非学历继续教育在高职院校中的地位和作用

摘要： 目的：引起高职院校管理者对非学历教育工作的重视；方法：从高职院校非学历教育中存在的问题、定位及开展非学历教育的原则、效果等四个方面探讨了高职院校非学历教育的地位和作用；结果：提出了高职院校开展非学历教育的原则和意义；结论：确立非学历教育在高职院校中的重要地位是非常必要的。

Abstract: Objective: Managers in higher vocational colleges pay attention to the work of non-diploma education. Method: Position and role of non-diploma education in higher vocational colleges from four aspects, namely, being problems, positioning, principle of developing non-diploma education and effect was discussed. Result: The principle and significance of developing non-diploma education in higher vocational colleges were put forward. Conclusion: It’s very necessary for establishing the position of non-diploma education in higher vocational colleges.

关键词： 高职院校；非学历教育；校企合作

Key words: higher vocational colleges；non-diploma education；cooperation between school and enterprise

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0214-02

1 当前高职院校中非学历继续教育中存在的问题

1.1 对非学历继续教育在高职院校中的地位认识不足 这种认识不足表现在三个方面：一是一些高职院校决策层将非学历继续教育看作是创收的工具，对经济欠发达地区的高职院校和和负债较多的高职院校来说尤为如此。二是一些高职院校没有明确高职院校非学历继续教育的功能定位，把非学历继续教育看成是高职院校的“副业”，在人力资源资源配置、硬件设施的投入和教学质量的管理等方面缺乏足够的重视。三是在继续教育部门内部，认为高职院校继续教育的教育产品主要是学历教育，包括高职专科函授教育，与本科院校合作网络教育等，学历教育与非学历培训发展不协调，对非学历继续教育的重视不足。

1.2 非学历继续教育的教学内容相对滞后，教学方法相对陈旧 非学历继续教育教学是全日制课堂教学的压缩版，使用的教材基本使用高职全日制在校生的教材，教学内容缺乏前瞻性、实用性、针对性。教学计划、考试形式等都没有脱离普通高等教育的教育模式，没有体现非学历继续教育的特点，教学中缺乏沟通，案例分析、讨论式教学、模块教学等方法使用较少。非学历继续教育管理方法一般只强调传统手段的硬性管理，而缺乏现代意义的柔，对学员过程学习的考核仅限于课堂考勤和平时作业等传统内容。

1.3 非学历继续教育产品比较单一 目前高职院校能为社会提供的非学历继续教育项目，基本上是与企业或行业协会合作在本院校内开展的职业培训项目，以及在本院开展包括在校生在内的职业资格证书培训项目，目的使学生毕业时能同时获得相应的学历证书和职业资格证书，使企业员工通过职业培训达到上岗基本要求。目前高职院校非学历继续教育中还存在继续教育产品比较单一的问题，主要表现在：一些面向社会、实用性强、含金量高的职业资格证书考试培训项目不足；积极开发各类职业技能培训项目和网络在线教育项目，服务地方经济建设的动力不足；对国家倡导的“人人技能”、“三农”培训工程，由于管理体制、利益驱动等原因，许多高职院校继续教育部门不想开展此类培训项目。

2 高职院校中非学历继续教育的定位

根据高职院校“培养应用型高技能人才，为地方经济社会发展服务”这一办学宗旨，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中关于继续教育的发展规划，从微观层面上定位，继续教育是高职教育的重要组成部分，大力发展非学历继续教育、稳步发展学历教育，是国家教育发展规划的要求，是高职院校服务经济社会的重要窗口，是高职院校办学活力的重要体现。从宏观层面上定位，高职院校继续教育是国家成人高等教育体系的重要组成部分，是终身学习体系的重要组成部分。发展继续教育、特别是非学历继续教育是高职院校必须承担的社会责任和义务。因此，在高职院校内部应“更新继续教育观念，加大投入力度”，自上而下的形成重视继续教育工作的共识，决策层和职能部门应把继续教育作为一项事业来抓，而不能单纯地把它作为创收的工具；要在人员配备、硬件投入和教学管理等方面，统一纳入学校总体发展规划和年度具体计划，把学院继续教育工作、特别是非学历继续教育工作列入学院的“正业”。逐步形成区别于普通本科大学继续教育的、有自身明显特色的高职继续教育办学特色。

