从牛奶开始修复信心

近年来，“食品安全”一直位列百姓热门话题前三位。今年欧盟国家、澳大利亚以及香港地区相继的奶粉限购令，更激起社会热议。显然，2008年婴幼儿奶粉事件的阴影，仍萦绕在消费者心头挥之不去。危机都有两重性，既能带来产业伤害，也能带来发展契机。

“这不仅仅是一个产业生存的问题，也是一个民族兴衰的问题。”中国奶业协会相关负责人这样判断，三鹿事件发生后，政府和相关企业痛定思痛，五年来采取了一系列措施，严格牛奶生产各环节的监管。

国务院颁布《乳品质量安全监督管理条例》，明确尚属监管空白的收奶站由农业部监管。农业部相继出台《生鲜乳生产收购管理办法》等多项规定。同时，对全国生鲜乳收购站逐个进行清理整顿，取缔流动收奶，关闭不符合条件的奶站6890家，淘汰率34%。各地引导鼓励奶站配备标准挤奶设备和检测仪器，目前全国机械化挤奶率近90%，比三鹿事件前提高40%。

农业部奶及奶制品质检中心的信息表明，从2009年开始实施全国生鲜乳质量安全监测计划，监测指标和覆盖范围逐年加大，监测指标从2009年6个增加到2013年13个，涉及生鲜乳安全、卫生和质量等方面；抽检样品从1.3万多批次增加到2万多批次，覆盖全国所有奶站和运输车。

国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利告诉我们， “在奶牛养殖环节保证原料奶的质量和安全，主要体现在两个方面，一个是奶牛养殖规模化水平，另一个是挤奶和冷链储运条件。” 2008年以来，中央财政共投入22亿元，帮助3002个奶牛场和小区进行改扩建，直接补贴至养殖企业和奶农养殖合作社。我国奶牛养殖规模化进程加快，规模化牧场和小区数量不断增加，散户减少。此外，我国近几年来一直把挤奶、储存、运输设备作为重要的农机设备，给予财政补贴，目前全国规模化牧场的机械化挤奶率达到了100%。数据表明，四年来农业部累计抽检生鲜乳样品7.7万批次，生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等违禁添加物检测合格率达到100%。

本刊前不久发表的“洋奶粉贴牌”报道也在提醒读者，一味盲目追求洋奶粉也有很大风险，也就是说消费者高价不一定能买到优质的洋奶粉产品。另外值得重视的是，各个地区的婴幼儿配方奶粉是根据当地婴幼儿的营养状况配制，并不一定适合我国消费者。比如，2012年日本的森永奶粉被曝碘含量过低，仅适用于日本沿海地区的饮食结构，并不适用于我国婴幼儿食用。

“病来如山倒，病去如抽丝。”由婴幼儿奶粉事件造成的国民消费信心流失，需要较长的恢复过程。如果我们把当前食品安全事故频发的现象放在经济、社会转型期的大背景下进行观察，就不难发现，食品安全事故频发，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和检测监督机制的缺失。食品安全是一个全球性课题。年初，奥巴马政府启动了70多年来对美国食品安全法规的首次“大修”。今年马肉风波爆发后，欧委会也在加快制订和通过了各种提案，开始重新审视自己庞大繁复的法律法规体系。可以这样说，为了消除食品安全祸患，大家都在不同起点上发力。