浅谈人防通信信息化建设

人防通信作为上级指挥员及指挥机关在防空袭过程中，对下级指挥员和指挥机关、人防专业队伍和居民群众实施组织领导的主要途径，在战时有效的动员和组织群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果，保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力，发挥着重要作用。

随着现代电子技术、计算机技术、信号与信息处理技术的迅猛发展，现代通信技术发生了重大变革，通信新概念和新技术层出不穷，通信网正在朝着数字化、宽带化、智能化、综合化方向发展。本文着重从人防通信的特点，基于建设信息化通信系统进行几点探讨。

转变观念，提高人防通信重要性的认识

信息化战争是未来战争的主要战争形态，交战双方以信息化军队为主要作战力量，在陆、海、空、天、电等全维空间展开的多军兵种一体化的战争。高效、快速的通信系统，使信息得以快速的传递、交换、处理，从而保证战场信息系统的整体运作，使各种武器装备、各分系统释放出十倍、甚至百倍的能量。在信息化战争中，尤其是军事通信解决了战场信息实时传递、武器控制横向一体化，情报、通信、指挥、控制、后勤支援等功能一体化问题后，信息在战争中的作用有了质的飞跃。

20世纪军事革命的发展，战争形态的演变，使军事通信从过去战争中“跑龙套”的“配角”，逐步进化成为现代战争中“演主打”的“主角”，从以往战争“后台”默默无闻的“无名英雄”逐步发展成为现代战争“前台”冲锋陷阵的“信息斗士”。军事通信从过去战争中单纯的支援保障作用，逐步进化成为现代战争中与主战装备和指挥系统相结合，从以往战争被动的保障逐步发展成为现代战争主动地与战斗力各要素紧密地结合的“神经系统”。

人防通信，几十年来从无到有、从小到大、从弱到强，伴随着人民防空事业的发展，现已建成省、市、县三级通信网，为平时抢险救灾和应付突发事件，战时快速准确的传达上级指示、执行上级命令提供了可靠保证，在维护国防安全和社会和谐稳定中发挥着越来越重要的作用。

在现代战争中，军事通信成为现代战争制胜的关键。没有现代通信，不可能产生信息战；不发展现代通信，就不可能打赢信息战。因此，我们应该提高对人防通信重要性的认识：改变传统观念，完成人防通信由“传话筒”发展为“倍增器”的转变。

顺应信息战需求进行建设

随着现代科学技术的发展，军事通信装备实现了五大变化：从模拟通信装备变为数字通信装备；从单一功能通信装备变为综合通信装备；从品种多样的通信装备变为系统通信装备；从独立通信装备变为融入武器系统一体化装备；从大型通信装备、固定通信装备变为小型通信装备、移动通信装备。军事通信，从独立保障文电传递到融入作战指挥、武器装备系统，从属于战场变化到主导战场变化，从保障战斗力生成到成为战斗力的重要因素，军事通信的能力已经发生了“质”的变化，其地位作用也发生了极大的提高。

在战场上以信息技术为核心的高技术装备，成为主宰现代战场的主导性武器。任何武器装备离开军事通信就不能发挥其效能和作用，任何C4ISR系统离开军事通信就不能正常运转。海湾战争、科索沃战争可堪称为信息化战争，以美国为首的多国部队和北约之所以能以小的代价取得战争胜利，正是在战争先期就使伊军和南联盟的通信系统陷于瘫痪、指挥失灵的结果。

信息化战争中，由于通信在整个信息系统中起着联接诸军兵种、贯穿全过程的作用，加之通信系统覆盖范围大、环节多，在作战中，攻击敌信息传输系统特别是该系统的薄弱环节和关键设施，破坏敌指挥控制能力，使敌指挥员无法了解战场情况，失去制信息权，成为战争的首要目的。

要赢得未来防空袭战场上的主动，夺取未来信息化战争的胜利，必须加快人防通信信息化的建设，努力提高人防通信装备的数字化水平。这是打赢信息战的物质基础和前提条件。要适应未来信息作战的要求，加强人防通信“一体化”建设，增强整体通信能力。信息战的实施依赖于顺畅的通信联络，通信手段落后注定要在战争中处于被动。我们必须清楚地看到人防通信现状与信息作战要求之间的差距，加强通信建设，加快通信装备的发展，早日做好信息作战的通信准备。

