久保存价值的档案，按规定向市档案馆移交。
可以考虑设立市公、检、法部门档案馆，并在其他实行垂直管理的市专业主管部门，如工商行政管理局、质量技术监督局、药品监督管理局、国土资源管理局等部门，设立部门档案馆，收集、管理本部门及其直属单位形成的有关档案和资料，以及由所属区县分局形成的需要按行业整合的专业档案。其所属的各区县分局在行使国家行政管理职能活动中形成的党政领导和行政管理等具有永久保存价值的文书档案，仍按原规定向区县综合档案馆移交。
3、在区县专业主管部门设立专业档案管理中心
可以考虑在专业档案数量大，增幅快，整理、鉴定和利用方式特殊的区县立档单位设立由专业人员直接控制和使用的专业档案管理中心，实施集约化和过渡性的专业档案管理，接受本单位档案行政管理部门的监督。对其保管的已失去现行管理功能、需要作为历史记录长久保存的档案，应当向本单位综合档案室移交或通过综合档案室向档案馆移交。
县档案馆工作计划篇7
经权威调查：全省仍有不少县级档案事业发展的机构、人员、经费、档案保管等基本条件还没有得到解决。全省档案事业发展不平衡，在档案事业经费、档案基础设施，档案信息化建设方面的不平衡进一步加大，全省档案信息资源开发的针对性、时效性和主动性不足。特别是有些县档案馆有馆无舍、馆舍危房、档案馆功能不全等状况依然严重存在。严重落后于东部地区与沿海发达地区，在中部地区也算是落后的。主要有以下问题：
（一）人员少、事业费严重不足，已影响到工作正常开展。大部分县级档案保健津贴得不到落实。人员问题在机构改革后,有的县级档案部门只有2—3人；有的档案部门是县志、党史、档案三四个部门合在一起，平均人员数也很少，且都列政府事业单位，属事业编制。政府对档案部门的经费管理，或多或少地采取了事业单位事业经费零基预算的办法。档案部门办事只能一事一办报批经费，或依靠非常少的一点档案利用收费。在其它社会事业飞速发展的同时，档案部门只有几千元至万元左右的事业费。难以满足履行各项工作职能的需要，已严重地制约着县级档案事业的发展。
（二）制约档案事业发展的馆库问题突出。据统计：十五期间全省新建市、县综合档案馆16个，改扩建3个。县档案馆平均建筑面积为654平米，有12个县、区因档案馆破旧而租用其它房子存放档案及办公。另有10个市县档案馆已鉴定为危房但仍在使用，还有一些县级档案馆设在县委、县政府办公楼内，只有几十平米，两、三间房子，不符合档案保管要求。
（三）信息化建设发展滞后。全省档案局（馆）配服务器12台；微机新增224台，7个设区市和5个县（区）在互联网上设立了档案网站。建立现行文件查阅的县档案馆目前建立机读目录的很少，据统计约167.6万余条，其中省局（馆）就达85万条。县级档案部门信息化建设薄弱。
（四）现行文件中心和档案的综合利用质量不高。尽管有100个综合档案馆在上级资料中称已建立了现行文件中心，其质量和利用都需提高。
（五）爱国主义教育基地建设仍是薄弱环节。全省只有九江、瑞金被授予爱国主义教育基地，此项工作开展较为落后。
（六）县级档案工作仍在超负荷运作。“十五”期间全省各级综合档案馆新增馆藏档案资料62万卷册，累计达519万卷。较“九五”末增长13.6%；向社会开放档案32.7万多卷（册）；接待查阅人员30.4万多人次,提供档案资料32.7万多卷(册),汇编各类参考资料197种,431万余字。县级档案部门依目前的人、财、物力量，这样的工作量是超负荷的。
（七）县级档案执法难普遍存在。县级档案部门档案执法工作方面比较薄弱，执法工作缺乏力度，工作往往不到位。执法工作大都借助人大、法制局、司法局等部门联合进行，以制造声势，增加力量，主要问题在执法主体不到位、人员编制少、经费不足，难以满足履行职能的需要。
二、破解制约县级档案事业发展难题的政策建议
加速县域档案事业发展，具有重大的战略意义。我省要实现县级档案事业快速发展、和谐发展，要靠改革开放和创新思路，靠基层档案工作者的努力，靠政府的支持和关心。在现阶段要使工作有明显的起色，主要靠制定一些特殊的政策，有针对性地给予一定资金扶持，解决制约县级档案发展的突出矛盾和问题。建议如下：
