上调个税起征点卡在了哪里

美国的个人所得税是这样制定的：占美国总人口约2%的年收入逾100万美元的百万富翁们纳税，98%的中低收入者免税。美国用这样的税收策略来缩小贫富差别。而中国却一再拒绝上调个人所得税起征点，这是为什么？

新闻事件：美国启动奥巴马的大规模减税议案

2010年12月17日的新华网报道，美国国会于当地时间16日晚，最终通过了总统奥巴马提出的减税议案，该议案将减少8580亿美元的税收。

众议院当天以277票赞成、148票反对的投票结果通过了这一议案。主要内容包括把将于今年年底到期的布什政府时期全民减税政策延期两年。把今年11月底到期的针对长期失业者的失业救济法案延长13个月，给予企业投资税收减免，将美国每人的遗产税免征额设定为500万美元，最高税率定为35％等。

美国国会是在国家财政极端困难、财政赤字巨大的情况下，展开大规模的减税行动的。2010财政年度，美国政府财政赤字高达13.5万亿美元，超过了2009年的11.5万亿美元、2008年的10.2万亿美元。在这样的情况下，总统奥巴马提出了大规模减税议案。13.5万亿美元财政赤字是个什么概念?中国2010-2011年的GDP总值不过5.56万亿美元。美国财政赤字居然大到了如此程度。

奥巴马的均贫富的财税政策，比前任总统布什更加激进。

2010年9月8日，奥巴马宣布，在本周内提出为美国中产阶级的永久性减税计划，同时不再延长对富裕阶层的减税措施。根据奥巴马提出的计划，2011年税收中的80％，将由年收入逾100万美元以上的家庭负担。

美国的个人所得税是这样征收的：占美国总人口约2％的年收入逾100万美元的百万富翁们纳税，包括中产在内的98％的中低收入者免税，以缩小美国的贫富差别。

而中国却一再拒绝上调个人所得税起征点，其理论基础是“培养全民纳税意识”。这样看来，中国的财税专家们连什么是个人所得税、个人所得税是个什么税种都没有弄清。难怪中国的贫富差别会位居全球之冠。

中国：财政部的专家们如是说

2010年12月17日，《中国青年报》上刊登了笔者的《上调个人所得税起征点为什么这么难》一文，此文迅即被全国各大网站如风传播。不过9天时间，能查到的便有164家网站与报刊转载了此文。并在包括凤凰网、新浪网、搜狐、网易、人民网、中国新闻网等许多中国各大财经网站上，以专题方式展开了讨论。可见公众反应之强烈。

在凤凰网所展开的“个税起征点该不该调高”的调查中，到12月19日，有31910人参加，其中50％的人认为，个税起征点应调高至5000元，得票数为12640张。

面对公众的强烈吁请，财政部是不可以沉默的。终于，12月20日，我们读到了《新京报》上的报道：《财政部专家：个税改革单纯提高起征点结果会很坏》。文中说：“近月来高涨的物价再次掀起对个税起征点的讨论。财政部专家表示，如果其他条件不改变而只提高起征点，将是很坏的结果。”

这位专家还表示，按照现在工资薪金2000元的起征点，70%的工薪收入阶层已经不纳税，中国所有的农村区域也不纳税，提高起征点对这些真正需要得到扶助的人，没有一分钱的好处；而剩下只有30％仍然交税的人，提高起征点后真正降低的税负，每个人只有几块钱、十几块钱一个月，但那些高端收入的，像一些打工皇帝，可能年薪是千万元计，提高起征点后减少的税更多。

该专家的话，已经把提高个人所得税起征点的吁请一棍子打死。

如果仅仅是专家们如此说，我们不予评论也罢。可这立刻让我们想起的是2009年3月7日，财政部某负责人在接受记者采访时表示，目前我国尚无个人所得税起征点调整计划，调整个税的条件尚不具备。

这是财政部对2009年3月召开的两会代表和委员们强烈吁请提高起征点的官方答复。于是提高起征点的吁请被搁置至今。

2010年3月召开的人大政协两会上，又有众多的人大代表和政协委员再次强烈要求调高个人所得税起征点至5000元，可会后又没了下文。至今仍在以2000元为起点征收。

还有，有着官方背景的财政部某原负责人说：“按照目前2000元的起征点，全国缴纳个税的人数占总人口比例不到2%。进一步上调个税起征点，只是令少数高收入者获益，低收入者受益不大。”

我真不知道这些人的账是怎么算的。

据国家统计局公布的数据，2010年第一季度，全国城镇单位在岗职工月平均工资2754元。按照2000元的个税起征点，全国所有的城镇单位在岗职工，都必须缴纳个人所得税，2000元的个税起征点，已将全国所有的城镇单位在岗职工一网打尽，又怎么能说是“按照现在工资薪金2000元的起征点，70%的工薪收入阶层已经不纳税。”

上调个税起征点卡在了哪里

2010年11月，中国CPI已上涨至5.1％，而银行的基准利率只有2.5%，于是，中国经济继续在负利率时代运行。

最重要的能惠及全体工薪的财政政策，便是调高个人所得税起征点。可我们却迟迟听不到关于调高个人所得税起征点的消息。这究竟是为什么?

有人说要调高个人所得税起征点必须先建立改革个人所得税的基础条件，比如说按家庭收入征收个人所得税。中国压根儿就没有居民家庭收入的统计系统，仅建立这一系统，至少需要两三年，也许三五年。我们能等那么久吗？这一脚便将调高个人所得税起征点的吁请踢到太平洋对岸去了。

2010年中国与美国的差别是，奥巴马在美国财政赤字巨大、政府经济极为困难的情况下提出减税。而2010年中国的国家财税收入增幅惊人，其总额度将可能达到10万亿元的历史新高，增速达到30%以上。可中国的个税起征点却拒绝调高。

9月8日，奥巴马在演讲时说，美国经济复苏的进程痛苦而缓慢，800万美国人因为金融危机而失去工作。美国应当为年收入在25万美元以下的中产阶级永久性减税。奥巴马所划定的中产阶级的界限是：年收入在25万美元以下，月收入在2万美元以下。

而中国所划定的个人所得税起征点的界限是：月收入在2000元人民币。我国年人均收入水平的最新数字为年收入0.3266万美元，月收入仅为272美元。

两者的差别接近100倍，竟如此之大！可中国的税收专家们居然说，他们的这一思想是从西方引进的。

上调个人所得税起征点为什么这么难？真让人怀疑审批上调个人所得税起征点的权力是否握在了高收入的人手中？

如果真心地要增加民众收入，以对冲物价快速大幅上涨对民众利益的伤害，上调个人所得税起征点是最有效、最实惠、可操作性最强的办法。