3 高职院校开展非学历继续教育的原则

3.1 坚持为地方经济、行业经济建设服务的原则 牢固树立为社会服务意识，为社会成员提供继续教育服务，不仅是国家中长期教育改革和发展规划纲要中对高职院校的要求，也是地方经济、行业经济建设的需要。西安铁路职业技术学院是一所具有行业背景的高职院校，2005年9月由铁路企业移交西安市政府管理，成为西安地铁人才培养基地、西安市电子类专业公共实训基地，学院依托两个基地，从2008年起，常年为西安地铁公司培训新员工，为西安市职业学校培训电子、计算机教师多起。同时学院没有忘记自己的行业背景，继续和郑州铁路局、西安铁路局、数十家铁路公司建立友好合作关系，发挥自身的专业优势，积极开展铁路企业员工的继续教育工作，做到开展非学历继续教育不脱区域社会经济发展之轨，不脱校企合作之轨。

3.2 坚持教育内容实用性的原则 开展非学历继续教育，既要重视接受教育人员理论的提高，又要注重直接、有效地解决岗位工作中的实际问题。内容上的实用，既要体现接受教育人员知识技能的补充、更新，又要注重知识能力的拓展和提高。切不可单纯追求操作技能的反复训练，要从“终身教育”的理念出发安排继续教育内容，突出继续教育内容有效性和适度超前性，突出职工潜能的开发和思维能力的培养。实用原则是开展职工非学历教育的首要原则。2010年4月中旬至5月中旬，西安铁路职业技术学院承担了朔黄铁路公司三期调度员培训教学任务，为了有效解决朔黄铁路公司调度人员的培训效果，交通运输系有关教师积极和朔黄铁路公司联系，了解公司设备基本情况，同时前往西安铁路局调度室，根据西安铁路局调度室2009年末在朔黄铁路公司调度室检查中发现的问题，安排具体教学内容，做到有的放矢。由于朔黄铁路公司将要上马分散自律式调度集中设备，在教学内容中我们专门安排了分散自律式调度集中教学内容，同时安排培训班前往西安铁路枢纽新丰镇编组站，参观全路设备先进的新丰镇调度指挥中心。培训达到了预期效果，朔黄铁路公司非常满意，并建议神朔铁路公司调度室来我院培训员工。

3.3 坚持教育手段和方法多样性、科学性的原则 在非学历继续教育工作中，受教育的对象大多数为成人，因此，成人非学历继续教育的方法和手段首先应该依照成人知识、技能、心理认知能力及需求特点，采取形式多样的教学方法和手段，要运用知识讲授、经验交流、案例分析、专题讨论、技能训练、角色扮演、专家咨询等适合成人继续教育的方法和教学手段展开教学，使得教学过程达到双向交流、积极参与、经验互补、相互启发、生动活泼、共同提高的目的。其次，要尽快组织专业研究人员、具有扎实理论功底又有丰富实践经验的专业教师和信息技术人员，编写出具有地方有特色、符合高职继续教育要求、便于学员自主和探讨的教材或教学材料。要运用现代信息技术，把成人非学历继续教育过程服务做得主动到位，鼓励学员通过网络学习平台进行学习，通过E-mail进行教与学的互动，通过网络“BBS”平台发贴交流增进师生间，通过“QQ群”对话等方式进行实时咨询与辅导。

3.4 坚持教学时间安排灵活性的原则 开展成人非学历继续教育，要根据成人已经具有较丰富专业知识和技能，具备较高自学能力和思维能力的特点，将自学与脱产学习结合，将专题辅导与短期培训结合。同时要充分利用企业生产经营季节性的特点和双休日，确保工学矛盾得以缓和，做到工作学习两不误。当工学矛盾不好协调时，高等职业院校要从主动为区域、行业经济服务的角度出发，从高等院校办学的社会效益出发，积极深入企业基层为企业上门服务，缓解企业员工非学历教育的工学矛盾。近年来，我院教师先后多次深入陕西铁路投资集团公司、神朔铁路公司、郑州铁路局干部处、西安机务段等单位，积极为企业提供现场技术培训服务，缓解这些企业员培训的工学矛盾，取得了良好的社会效益，受到企业的热情欢迎和好评。