（一）县域档案发展抓住以下机会：
1、针对制约县级档案发展的突出问题，我省县级档案工作中的特殊困难、特殊的问题，制定破解难题的特殊政策，给档案发展以政策支持。
2、针对社会各项事业蓬勃发展带动档案事业发展的大好时机，各级加大对档案事业的资金扶持力度，把县级档案工作者的热情保护好，积极性利用好，创造性发挥好。
3、针对改革和调整国家档案资源的归属和流向的机会,强化县级档案行政管理部门在档案管理工作中的主体地位和作用。
4、针对落实科学发展观，档案事业建立全面协调可持续发展的大好时机，加快信息化建设步伐，与时代同行，办好爱国主义教育基地，真正让“四位一体”在县级档案工作中落到实处并发展创新。依法行政，依法治档，规范工作程序。
（二）县级档案工作要有法必依，执法必严，违法必究
我省应该尽早出台《*省档案局推行行政执法责任制的意见》和《*省推行行政执法责任制的实施方案》。以明确行政执法主体，执法范围，执法责任，保障制度，特别要对行政许可、行政处罚、行政强制、行政指导、行政确认、行政收费、行政奖励等具体细化，便于基层操作。对执法工作中的过错追究、听证、监督等规章制度及评议考核等配套制度一并完善。真正让县级档案部门，能够做到梳理法律依据，明确执法内容；分解执法职权，确定执法责任；明确执法程序，规范执法行为；建立执法制度，保障执法进行。真正做到有法必须，执法必严，违法必究。
我省为了实现档案事业在中部的崛起，一定要根据经济社会加快发展的新形势对档案工作宏观管理的要求。报请省政府，为基层出台适当增加县级档案事业发展必要的人员编制，开展工作所需的经费，配备执法所需交通工具及各类条件的有关政策和省政府常务会议决定，使基层档案部门事业协调发展，确保县级档案部门实施行政管理和档案安全保管两种职能得到有效履行。
（三）县级档案部门事业经费要有强制性列入县级预算的政策支持
解决的办法：增加预算项目，促使预算基数增加，并随着经济发展逐年有所增加。
1、档案保护费、抢救费列入预算的标准，每个基层县档案局可以以本县档案馆藏量来决定，这个比较合理。有多少馆藏就有多少向政府争取资金的理由，按照我省的条件，县、市、省的此项预算标准拟为1—1.5元、2—3元、3—4元。例如：有一个馆藏档案为6万卷册的县级档案馆，预算资金可申请在6—9万元，以此类推。
2、解决档案人员保健津贴，并列入政府财政预算。根据人事部、文化部《关于印发图书、文物、博物、档案等事业单位贯彻<事业单位工作人员工资制度改革方案>实施意见的通知》（人薪发[*]19号文）中关于“从事国家珍贵文物、图书、档案资料保护的人员，长期接触有毒有害物质，根据国发[*]79号文件的规定，其津贴可在国家规定比例的基础上适当高一些，高出幅度按工资构成的10%掌握”的基本框架和补贴原则；基层档案局(馆)长期接触有毒有害物质的保健津贴拟申请的标准为每天每人6—8元。如按一个五名干部的县档案局（馆）来说可争取财政预算1—1.5万元，也可按现工资构成的10%补贴。
3、事业经费（公务费）的预算可按县域人口申请预算，标准一般为10万元人口预算1—1.5万元。一个30万人口的县档案事业经费可达3—4.5万元。保证履行各项工作职能的需要。
4、档案信息化建设经费：是现行文件网上查阅、县档案部门信息网和信息中心的专门费用。根据我省已建网络的县档案部门的经费，此项经费拟申请为3—5万元，可要求每年增加信息化建设维护费和管理费、租用宽带的网络经费不能少。
5、档案保管经费：是向档案移交单位收取的保管经费，以弥补档案经费不足的一项固定的、政策性的收费、标准拟为1.5—3元卷(册)/年。
6、爱国主义教育基地专项经费：视各地具体情况而定，一般需要要10万元左右才能满足县级一般的档案陈列布展。每年增加一定的维护经费，标准为1.5—3万元。
（四）破有局无馆难题需省、市、县三级联动
