深化工商文化建设 构建统一工商价值观

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》深刻揭示了社会主义核心价值体系的内涵，明确提出了社会主义核心价值体系的基本内容。近年来，新疆各级工商部门深入开展工商文化建设。凝聚工商精神，形成统一的工商价值观，取得了可喜的成绩。

一、构建统一工商价值观的客观要求

统一工商价值观是指工商行政管理工作人员普遍认同的、指导工商部门正常运转和成员行为的根本原则。它集中反映了行业管理者为有效全面发挥职能作用、服务经济社会又好又快发展而大力倡导并身体力行的主要思想理念。它是工商行政管理系统的全体成员所共同认可的价值目标、价值取向和价值追求。所认同的价值标准和评价标准，所共同奉行的价值信念和信仰，所共同选择的价值实现途径、方式或道路。构建统一工商价值观是由工商部门发展的内在规律与时代要求决定的。

1、时代变革与社会转型的影响，工商部门职能职责任务的拓展，决定着统一工商价值观的构建。从思想建设与精神铸造的角度认识问题。我们面临着两个方面的挑战：一是在价值观念多元的时代如何塑造主流的工商精神?有些人只是一味地去比收入、比安逸，没有树立正确的工商行政管理职业价值观，已经完全被拜金主义、享乐主义和极端个人主义支配，在工商部门工作没有使命感、责任感和自豪感；二是工商部门的职能任务有了新的拓展，如流通领域食品安全监管、服务新农村建设等。要保证高标准履行好工作职责，必须在提高能力的同时，激发干部职工的斗志，这无疑需要具有包括理想信念在内的统一工商价值观作支撑。

2、受众认知能力与认知规律的发展变化，推动着统一工商价值观的构建。人的认识总是由感性上升为理性，直至成为自觉。在社会价值观念多样化，工商干部接受能力和理性思维能力普遍增强的情况下，唯有在感性认识的基础上强化理性指导，才能产生不竭的精神力量。

3、精神塑造的基本规律与思想政治教育的科学化进程，要求进行统一工商价值观的构建。一种思想或精神要得到更为广泛的认同，并发挥行为导向作用，从方法上讲，很重要的一点是做到以内涵清晰、通俗易懂、简明易记、恒定不变的方式表现出来。而强调构建当代工商干部队伍的统一工商价值观，正是为了更加突出地发挥其价值功能，进一步激发工商干部斗志，更好地履行新世纪新阶段历史使命。

二、统一工商价值观的构成要素

将一个行业所遵循的价值观念和政治理念按照简洁、清晰、易记、深刻和思想容量大的原则抽象出来，构成统一工商价值观，并非易事，其困难主要不是缘于以往有没有清晰的提法，或有没有思想积淀，关键在于统一工商价值观建立在什么理念之上，只有弄清了这一点，原本积淀下来的思想或精神实质才易于把握并抽象出来。笔者认为，构建统一工商价值观必须把握六个基本要素。

1、政治性。工商部门是上层建筑的范畴，维护的是国家和人民的根本利益，我们与其他行业相比较，一个突出特点是对政治素质要求更高，明确定位为“政府的职能部门。社会主义大市场的监管和执法部门”，在确立统一工商价值观时，一定要把党的政治理念反映进来，才能保证不偏离正确的政治方向。

2、主流性。由于统一工商价值观属于主流社会倡导的、精神世界最根本的范畴，同时工商部门的职业特征决定了其使命的履行，必须是甘当公仆、严格公正执法、热情周到服务。因此，没有甘当公仆的奉献精神，仅仅遵循市场经济的等价交换与利益最大化原则，将无以获得坚强的精神支撑。因此，要保证确立的统一工商价值观足以支撑这种奉献，就必须把崇高的精神因素注入到统一工商价值观中来。

