有无高尔夫球场影响投资环境?

3月底，国家部委联合宣布取缔66个违规建设的高尔夫球场，名单涉及23个省、市、自治区。其中，山东有8个，广东、云南各6个，辽宁5个；内蒙、江西、湖北各4个，北京、天津、海南、贵州各3个。一轮高尔夫卡位被叫停、拔出。

我国一直存在违建高尔夫球场，多年呈屡禁不止的奇怪态势。法新社（AFP）有报道评论说，早在2004年，中央政府就对新建高尔夫球场下了禁令，但当年下禁令时全国高尔夫球场不到200个，而11年后竟然有600多个。可见这领域，违规建设似乎成为一种“常态”。是什么机制在驱动运营商，乐此不疲上马高尔夫？一般一个高尔夫球场项目占地动则1～2千亩，这么大动静，政府主管部门都是睁眼瞎？

原来中国有些事，往往都有中国式的门道。孙猴子学到七十二变，源于他的师祖须菩提，给他留了一条半夜三更可入内获教的门缝。精明如悟空者，能在师傅白日的训诫中猜出黑夜里的玄机，在别人睡觉时，抓住学艺的时间窗。按外电分析，此间留门者，是急于扩大GDP与财政来源的一些地方官员。中央有禁令不假，但他们的“圆融”是揣摩、拿捏，搞“自留地”上的高尔夫，有的甚至对开办新高尔夫球场予税务减免。十年之功，已无法小觑，高尔夫总量增长了三倍。

私下里讨论，感觉外国人看到的只是些浅层原因。有道是，现行垂直体制下，中国地方官员又有几个胆子，敢违禁搞开发？可既然不敢，为什么又形成了地方官员与运营商合谋的违建现象？显然，这里有其深沉次的原因。君不见，现行的财政分灶，积累了中央与地方两级财政的矛盾，在区域经济社会发展不均衡、地方事权与财权不匹配的格局下，上面温文尔雅“和谐”，下边因差异压力巨大倒逼，若明若暗扩大财源。当“跑步前进”已成“搞到事”的经典范式时，聪明如悟空者，都会如法选择一边上马，一边跑部，对持有公章的机关和个人顽强地施加影响，直至有一天盖成公章，领回“准生证”。违建违建，演绎成了违了才能建。中国多少产能过剩，就是这样来的吧？

有网友上传贴子认为，上高尔夫是为了改善投资环境。言下之意是一个地方没有或少有高尔夫是影响投资环境。这论点在发展相对滞后的贵州大有市场。可是与此相对应，在现阶段收入分配存在问题的社会背景下，怒斥高尔夫，特别是把打高尔夫的官员不加区别地视为腐败，把富人打高尔夫看成社会不公，已日渐成为相当一些民众的心态。当今世界，高尔夫如此声名狼藉，大概只有在中国。指望它改善投资环境？评估投资环境，包不包括项目与社区的兼容？出此论的网友，是否读到过中国水电项目在缺电的缅甸被叫停的消息？你的本意是帮忙，收获的却是不满。这是怎样的信息不对称？

其实作为一种体育项目，高尔夫之于人类社会并没有原罪。可是在中国，人们之所以很容易把它和腐败联系到一起，无非是因为转型期的中国，一张高尔夫会员卡的价格，不是一个公务员能用工资来覆盖的。不公款消费或接受馈赠贿卡，一个官员很难长年累月在草地上潇洒挥杆。高尔夫消费是收入人群的分界标志线。可是与此不涉，为有消费能力的投资者提供高尔夫消费场所便利，有关投资环境，应该是靠谱的吧？但高尔夫存在的弊端是，占地大，耗水量高，大剂量使用化学杀虫药等污染周边和地下水环境，是一个不小心会造成生态环境破坏的项目。因此，发展高尔夫，政府的责任是从提供公共品的角度，依法实施土地资源稀缺和生态环保的硬约束，企业自己去顾及消费市场均衡，如此组合，才不会导致资本任性，让国民在其出问题后集体买单。

我有一次因参与读书活动偶然与一位深圳副市长相遇聊天。他无意间说金融企业总部来深投资的高管和回国创业的海归，提得最多的“条件”是有无子女上幼儿园、中小学的好地方。同样，参与东莞“十三五”规划调研，我们也发现这是东莞产业升级吸引高端人才面临的影响湾区经济投资环境的一个瓶颈。贵阳也有企业家，把孩子送到新加坡读小学。身边没有高尔夫球场，可以坐飞机出去打。孩子没好学校上，焦虑的企业家及高管们，会舍此而去，头都不回。可见，即使是从投资环境而言，搞好教育体系和抢建高尔夫球场孰重孰轻？可能还得仔细掂量。（责任编辑/吴文仙）