我省是经济薄弱省，基层档案事业发展特别是馆藏发展基础很差。以赣州为例，18个县市区，按省档案“十一五”规划要求有7个要建新馆。另11个县（区）也存在建馆和扩馆的需要，因为按新馆达2000平米以上的要求，赣州没有一个。建一个达2000平米以上的馆，一般需350—500万元左右，投资是较大的，建议启动省、市、县三级联动建设方案。
1、全省档案工作会议，把各地建档案馆摆在重中之重的位置。省委省政府领导通知各县（市）长或分管档案工作的副县长参加,会上签署完成各县建档案馆及档案其它工作的责任状,注明立项时间和完成时间。这样新馆建设有望。
2、在每年的年末,省档案局邀请省人大、省政府组织巡视督查组，检查各县市此项工作的落实情况。在来年的档案工作会议上，好的表扬、差的通报。
3、省、市、县在三级联动建馆方案中各投入一定的资金，用于奖励、扶持建设新馆的先进单位。坚持3—5年，县级档案有局无馆或有馆无舍现象必定全部改变。
4、对有馆库条件的县档案局一定要督促建立“爱国主义教育基地”。
（五）增加利用档案收费项目，调整档案收费标准
*省档案系统执行国家物价局、财政部[*]价费字130号文件的档案行政事业性收费项目和标准，对补充县级档案事业经费不足、推动档案事业发展起到了积极作用，但其收费项目和标准已不适应当前经济发展的水平，也不能满足档案工作的需要。我省应该尽快尽早增加利用档案收费项目，调整档案收费标准。建议：
1、深入基层，认真调查、研究，对档案行政收费进行全面清理，制定符合*省情的县级档案收费办法。
2、收费的标准不得低于原有执行的收费标准，而且要有较大的提高。
3、对收费项目，除原来执行的合理的收费项目外，研究制定部分新的项目，根据县级档案的情况可增加以下项目。
（1）档案整理收费：这是各立档单位要求档案部门为其整理档案的收费项目，标准可面议，也可根据档案整理难易度决定。
（2）档案保管收费：这是档案部门对档案移交单位已存档案馆中档案保管的收费，以弥补档案管理的经费开支，按年度收取。标准为1.5—3元卷册/年。例如：一个馆藏6万卷册的县档案局（馆），每年可收取约9万元左右的保管经费，政府调控20%，仍有7.2万元，用于置办改善档案保管条件。
（3）档案业务培训班收费：报请省财政、物价批准一个全省参考标准。
三、结束语
县档案馆工作计划篇8
**时期，自治区档案事业得到了健康快速发展，在为改革开放和各项建设事业服务中发挥了重要作用。全区现有档案行政管理部门107个，比“九五”末增长5．9％；各级各类档案馆138个，比“九五”末增长11．3％；各级档案局(馆)专职人员1387人，比“九五”末增长8．2％；各级综合档案馆总建筑面积66998平方米，比“九五”末增长5．2％；各级各类档案馆馆藏档案、资料4139473卷(册、件)，比“九五”末增长80％；各级各类档案馆共接待利用者16．8万人次，提供档案资料79万卷(册、件)次。
档案事业宏观管理不断加强。14个地、州、市和92个县、市、区建立了档案事业行政管理机构，充分发挥档案行政管理职能，实现了档案事业管理的科学化和管理对象的重点化，促进了档案工作整体水平的提高。
档案法制建设继续推进。**年3月22日，自治区第十届人大常委会第十五次会议审议通过了对《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》部分条款的修改。建立完善了档案工作地方性法规标准体系，进一步加强了档案行政执法队伍建设。积极开展档案执法检查，认真纠正档案违法行为，查处档案违法案件，依法管理档案事业的水平不断提高。
档案基础业务建设日益巩固。围绕“抓住主体(档案馆)，发展两翼(机关团体、企事业单位)，整体推进”的工作思路，档案基础业务建设稳步推进。47个地(州、市)、县(市、区)国家综合档案馆档案目标管理达到自治区级标准，近1000个机关、团体、企事业单位档案工作目标管理达到国家或自治区级标准。档案工作发展深入到农村、社区，延伸到民营企业等经济建设和社会发展的新领域。全区乡镇建档率达到90％以上，村级建档率达到47％。