3、时代性。统一工商价值观调整和解决的是单个人或系统最本质、最持久的精神内核，这就决定了确立统一工商价值观不应拘泥于时期性目标和任务。而应着眼于工商行业的根本职能和本质特征。尽管如此，要保证我们确立的统一工商价值观具有现实性并发挥作用，显然需要着眼一定时期内党赋予的使命任务。要将一个时期的目标任务和要求反映到统一工商价值观中来。

4、职能性。工商部门是党和政府领导下，为实现经济发展服务的职能部门，我们唯有坚持职能性，才能自觉抵制自由散漫等错误思潮影响，始终坚持人民公仆的性质、本色和作风。

5、地域性。每个地区和民族都存在着特有的文化传统与精神积淀。一种统一工商价值观的确立，必须建立于本地区的文化传统之上。这一点相对于文化传承久远。精神积淀深厚的民族来说更重要、更突出。在中华民族的历史长河中，有一种道德品质十分突出地存在着，那就是诚信。在多民族共同生活的新疆，民族团结、社会和谐，自觉维护祖国统一，反对民族分裂，具有鲜明的地域性。因此，涌动在一个地域中的优秀文化因素与精神特质，应当在当代工商干部队伍的统一工商价值观中反映出来。

6、普遍性。尽管不同国家、不同民族间存在差异，但可以肯定，所有政府部门对社会负责等精神要素的需求都很高。所以，构建统一工商价值观，同样需要吸取各行业和世界各国政府监管经济发展史上积淀下来的能够为我所用的优秀精神因素。

三、统一工商价值观的基本内容

统一工商价值观的基本内容可以概括为：责任、忠诚、纪律、公正、为民。责任与忠诚解决的是身份定位，纪律、公正和为民解决的是如何实现这种定位。进一步区分，责任是核心，忠诚是前提，纪律和公正是条件，为民是要求。

1、责任。责任意识是政府职能部门首先必须具备的。我们长期以来坚持的就是以党的旗帜为旗帜，以党的目标为目标，并用实践证明了它的真理性。这就决定着责任意识必须是统一价值观的重要内容。进入新世纪新阶段，我们职能任务在内涵外延上都发生了一定的变化，从小市场到统一的大市场，从有形的市场扩展到无形生产要素市场，但工商部门的性质没有变，责任意识必然也不能变。广大干部只有确立起强烈的职业责任意识，内在的精神动力才会持久不断地产生出来，

2、忠诚。任何国家都强调公务员的忠诚，甚至把忠诚与否，作为鉴别一个部门及其成员的最基本、最重要的职业素质和道德标准。我们所讲的忠诚。则是一个政治内涵更加丰富，涉及内容更加广泛的概念。比如我们长期以来所强调的是“忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义，忠于工商事业”尤其值得重视的是这种忠诚并不仅仅表现为概念的调整。而是基于我们的发展历史、国家的政治制度、人民根本利益的实现途径诸多因素之上。

3、纪律。纪律是正确履行职能的重要保证。将纪律作为统一工商价值观的构成要素，除了是部门建设基本规律的要求，也有着独特的政治内涵。应当认识到，制定什么样的纪律

并不仅仅表现为行业的行为规范。还反映着行业的政治理念，因为向谁执行纪律。纪律维护的是谁的利益，纪律要达成什么样的政治目的。在不同行业有着不同的反映。我们每一个工商部门成员，只有把纪律作为统一工商价值观来看待、遵循，严格用纪律约束自己，廉洁勤政，遵章守纪，才能保证我们的政治品质与努力方向。才能做到令行禁止、一往无前，并在纪律约束下严格执法、全面监管、热情服务、促进发展，敢于和乐于作出奉献。

4、公正。公正是对执法部门和每一个执法者的基本要求。作为国家行政执法部门的工商部门同样应当做到公正执法、文明执法，并把公正作为统一工商价值观的重要组成部分。如果没有公正，那么工商部门的职能就不能正常发挥，维护正常的市场经济秩序、保护合法权益也只能是一句空话。因此，公正应当是统一工商价值观的基石和支柱。

