湖北省科技创新发展对策研究

摘要：湖北省拥有丰富的科技创新资源。但由于体制机制、发展环境、思想解放、改革力度等的不足，导致目前企业技术创新水平、高新技术产业的发展、科技资源市场化配置均处于较弱的水平，与发达省市的差距不断扩大，在激烈的区域经济竞争中日渐落后。本文就如何提升湖北省科技创新能力，匹配丰富的科教资源，提出建设性意见，以期推动湖北省科技创新取得新的发展。

关键词：科技创新；融资机制

一、统筹科技资源发展

1、大力促进省属科研机构发展：选取10个重点建设院所，实行连续3年的稳定支持。同时整合有限的科技经费资源，在资源配置上进行重大调整；坚持“有所为，有所不为”的原则，将“撒胡椒面”式的经费配置方式转向竞争择优重点支持，在保证对重点院所连续3年稳定支持的同时，建立对经费进行动态调整和择优支持的机制，引入竞争机制；充分调动院所的积极性，加强政策引导，努力营造竞争择优、重点扶持的创优氛围，建立动态管理、资源择优配置、鼓励竞争发展的新机制。

2、强化应用型研究：鼓励高校和科研院所科技成果转化，探讨股权激励的实施措施，出售，股票期权和分红激励，调动科研机构的积极性，在科技成果转化应用高校；评价体系不仅提高支持创业的大学和研究机构；加强和改进科学技术评价，信用评价和使用系统的成本； 进一步的完善了科技奖励体系，建立了更健全重大科技决策与咨询机制。

3、加强科学和技术发展规划：加强科技计划和国家科技计划的衔接，进一步发挥省部会商机制，积极对接和参与国家重大科技项目；加强科学规划与国民经济和社会发展规划，要真正发挥指导作用的发展科学和技术在未来五年科技发展规划，并对经济的发展和社会支持的主导作用；加强科技规划和科技规划之间的连接，根据规划确定的战略任务，组织实施科技计划。

二、培育科技创新主体

1、培育中小企业创新能力：目前，湖北省中小企业规模小，自有资金有限，技术创新能力弱。结合国内外中小企业科技创新过程分析，促进我省中小企业科技创新发展，要在以下三个方面的内容有所突破：突破与创新观念、建立健全技术创新扶助融资机制、健全技术创新体系建设。

2、提高投入产出效率：要大幅度提高科技投入的产出效率，湖北省应围绕企业科技创新实施“两个重点”、“两个倾斜”。“两个重点”即引进消化吸收再创新、自主创新成果的产业化；“两个倾斜”即财政科技投入倾斜、人才政策倾斜。

3、建立现代企业制度 ：加大我省企业改革力度，加快建立现代企业制度，把创新决策的主体从政府转向企业，解决“政企不分”的弊端，让我省企业成为市场的法人实体和市场竞争对手。根据市场需求和竞争形势的变化，选择适合在我省的发展目标的创新项目的企业。

4、加强知识产权保护：技术发明企业持续技术创新过程中的产品和技术，是企业核心竞争力的重要组成部分，需要采取知识产权保护措施，有效地保护企业的核心资源。因此，培育企业在我省技术创新的现状，企业必须加强对知识产权的保护意识，加强知识产权保护，维护自身技术创新的利益。

三、加深产学研结合

1、增强企业的研究开发实力：一方面，企业要大胆引进技术人才，树立“以人为本”的观念，采取各种优惠政策吸引优秀人才，广泛利用各方面的科技人才为企业技术创新服务。

2、改革现有的科学系统的研究：通过内部组织或为市场导向的应用技术的研究和发展高校和研究机构的主体形式的支持，加强与科研院所合作，企业与大学，研究机构，使不受外界直接服务的企业对企业；

3、组织开展产学研合作专项行动：以企业为主体、运用市场机制、加强政府引导、优化配置创新要素，通过推动建设产业技术创新战略联盟、产业技术创新基地、技术创新公共服务平台，支持企业运用建设研发机构、设置企业自主创新岗位等，进一步促进产学研深度结合。

四、创新科技中介服务业发展

科技中介服务业的服务对象是创新成果转化以及高新技术产业化。在科技创新过程中，由于技术外溢的存在，创新活动以及高新技术产业更倾向于集聚。科技中介服务业应注重创新集聚的环境，创新思维，促进自身的市场化、体系化、专业化和网络化发展，改进以往的发展模式。应重点发力以下三个方面：

1、促进科技中介服务业的市场化，将官方的科技中介服务机构通过拍卖、转让、承包等方式，促使其成为独立的市场法人；同时促使民间资本进入，民营或私营的科技中介服务企业成为行业市场主体。

2、科技中介服务业的宣传，积极引导和支持社会资本，风险投资的孵化器；提高科技文献，大型设备，软件开发和测试，光电产品开发测试，科技成果和知识产权服务等公共服务平台，指导中介机构提供的信息，创新和创业，技术咨询，培训，规划，融资，技术人员全方位的服务，法律方面。

3、促进科技中介服务业的专业化和网络化，形成覆盖整个区域、开放式的服务体系，信息流是不同的从单向流过去，显示两个或两个以上的流动。在市场机制的各种因素以指导合理流动和有效配置，规模和专业的服务水平的不断加强，进一步降低了创新的信息搜寻成本和交易成本，并降低创新成本。

五、创新科技投融资机制

根据“政府引导，市场运作，风险可控，实现双赢的”的原则，依靠高投资公司设立创业投资引导基金管理和服务平台，积极探索新的机制引导资金管理操作。充分利用资本市场加快湖北高新技术的发展。对上市企业的协调机制的建立，推动符合条件的科技企业上市融资，资本市场融资的企业使用，再融资的奖励。支持民间资本金融公司股票的介绍，为商业银行建立科技企业的专业服务部门的支持，以实现金融产品和专业的服务创新。融资租赁，贷款担保，风险补偿机制。科学和技术的企业信用评级和利益激励机制的建立，进一步扩大范围，信贷规模和知识产权质押贷款的试点。通过小额贷款技术的发展，鼓励企业债券融资发展。网络金融服务体系建设，扩大金融服务覆盖面，实现财务管理的一站式，一条龙服务。高新技术企业开展科技保险试点，还成立了一个特别基金，参与科技保险的高新技术企业和科技中介机构的支持，联合保险公司共同推动科技保险服务的高新技术企业自主创新。发挥政府资金的引导作用，促进风险投资的发展。支持建立和完善创业投资和股权投资企业的激励机制。

六、推进科技创新的开放与融合

湖北省应吸引国内外创新资源聚集在本省，战略性新兴产业科技创新资源的工程实施。引进世界一流的人才，技术，资本，信息和其他资源的科学和技术创新，提高创新的国际资源整合与利用的能力，加大力度吸引跨国公司研发机构，鼓励外国机构和当地的产业研究与发展国际战略联盟的创新资源，提高国际化水平，在全省培育和建立50个省级以上的国际科技合作基地，实现“项目――人才――基础”组合，提高科技创新能力。

同时，加强对国外科学培养和技术服务机构，提高对外技术服务能力。提高科技对外合作投资，国际科技合作计划的实施。结合我省实际，突出重点，积极参与国家政府间双边或多边和区域科技国际合作，加强国际科技合作区。（作者单位：1.国药控股湖北有限公司；2.保利（武汉）房地产开发有限公司）

参考文献：

[1]李仁安，易伟，李驹.武汉市科技创新投融资障碍及对策研究[J].武汉理工大学学报，2005（8）.

[2]易伟.武汉市科技创新投融资服务平台构建研究[D].武汉：武汉理工大学，2006.