档案科研、教育、宣传工作不断加强。《吐鲁番阿斯塔那墓地内外环境及墓内文书质量研究》和《新时期新疆宗教档案管理研究》两个课题被国家档案局立项，一批围绕档案信息化建设、档案保护、档案业务建设与发展等档案课题研究获得自治区奖励，档案学术交流活动进一步加强。档案继续教育、专业培训成效显著，培训人数达1万人次。档案宣传工作力度不断加大，编辑出版档案刊物、简报60余种，近四年仅在《中国档案报》上刊登有关全区档案工作的稿件就达386篇。
档案信息化建设稳步发展。制定了地、州、市和区级机关档案信息化规划，建立了局域网15个，12个地、州、市、县档案局(馆)建立了网站或在当地政务信息网上挂有网页。
档案工作创新服务成效显著。全区107个国家综合档案馆有63个建立了已公开现行文件阅览中心，成为当地党委、政府公开政务信息的窗口之一。自治区和18个地(州、市)、县(市、区)档案馆建成了爱国主义教育基地或青少年爱国主义教育基地，拓展了档案工作的社会服务功能。
档案事业发展存在的主要问题有：全社会档案意识和档案法制意识比较薄弱，少数地区和部门对档案工作重要性认识不足；档案馆库建设整体上低于全国平均水平，全区50％的地级档案馆、33％的县级档案馆没有档案馆库，部分馆库已成危房，影响了档案的安全保管；档案馆设施条件较差，部分县、市、区档案馆没有计算机、复印机等设备；档案工作信息化建设刚刚起步；档案事业经费不足，许多正常业务工作无法开展；一些县、市、区档案部门人员编制少，影响了档案工作的正常运转。
二、**档案事业发展的指导思想和主要目标
(一)指导思想。
**时期，自治区档案事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴档战略，坚持围绕中心、服务大局的方向，树立以人为本、和谐发展的理念，以改革创新为动力，以档案法律法规为保障，以档案信息化建设为抓手，以档案信息资源建设和开发利用为突破口，全面提高档案工作整体水平，不断增强档案工作的服务能力，进一步促进档案事业与经济社会协调发展，为我区全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
(二)主要目标。
**时期，自治区档案事业发展的主要目标是：认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《新疆维吾尔自治区实施〈档案法〉办法》等档案法律法规，切实提高依法治档、依法管理档案事业的水平；全面加强档案资源建设，以各级各类档案馆为主体，以机关、团体、企事业单位为基础，建成门类齐全、内容丰富、结构科学、优势显著和区域特色更加鲜明的档案资源体系；不断提高档案管理水平，扎实推进档案信息化建设，加快传统档案管理模式向现代档案管理模式的根本转变，实现全社会档案资源的共享；进一步完善档案工作的社会服务功能，努力扩大档案工作的覆盖面，不断提高档案工作的服务水平，适应经济社会不断发展的需要；努力建设依法治理、科学管理、功能完备，具有新疆地方特色的档案事业发展体系，力争建成西部地区档案工作强区。
三、**档案事业发展的主要任务
(一)加强档案法制建设。
1.深入开展档案法制宣传。坚持开展经常性的档案法制宣传，创新宣传形式和手段，注重宣传效果，增强全社会档案法制意识，为档案事业的发展创造良好的外部环境。结合《中华人民共和国档案法》实施20周年和《新疆维吾尔自治区实施〈档案法〉办法》颁布实施10周年，组织开展声势浩大的宣传活动。
2.制定和修订档案规章和规范性文件。**期间，制定《新疆维吾尔自治区重大活动档案管理办法》、《新疆维吾尔自治区机关电子档案管理办法》、《新疆维吾尔自治区非公有制企业档案管理办法》、《新疆维吾尔自治区宗教档案管理办法》；修订《新疆维吾尔自治区档案馆工作目标管理考核办法》、《新疆维吾尔自治区机关档案工作目标管理考核办法》和《新疆维吾尔自治区已公开现行文件中心管理办法》；加紧制定和完善地方性档案业务和技术标准规范，进一步健全自治区档案法规标准体系。
