开展地理国情监测的思考

摘要：本文讨论了地理国情监测的背景、意义、内容、任务与技术手段等。

关键词：地理国情监测；地理区情监测；测绘；遥感；地理信息

中图分类号：P217 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1.背景

开展地理国情监测是党中央、国务院在新时期对测绘工作提出的新要求，未来我国地理信息技术的功能正从定位和制图，走向工程应用、管理与辅助决策、信息服务、控制与管理等社会调控方面。各项事业的发展对地理信息的形式、内容、专题层次、尺度等应用需求不断扩大和深化。地理国情监测正是在这种新形势下提出的，有其客观的必然性和紧迫性。

2. 相关概念

地理国情监测，就是综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，对地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。

3. 监测的主要内容

地理区情监测要围绕重大工程、重大战略开展，使地理区情监测成果成为政策制定、政策效果评估的重要参考依据，为内蒙古区域发展战略，规划、开发利用资源，保护生态环境，应对突发事件等提供重要基础地理数据和决策支持。

2.1 自然地理要素监测

包括全区范围内的地形地貌、植被覆盖（耕地、林地、草地）状况、水域和湿地（河流、湖泊、水库、湿地）状况、荒漠与地（沙漠、石砾地、盐碱地、沙地、地）状况等。

2.2 人文地理要素监测

包括全区范围内的交通网络（铁路、公路、水路、重要交通设施）、居民地与工矿设施（居民地、工矿、公共服务、特殊用地）、境界与行政区划（盟市、旗县、乡镇）、管线（输电线、通信线、油、气、城市管线）信息等。

2.3 专题地理要素监测

包括重大工程、人口和民族分布、生产型企业分布、学校、医院分布、工业污染源分布及其他专题信息。专题信息监测主要有：灾害监测、沉降监测、突发应急事件监测

3 地理区情的特性

1基础性、综合性：地理区情监测不同于专业部门的监测，监测内容涉及各部门，服务于各部门。需要在分类编码、技术指标的设计上体现基础性、综合性。

2客观性、科学性：地理区情是客观自然和与之有关的人文因素在地表的空间分布，需要专业人员运用较先进的仪器和软件进行测量，并依据一定的标准进行判读、处理，分析、统计得出科学的结论。

3区域性：地理区情属于地理空间信息的范畴，表现为区情数据与一定区域的地理位置相关联，它具有明显的区域性。

4多维结构特征：地理区情信息在同一坐标位置上会具有多个专题和属性的信息结构。

5有明显的时间特征：地理区情反映的是客观变化的物质世界和社会现实，要求及时采集和更新，并根据多时相的数据和信息来寻找随时间变化的分布规律，进而对未来作出预测或预报。

4. 开展地理区情监测的意义

1是新时期政府进行科学决策的需要：地理区情监测为自治区政府部门提供权威、客观、准确的地理区情信息，是准确掌握区情区力的重要手段，科学发展的重要信息。

2改善生态环境的需要：通过开展地理区情监测，加强对资源环境、生态状况的调查、监测、评估与预测，为自治区政府部门提供权威、客观、准确的地理区情信息，提高宏观调控的科学性和准确性，优化配置各类资源，促进人与自然和谐相处。

3应对突发事件的需要：以往在应对突发事件中，由于缺乏基础的地理信息数据，往往临渴掘井，既费时、费力，又因缺乏统筹，浪费了有限的资金，也影响了事件处置的决策和执行。如何有效地应对和缓解自然灾害，做好灾后重建，需对自然灾害多发地区和灾害发生时及灾后重建中进行动态监测。

5是各部门开展专业普查与监测的重要基础：地理区情监测是水利、生态、环境、经济、土地等普查、监测的公用基础。地理区情监测将节约各类普查、监测的经费投入，提高各类普查、监测的准确性与效率。

6发展地理信息产业，带动技术创新：开展地理区情监测使我区的地理信息服务业向更高级的服务形式发展。同时地理区情监测要求将3S各独立技术中的有关部分有机集成起来，借助通信、云计算和物联网等技术，实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新，这必将加快信息技术、空间技术、网络技术、测绘技术、通信技术、计算机技术的融合和向纵深发展，为我区的科技进步和自主创新提供有效需求动力。

5. 开展地理区情监测的数据源

1基础地理信息数据：按照国家总体部署，地理区情监测主要采用1：1万基础地理信息数据或优于1米的遥感影像。

2卫星影像数据：不同分辨率（0.41米、0.6米、1米、2.5米、5米）的卫星影像是地理国（区）情监测的主要技术手段，可以作为监测的数据源。

3航空影像：根据需求，利用无人机、轻型飞机或小型飞机获取重点区域高分辨率（0.5米、0.2米或优于20厘米）的数据的航空影像。

4高分辨率SAR数据：利用星载SAR数据或高分辨率机载SAR测图系统，获取高分辨率SAR数据。

5专题数据：主要是从规划、统计、财政、审计等专业部门获得权威的普查或调查业务数据，是地理区情监测的重要数据来源。

社会经济数据主要来自统计、发改委、商务、国税、地税、工商、劳动保障等部门。

人口基础数据主要来自公安、劳动保障、民政、卫生、教育和人事等部门。

法人单位基础数据主要来自工商、编办、质监、国税、地税及其他委办局。

自然资源基础数据主要来自规划、国土、水利等部门。

6. 开展地理区情监测的装备

1航空摄影设备：一般为大飞机、无人机、轻型飞机、小型飞机等，并集成数字航空相机、干涉雷达等影像获取系统。

2地理区情监测车：装载了定位系统、录像、拍照、实时数据录入等功能为一体化的数据获取车辆。

3高性能数据处理中心：具备海量影像处理、自动提取信息等能力的处理单位。配备相应的软硬件与技术人员。

4外业作业系统

7. 地理区情普查

1综合性普查：包括自然地理要素、人文地理要素的位置、范围、数量、分布等信息的全区性普查。

2专题性普查：包括重大工程、人口和民族分布、生产型企业分布、学校、医院分布、工业污染源分布及其他专题信息等的全区性普查。

在综合性普查和专题性普查的基础上，利用高分辨率遥感影像数据结合已有1：1万基础地理信息数据开展综合性监测。监测全区范围内典型、重要的地理要素的位置、范围、数量、分布的动态变化，包括重大工程、城市扩张、地面沉降、矿区生态环境变化等。

7.1 地理区情数据库建设

建立普查数据库；建立基于时态、增量变化的动态监测数据库。

7.2 统计分析与制图

1统计分析：包括地理单元划分、单要素信息统计分析、多要素信息空间分析等，通过分析数据空间分布特征、地域差异等规律，获取资源、环境和社会经济等要素之间的相互关系，并开展数据质量评价，形成统计分析结果。

2成果制图：以三维地图、电子地图、影像地图、专题地图等多种形式编制全区地理区情普查和动态变化监测图、系列地图和地图集等。

8 结束语

地理国（区）情监测是一项光荣、艰巨的任务，为扩大测绘部门在政府、社会中的服务能力，我区需要在几年内要形成地理区情监测的技术支撑体系与保障体系。提升我区测绘为自治区经济社会发展服务的能力。