4 高职院校中非学历继续教育的效果

4.1 学院服务区域经济和社会发展的能力得到加强 服务行业及区域经济和社会发展，为企业提供人才的继续教育服务，既是高等职业院校的办学宗旨之一，也是经济建设和社会发展的迫切需求。我院从2005年由铁路移交地方管理以来，西安市政府非常重视学院的发展，在我院建立了“西安市职业教育电子技术类公共实训基地”和“西安市职业教育师资培训基地”，由我院牵头组建西安轨道交通职教集团、西安市城市轨道交通人才培养基地。与此同时，学院与西安铁路局、郑州铁路局合作共建学院，与数十家铁路局、铁路公司、铁路兄弟院校和学术团体建立了友好合作关系，积极为西安市经济建设和轨道行业进行师资培训、员工继续教育等工作。近年来，每年为郑州铁路局、西安铁路局、西安市地下铁道有限责任公司等单位培训员工年3000人次以上，为区域和行业培训了一批技能人才，促进了地方和行业经济发展，对受到了政府和行业的肯定。

学院是“陕西省职业技能鉴定站”、“铁路行业特有工种职业技能鉴定基地”。2007年至2009年5月鉴定人数达4848人次，其中开展机车（电力、内燃）副司机、接触网工、行车、信号工等铁路特有工种鉴定2382人次，维修电工、机加工、通信等社会通用工种鉴定鉴定2466人次。技能鉴定工作在为在校生服务的同时，面向行业和社会开放。目前，我院正在积极与西安地铁公司合作，向主管部门申请，在我院开展城市轨道行业相关工种的技能鉴定工作。学院积极承办社会考试，在学院设立的全国计算机、公共英语、计算机信息技术考点，多年来，一直致力于为有志成才的青年获得技能证书提供服务。

4.2 丰富了校企合作的内涵 近年来，我院充分发挥轨道特色优势和中心城市地域优势，得到轨道行业和地方政府的大力支持，构建了一个既有广度又有深度的校企合作网络。校企共同开展科技攻关、共建实习实训基地、共同开展技术培训，共同建设 “双师型”教学团队，校企合作的内涵不断良好的效果。

通过非学历教育，学院与企业建立了另一条沟通渠道，专任教师参与行业企业职业技能鉴定及为企业进行员工培训成为校企合作的纽带。近年来，学院积极联系行业企业，选派专业教师赴西安西站、西安机务段、西安地铁等企业顶岗实践、挂职锻炼，参加企业专业技能鉴定、技术培训，同时学院通过实行校企“双轨机制”，引进企业能工巧匠，加快了引进校外兼职教师的步伐，使我我院具有“双师”素质的教师达到220人，占全院教师总数的73.33%。企业兼职教师达到103人，各专业都组建了专兼结合教学团队，其中，铁道机车车辆、电气化铁道技术和城市轨道交通运营管理教学团队为省级教学团队。2009年10月，学院和西安铁路局共同承办全路第二届车务系统技能大赛，学院承担大赛考务命题和裁判员培训工作，通过这项校企合作项目，学院车务相关专业老师的技能等到了极大的提高，有7名老师被铁道部聘为车务系统技能大赛部级裁判员。

近三年来，西安市政府先后投入2000多万元专项资金，支持我院建立西安市轨道交通人才培养基地和电子类专业实训基地。学院接受西安铁路局、中国铁通西安分公司等企业捐赠价值450余万元设备用于校内实训基地建设，截止目前，学院内部已经建成设施先进、综合性强的校内实训基地81个，形成了教学与生产相结合的实践训练环境，满足了专业需要。学院充分利用与行业建立的合作关系不断拓展校外实习基地，与企业、铁路站段签订合作协议，建立了49个稳定的校外实习基地，基本满足专业教学和学生顶岗实习需要。

目前学院正在进行校企共享型教学与培训资源库建设，通过校企合作共建“5个平台”、“3个子库”、“1个中心”，目的是为专业建设、课程资源、网络化教学、在校生和企业技术培训搭建平台，为师生搭建网络化教学环境、为企业免费提供自主培训服务、为行业提供继续教育和培训优质资源。

4.3 促进了学院就业工作的发展 近年来我院充分发挥自身专业特色，紧贴地方经济发展需要，促进学生就业，学院就业工作成绩喜人，一次性就业率连续多年保持在95%以上。学院继续教育部门多年来一直为西安铁路局、郑州铁路局、兰州铁路局、呼和浩特铁路局、西安地下铁道有限公司、神朔、朔黄铁路公司等学生就业单位进行员工培训，双方合作关系和感情不断加深，取得了良好的社会效益。

参考文献：

[1]林媛媛.企业培训理论与实践[M].厦门：厦门大学出版社，2005.

[2]姜大源.职业教育研究新论[M].北京：教育科学出版社，2008.

[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要[M].北京：人民出版社，2010.

[4]任建国.中间站行车安全管理[C].兰州交通大学硕士论文，2006.