3.进一步加强档案行政执法。大力加强档案行政执法队伍建设，配齐配强档案行政执法人员，抓好人员聘任培训和日常教育工作，不断提高档案行政执法人员的素质。地、州、市档案局配备档案行政执法员5人以上，县、市、区档案局配备档案行政执法员3人以上。档案行政执法员聘任满三年必须重新进行培训。加大档案行政执法检查力度，并使之经常化、制度化。**期间，自治区档案行政管理部门每年按区级机关总数的20％和地(州、市)级机关总数的5％安排检查，必要时进行专项检查；地、州、市、县档案行政管理部门根据本地实际情况确定每年检查比例。
4.积极推进依法行政。按照政府职能转变和社会主义市场经济的需要，改革、完善和依法理顺档案管理体制，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，大力推行档案行政执法责任制，增强档案行政监管能力，不断提高依法行政、依法管理档案事业水平。
(二)加强档案基础设施建设。
1.档案馆库建设。认真贯彻全国档案馆工作会议精神，把档案馆库建设作为档案馆工作的根基，坚持“四位一体”(保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件利用中心、档案信息服务中心)的指导思想，切实加强档案馆库建设。档案馆库建设纳入基本建设计划和城市建设总体规划，纳入文化基础设施建设范围，统筹规划，同步建设。重点抓好7个地级、66个县级国家综合档案馆的新建工作，力争到**末，全区档案馆库条件有明显改善。
2.档案馆设施设备建设。按照强化档案馆社会功能的要求，积极抓好档案馆设施设备建设。各地(州、市)、县(市、区)档案局(馆)必须配备一定数量的适应工作需要的计算机。到**末，地、州、市档案局(馆)建成局域网。地、县两级档案馆有保证档案工作正常开展所必需的设施设备，档案保管保护条件进一步改善。
3.机关、团体、企事业单位档案硬件建设。到**末，自治区区级机关和地(州、市)级机关有专门的档案库房，并配备有符合档案安全保管和现代化管理要求的设备。30％的县(市、区)级机关有专门的档案库房；其他县(市、区)级机关有档案专用柜架。乡(镇)、村在保证档案安全保管的基础上，逐步改善档案设施条件。
(三)加强档案资源建设。
1.抓好机关、团体、企事业单位档案业务建设。机关、团体、企事业单位形成的档案是国家档案资源的最重要来源。**期间，进一步贯彻执行国家、自治区有关机关、团体、企事业单位档案工作业务建设的标准和规范，创新机制，完善措施，切实加强业务指导和监督检查，不断提高机关、团体、企事业单位档案工作规范化管理水平，确保档案收集、归档的完整齐全和整理质量。丰富宏观管理手段，推动区级机关档案工作进一步发展，充分发挥其对行业档案工作的引领作用。按照档案工作分级管理的要求，认真抓好对基层机关、企事业单位档案工作的监督指导。以抓好非公有制经济档案工作为突破口，促进企业档案工作全面发展；以事业单位改革为契机，积极开展事业单位档案工作；以加强农业农村档案工作、社区档案工作、重点项目档案工作、宗教档案工作、家庭档案工作为重点，大力拓宽档案工作领域。到**末，乡镇建档工作全部完成，村级建档工作还没有完成的地区，建档率达到70％；尚未完成社区建档工作的地区，建档率达到100％。
2.丰富馆藏资源，改善馆藏结构。采取切实有效的措施，在进一步扩大馆藏总量的同时，加快馆藏结构调整和优化。按照《中华人民共和国档案法》、《新疆维吾尔自治区实施〈档案法〉办法》和《档案馆工作通则》的规定，认真抓好到期档案的接收进馆工作。根据经济社会发展需要，积极拓展接收档案的范围，不断调整和优化接收档案的结构，把接收的范围逐步扩大到西部大开发重点领域和重点项目档案、名优产品和特色产业档案、科技和专门档案。以抓好声像档案征集为突破口，打造区域档案资源特色建设新品牌；以加强重大活动档案、突发事件档案收集为重点，形成馆藏资源新的增长点；以接收已公开现行文件为契机，构建国家档案资源建设的新框架。采取档案室、档案馆、档案行政管理部门三方配合、多管齐下的办法，努力做好档案收集、征集和接收工作，使馆藏进一步优化，结构更加合理，特色日益突出。