5、为民。相对于其他的一些社会行业，工商部门一心为民是必须的、无条件的。比如，有的行业，更多的是道义上倡导为民，但在实际行动中却是逐利的，而工商部门却不同，只要是国家和人民发展经济的合法需要，涉及工商部门职责范围的。工商部门就必须义不容辞地提供服务，不能回避，只能承担。

四、构建统一工商价值观的途径

建设统一工商价值观。从而培养观念、塑造精神、树立风尚，要求我们着重从以下几个方面进行努力：

1、统一思想，提高认识。要充分认识统一工商价值观建设的重要性、长期性和艰巨性。要从建设有正确的统一工商价值观的工商干部队伍，保证工商行政管理事业长远发展，保证工商行政管理部门在促进科学发展、构建和谐社会中充分发挥职能作用，保证工商行政管理部门始终践行党的宗旨、坚持执政为民的高度出发。深刻认识构建统一工商价值观的极端重要性和现实紧迫性：从世界局势发生的深刻变化、中国社会发生的深刻变革、改革发展面临的长期任务出发，充分认识统一工商价值观建设的长期性、艰巨性，自觉在思想上把统一工商价值观建设放在更加突出的位置，进一步坚定信心和决心，始终做到常抓不懈。

2、高度重视，真正把统一工商价值观建设作为党的建设和干部队伍建设的基本任务。各级工商局党组织应当始终坚持“两手抓，两手都要硬”，各级领导干部要认真履行“一岗双责”，要与落实“四个统一”，推进“四化”建设和党风廉政建设紧密结合，切实担负起抓思想道德建设和统一工商价值观建设的领导责任。

3、加强教育，努力形成有利于建设统一工商价值观的思想观念。以增强教育的说服力为重点，着力构建树立统一工商价值观教育的长效机制。要对工商系统广大党员干部深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入进行社会主义核心价值观教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，要改进和完善正确的人生观、世界观、价值观教育，坚持集中教育与自我教育相结合，政治思想教育同职业道德教育相结合。大力加强世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，把价值观教育经常化、长期化、固定化、制度化，不断丰富教育形式，特别要注重用正反典型教材开展教育，打牢树立统一正确工商价值观的思想基础。

4、积极宣传，牢牢把握正确的思想舆论导向。现在是在社会发生深刻变革、人们思想空前活跃、信息传播途径日益多样化的新形势下，建设统一工商价值观，必须以正确的舆论引导人，积极宣传党的主张，反映群众心声，通达社情民意，疏导公众情绪，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围。

5、重在建设，努力营造有利于建设统一工商价值观的氛围。要紧扣工商机关特点，广泛、深入开展工商文化建设和正确价值观建设活动，在全行业形成良好氛围。要在文化建设普遍开展的基础上，归纳提炼，总结提高，研究建立工商职业道德规范，培养工商干部良好的职业操守，展现统一的工商价值观。

6、改革创新，努力构建有利于建设统一工商价值观的体制和监督机制。要紧密结合工商职能实际，以行政审批权、行政执法权、队伍管理权为重点，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，从教育、预防、监督、惩治的各个环节，建立制度，制定规范，特别要抓紧抓好已有制度的完善和薄弱环节制约。建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制，严格规范监管执法行为，确保行政权力正确行使。

7、加大惩戒力度。特别要对道德沦丧、价值观扭曲、毁损工商形象的害群之马加大惩戒力度。让那些不重视统一工商价值观建设的人看到后果，引起警觉。

8、充分发挥舆论作用。建设统一工商价值观，必须十分重视发挥社会舆论的规范、制约和影响作用，采取灵活多样的方法和群众喜闻乐见的形式，坚持从基本规范抓起，鼓励人们从一点一滴的小事做起，把价值认同实践体现到日常生活、社会交往之中，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中，增强价值认同，养成良好习惯，让干部群众受到教育和启发，在潜移默化中培养对统一工商价值观的认同。