EPC总承包项目中的设计管理问题分析

[摘要]分析了EPC总承包项目中设计管理的若干问题，提出了设计管理过程中处理这些问题的注意点，为EPC总承包项目的设计管理提供参考。

[关键词]EPC总承包 设计管理

中图分类号： S611文献标识码： A

Analysis of Design Management for EPC projects

Ma Xue-song

(CEEC, Guangdong Electric Power Design Institute, Guangdong, Guangzhou, 510600)

Abstract: The key factors of design management for EPC projects are analyzed, the key factors in solving such problems are illustrated. The article will be valuable for design management for EPC projects.

Key Words: EPC project, design management

1前言

随着工程建设市场的不断发展完善，EPC总承包建设模式已经逐渐成为工程建设的主要模式之一。目前有越来越多的工程设计院开始涉足总承包市场，其业务范围正从传统的设计领域逐步拓展到涵盖设计、采购、施工、调试的全领域。

总承包模式和传统的设计、采购、施工分离的模式有很大的区别。设计院承接总承包项目，不仅要求其拓展包括采购管理、施工管理在内的全面项目管理能力，而且对于其传统的设计管理提出了更高的要求。从事总承包项目的设计比纯设计项目的设计要关注更多的问题、有更多的工作量、担负的责任也更重，这已经为大家所公认。

本文根据项目中的经验提炼总结了总承包项目设计管理的一些特点和需关注的问题，希望为总承包项目的设计管理提供借鉴。

2投标阶段

不同于一般的设计项目，总承包项目在投标阶段和合同谈判阶段有大量的工作需要设计参与。这一阶段的工作对后续的设计和整个项目有很大影响，因此需关注以下事项：

充分消化招标文件

总承包项目招标时，业主会在招标文件中提出技术要求或技术方案，甚至是完整的初步设计。应该充分的消化吸收有关文件，对于有疑义的地方要求业主予以澄清，对于无法满足的地方提出差异，对于其中的差错也务必予以指出。

要充分关注招标文件中的设计标准要求，尤其是对于海外项目或者是跨行业项目。海外项目业主往往会提出按照G7国家标准执行，对于跨行业项目业主会提出按照其所在行业标准执行，而这些对于投标单位来说，往往存在困难或者会导致项目报价的很大变动，因此应予以澄清。

对于招标文件中的设计边界条件，也应予以关注。对于缺少的边界条件，应提出澄清要求业主补充提供。以避免由于边界条件不清，导致投标报价失误。

合理划分工作分界

工作分界在总承包项目中非常重要，直接涉及到各方的经济利益和项目的执行管理，应从设计角度提出合理的工作分界，便于合同执行。

1）和业主的采购分界要合理

总承包项目中，业主有时会把一些他们认为重要的设备或材料划分出来，由业主方采购。这种做法有时候会导致项目执行阶段的困难：一方面业主招标的进度有时候和项目组设计、施工、安装进度不协调，增大了项目协调难度，增加了项目管理成本；一方面设计工作量增多，编写技术规范书、参加技术评标和签订技术协议的工作量加大；而且还容易造成采购遗漏或重复。

2）和主机厂家的设计、采购分界要合理

一些总承包项目，主机设备不属于总承包范围，而属于业主范围。这种情况下，应注意总承包方和主机厂家之间的分界面。

因此，在投标阶段，设计应与采购、施工配合，对于招标文件的工作分界充分研究，争取对项目最有利的工作分界方案。

3 设计优化

设计优化是总承包项目设计工作的核心，设计全程应贯彻成本设计的理念。总承包项目的设计优化应做到：在满足合同要求的前提下，通过技术方案优化，节约建设成本，并为业主日后的运行维护创造良好条件。总承包项目的设计管理需要注意以下问题：

设计优化应尽早策划

总承包项目的设计优化工作是设计的中心任务之一，在项目策划阶段应做专门规划，包括优化的重点方向、优化的主要思路、优化的评审等。必要时，应制定“设计优化管理计划”。

设计优化应以不损害业主利益为原则

设计优化是通过优选最合理的技术方案，从而降低工程造价，但需满足合同的技术要求甚至优于合同的技术要求。因此，设计优化应坚持以不损害业主利益为原则，否则就不能称之为设计优化。有些设计方案，虽然可以减少总承包方的成本，但是可能给业主带来不便或损害，这种方案应予否决。

转变设计理念

常规设计项目，设计人员往往有保守设计的倾向，有时候甚至会盲目提高标准和配置，加大设计余量，这种做法不仅增加初投资，而且会由于余量过大导致运行不经济的问题。对于总承包项目，设计人员应转变设计理念，以合同为准绳，采用适用标准，控制设计余量。

4 签证

在总承包项目设计过程中，要注意签证的问题。对于需要留下记录的问题应注意做好签证，以备日后出现变更、索赔、合同纠纷等情况时作为依据和凭证。对于设计人员，要注意以下形式签证：

纪要或备忘

在项目设计过程中，可能出现和业主在设计、供货分界或技术方案上存在分歧，而且分歧在总承包合同中界定不明确的情况。此时，作为技术人员擅自接受业主要求是不妥的，但是因为这些问题而影响设计进度和项目进度也是不明智的。在这种情况下，可通过签订纪要或备忘录，说明存在的问题。这种做法一方面保证了项目工作的顺利推进，也为后续双方谈合同变更或相关商务问题留下了证据。

传真

对于项目执行过程中由于业主方原因影响设计进展的情况，应及时地向业主发出传真，说明存在的问题。

这样的传真，一方面及时传递了信息，加强业主的关注度，有利于推动业主采取措施处理问题，推进项目进度。另一方面，这些传真也是重要的签证纪录，当工期受影响时有利于项目的工期索赔。

设计变更单

总承包项目中，当设计无误，而业主单方面要求承包商对技术方案进行修改或者增加配置，这种情况一定要取得业主书面的文件。并且将相关文件存档，作为合同变更的依据。

5设计进度管理

在总承包项目中，总承包方要对整个项目的投产时间负责。所以，科学地安排整个工程的设计、采购、土建、安装、调试的进度非常重要，直接关系到项目能否按时投产。

设计作为整个项目的核心环节之一，在整个项目进度中具有举足重轻的地位。设计管理中，要充分利用总承包项目的特点，配合其他项目环节，科学合理地制定出进度计划。

制定设计进度计划时，要注意以下问题：

1）设计进度的合理性

很多项目，由于工期紧，存在压缩设计进度的倾向，特别是传统的建设项目，在工期安排上，设计周期容易被挤占，不利于优化设计，甚至影响设计的质量。

对于总承包项目，总承包商能够独立的控制设计、采购、土建、安装、调试各环节，在这种情况下，有条件结合各环节的前后逻辑关系，制定出科学合理的进度计划。这其中设计作为一个中心环节，应给予充分的重视，给设计以合理的进度，有利于整体项目的成本控制和质量控制。

2）注意设计和其他环节进度的交叉

设计进度编制时应尤其注意各环节之间的交叉。比如设计和采购之间的工作交叉，设计的规范书提交进度影响采购进度，而采购的设备资料进度又影响详细设计的进度。

6总结

EPC总承包模式，正逐步成为项目建设的主要模式之一。EPC总承包项目的项目管理也在不断发展和进步，这其中设计管理作为核心环节之一，也有很多课题值得研究和探索。本文根据项目经验总结了EPC总承包项目设计管理的一些特点和问题，并进行了分析，希望可以后总承包项目设计管理提供一些参考。