3.加大档案资源整合力度，充分利用社会各类档案资源。进一步完善档案资源管理体制，积极探索档案资源管理新机制，引进档案资源管理新方法，实现各类档案资源的有效整合，最大限度地满足人民群众日益增长的利用档案信息的需要。大力加强档案馆基础业务建设，不断夯实档案工作基础，提高档案质量。做到档案开放工作制度化、经常化，按照《档案法》的有关规定，及时开放所有到期应该开放的档案，努力盘活馆藏档案存量。进一步加快重点档案抢救和保护的步伐，积极开展珍贵档案特藏建设。**期末，全区国家综合档案馆完成全部国家重点档案的抢救；自治区档案馆和14个地、州、市国家综合档案馆建立珍贵档案特藏室。
(四)加强档案信息化建设。
1.加快数字档案馆建设。根据《全区地、州、市档案信息化管理规划》的要求，制定阶段性计划，抓好阶段性工作，积极推进档案信息化建设。依托电子政务建设工程，建立和完善电子文件归档、管理、移交和接收的标准规范体系。积极开展数字档案馆试点工作，加快对馆藏档案规范化的数字处理，大力加强档案馆档案信息资源库建设，逐步建成全方位的档案利用服务平台，使档案信息化与本地区信息化建设同步发展。
2.建立档案网站或网页。进一步加快档案网站(网页)建设，在此基础上以互联网为平台向社会公众提供开放档案和已公开现行文件等公益性信息服务；以各级党政网为平台向党政机关和社会相关部门提供档案信息服务，实现档案信息资源的社会共享和政府内部共享使用。**期间，全区地、州、市档案局(馆)和大部分县、市、区档案局(馆)建立档案网站或网页。
3.推进各部门档案信息化工作。机关、团体、企事业单位档案信息化工作是全区档案信息化建设的重要组成部分。各单位必须提高对档案信息化工作重要性的认识，加强对档案信息化工作的领导，切实保证档案信息化建设与本系统、本单位的信息化建设同步进行。建立健全电子文件形成与归档、电子档案管理的规章制度，切实加强对本单位文书部门和业务部门的指导，进一步规范电子文件形成和归档、电子档案接收与管理工作。按照《自治区区直各单位档案信息化规划》的要求，努力加快自治区区级单位档案信息化建设步伐。从**开始，自治区区直单位形成的档案，必须以档案目录、档案原件及其数字化形式同时保存。
(五)加强档案馆服务功能建设。
1.建立全方位、多层次的档案服务体系。不断创新档案服务机制，增强档案服务功能。建成自治区民国档案和革命历史档案两个档案目录中心，为科学研究、编史修志服务；建立新疆名人档案资料库和声像档案库，整合特色档案资源，向社会各界提供特色化的档案服务。建成电子文件管理中心，为各单位提供及时有效的电子文件信息服务。进一步加强与社会有关方面的合作及档案系统内部的协作，资源共享，优势互补，跨行业、跨地区开展多层次、高水平的史料编辑出版工作。加大对各单位档案资源的有效整合，建立信用档案、工商档案、社会保障档案等大型数据库，为社会各界提供高效、便捷的服务。
2.进一步加强已公开现行文件利用工作。配合政务信息公开，加快已公开现行文件中心建设步伐，全面提高为社会提供已公开现行文件利用工作的水平。到**末，全区各级国家综合档案馆建成规范化的现行文件利用中心。
3.加快爱国主义教育基地建设。到**末，全区14个地、州、市和50％以上的县、市、区国家综合档案馆建成本地爱国主义教育基地。进一步挖掘馆藏资源，配合重大纪念活动，积极开展有针对性的档案史料展览，努力发挥档案工作的宣传教育功能。
(六)加强档案干部队伍建设。