立足人防特点进行建设

人防信息化通信系统的建设必须着眼国家安全与发展战略全局，“坚持战时防空与平时防灾救灾相结合”，着眼长远建设，搞好统筹规划，大力提高人防通信的整体能力和快速反应能力、应急救援能力，使人防通信建设与现实军事斗争准备和平时应急多样化任务需求相适应。

人防通信既不同大众公用通信网，又不同军事通信，建设人防信息化通信系统应根据人防工作的特点，立足人防的现实，根据两防一体化得要求，做到战时应战，平时防灾，重点建设，重在实用的原则。笔者认为应着重从以下几个方面进行建设：

警报通信 城市人民防空警报通信，是人民防空战备建设的重要组成部分，又是人民防空部门所独有的通信设施，地位重要特殊。着眼未来信息化战争和平时防灾应急救援的需要，应尽快建成布局合理、手段多样、设备先进、传递快速、管理科学及灵敏可靠的警报通信系统。一是要逐步建立起一套数字化的空情报知通信网络；二是要研制人防部门空情分发系统，将接收的空情分发给需要空情信息的地方；三是要将空情信息传输给人防指挥自动化系统进行综合处理；四是要开发人防指挥自动化软件公用平台和信息互通的警报发放控制软件，以便警报控制系统接入人防指挥自动化系统。

短波与超短波通信 由于短波与超短波通信的固有特点,长期以来,始终是军事指挥的重要手段之一,被广泛地应用于军队。民用方面，短波与超短波通信在人防、水利、气象、邮电、交通等各个部门,用以传送图像、数据、语言、文字等信息，为应急抢险、防洪抗灾、服务社会等发挥着积极作用。短波与超短波通信作为人民防空指挥通信系统中的重要组成部分，为平时抢险救灾和应付突发事件，战时快速准确的传达上级指示、执行上级命令提供了可靠保证。

在战争和灾害期间，短波与超短波通信是主要的通信手段，这已被大量的历史事实反复证明。面对突发的自然灾害，洪水、地震等，短波与超短波通信在应急通信中的地位和作用更是其它通信方式所不可替代的。

现代通信的特点是高度信息化。信息化对通信系统提出了越来越高的要求。 随着微型计算机、移动通信和微电子技术的迅猛发展，短波与超短波通信技术有了新的突破性进展，实现了集成化、数字化、一体化与网络化，数据和图像已发展成为通信的主要业务。

卫星通信 近年来在人防信息化的建设中，卫星通信它以其覆盖广、容量大，距离远、质量优、不受地理环境限制、具有灵活的可移动性等优点越来越受到重视，它是未来全球信息高速公路的重要组成部分。

移动通信指挥车 能极大地增强通信保障能力，提高人防指挥反应速度，为防空、防灾、抢险救灾、应急救援提供有力保障。根据需要移动通信系统应包括以下系统：单边带短波通信系统、超短波通信系统；有线通信系统；网络系统；卫星通信系统；警报信号发放系统。

可利用短波、超短波、微波、卫星通信等手段为指挥中心领导提供现场图像、语音、数据等多种信息，保证领导掌握事发现场实时、直观、准确的第一手资料，还可为现场指挥的超短波通信提供中继，从而提高应对突发事件的快速反应、处理能力。

注重人才培养，提高综合素质

现代化的通信设备，融合了当今先进的科学技术。无论多么先进的通信设备，都要有懂的设备的人来使用。目前各级人防部门，基于新时期信息化建设的需要，新装备了大量的通信设备。我们的干部职工对新装备的技术性能不太了解，运用也不够熟练，难于发挥这些设备的最大效果。这就要求我们：努力学习科学文化知识，提高专业技能，切实强化业务水平。必要时引进一些有知识懂技术的专业人才，也可请生产厂家的技术人员讲课，举办培训班。要积极开展岗位练兵，进行全要素训练:根据战斗力要素构成，围绕提高核心战斗力，突出关键性岗位和重点内容，采取精训骨干的方法，切实把该训的人员训实，必训的内容训全，关键的环节训强。要按照一人多用、一专多能的要求，采取多种措施，加强自身建设，着力提高提高综合素质和创新能力。集中培训应根据平、战时期担负的任务进行有针对性的训练，按照平时防灾的标准，战时防空袭的要求，大力推进“两防一体化”能力建设，打牢基础，积蓄力量，确保在关键时刻，能够拉得出、用得上、起作用，不辱使命、圆满完成任务。

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