按照中央和自治区党委的要求，努力建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的档案干部队伍。大力推进学习型、研究型和创新型部门建设，积极开展文明单位、文明行业创建活动。着力加强档案人才队伍建设，培养一批适应档案工作需要的档案行政管理人才、档案事业管理人才和档案专业技术人才。深化干部人事制度改革，完善竞争激励机制，努力营造人才脱颖而出、健康成长的良好环境。加强档案教育培训工作的宏观指导和规范管理，建立和完善教育培训评估制度，充分利用各级档案教育资源，切实加大培训工作力度，在档案师资队伍建设和档案教育培训的形式、内容上有新的突破，在档案教育培训的效果上有新的提高。坚持学历教育和继续教育相结合，有计划、有重点、有步骤地培养各类档案人才，力争**期间，档案人员参加各种类型专业教育培训的学习时间人均达到300学时以上。进一步加强少数民族档案干部的培养，加大政策倾斜力度，为少数民族档案人才的成长创造有利条件。
四、**档案事业发展的保障措施
(一)加强对档案工作的领导。
档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，对于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要的基础性作用。实施自治区档案事业发展**规划，离不开各级党委、政府的重视，离不开相关部门的支持。各级党委、政府必须切实加强对档案工作的领导，确保档案工作与经济社会协调发展。做到档案工作“五纳入”，即纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入各级党委和政府的任期目标，纳入各部门、各单位的工作考核内容，确保档案事业发展中长期规划的顺利实施。
(二)完善政策保障，加大对档案事业的投入力度。
1.加大档案馆库建设力度。把档案馆库建设资金纳入各级财政预算。大力实施新疆历史记忆工程，根据国家成立中西部档案馆库建设基金的模式，设立自治区地、县两级档案馆库建设专项资金，采取自治区和地、县三级投资建馆的方式，同时积极争取国家财政的支持，拓宽渠道，广开来源，建设73个档案馆库，其中地级档案馆库7个，县级档案馆库66个，尽快改变我区档案馆库建设严重滞后的状况。
2.加大档案信息化建设投入力度。切实把档案信息化建设列入政务信息建设总体规划，把公文电子归档管理纳入电子政务建设的总体框架，并根据国家下拨资金的情况，配套一定数量的专项资金，用于地、县两级档案馆局域网建设。
3.加大档案事业经费投入。继续贯彻落实自治区党委《关于研究自治区档案工作有关问题的会议纪要》的精神，按照档案馆馆藏1卷1元的标准，保障档案工作开展的必要经费，努力改善档案工作的保障手段。根据国家财政部、国家档案局的要求，对国家拨付的档案抢救费予以相应的资金配套，尽快完成对国家珍贵濒危重点档案的抢救工作。
(三)坚持依法治档，依法管理档案事业。
深入开展《中华人民共和国档案法》的宣传教育，把档案法律法规宣传教育纳入普法教育整体规划，列入领导干部和公务员培训计划，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。进一步明确档案行政执法主体，加强档案事业宏观管理，充分发挥档案行政管理职能。按照国家有关要求，继续完善档案工作局(馆)合一的管理体制。切实加强档案执法监督，依法行政，严格执法，加大对档案违法案件查处力度。严格执行重点建设项目、重大科研项目和重大投资项目档案专项验收制度。
(四)大力实施科教兴档战略。
进一步加大档案科研工作的投入，积极进行档案学基础理论和档案行政管理、档案保管保护、档案现代化建设、档案服务机制等方面的研究，推动档案事业持续快速发展。重点抓好关系自治区档案事业发展的重大理论课题和重大技术项目的研究，集中力量完成几项国家档案科研项目，提高全区档案科研水平。充分发挥档案学会的作用，大力开展各种学术研究交流活动。
(五)认真抓好**规划的组织落实。