试论水利工程建设与运行管理的有机结合

摘 要：随着我国科学技术的迅猛发展，社会经济的快速进步，我国各行各业也都迎来了新的起色与新的挑战。水利工程关系着民生，与人们的生活息息相关，因此水利工程也要在时代的潮流中迎来新的开拓。水利工程对水资源调配，洪涝灾害的预防意义重大，它是当前发展中最为关键的基础建设项目之一。将水利工程建设与运行管理进行有机结合是当前面临的趋势，但是在这一过程中却存在一些问题，尚待解决。文章对水利工程建设与运行管理结合中存在的问题进行了细致地分析，希望能够给相关从业人员一定的参考。

关键词：水利工程；工程建设；运行管理；有机结合

引言

在水利工程建设与运行管理有机结合的实现中，存在的问题来自多个方面，其主要问题是目前阶段水利工程项目中的建管失调，此问题的影响较大，也是目前最为要紧的问题。很多水利工程在建设时期没有运行管理单位的参与，其对整个生产阶段的参与也很少，这就使得水利工程项目的运行管理成本不断上升。因此，促进水利工程建设与运行管理的有机结合势在必行。通过这样的有机结合，不但能够使得水利工程项目的管理成本得到有效降低，还能够有效作用于整个水利工程，使其工程的可靠性与稳定性均得到提升。这也很好地推动了我国水利工程的可持续发展。下面将对其具体情况进行详细地分析与探讨。

1 我国水利工程建设与运行管理现状分析

目前我国水利工程建设与运行管理的发展模式主要包括自营建设管理模式与“代建制”管理模式。自营建设管理模式是我国水利工程领域在计划经济体制下发展起来，该种模式的缺陷在于无法有效实现水利工程建设与运营管理的融合，这种情况也使得我国水利工程在曾经的一段时间内发展较为缓慢，并且质量也没有稳步提升。“代建制”管理模式作为一种新的管理模式，是在经济市场发展规律的作用下诞生的。这种新的管理模式在应用行弥补了传统管理模式的缺陷，虽然它使得水利工程管理方面有了很大程度的转变与完善，但是并没有彻底实现其工程与运行管理间的有机结合。可见，当前水利工程所运用的管理模式还是物理满足社会的快速发展。

当前，我国水利工程的建设与运行管理依然属于两个独立个体，虽然这种体制有着很大的优势，但依然存在较多问题。具体来说，其提高了水利工程建设的效率，但一些弊端依然没有得到有效弥补。因此，将会给水利工程的运行管理工作带来很大阻碍。运行管理与水利建设的独立化，使其建设时期难以拥有管理意识，运行管理人员很少参与到工程建设的过程中，对其工程存在的问题和当前的情形了解不充分，对其工程的难点与成本认识不准确，这都给后期管理工作带来了一定的困难，也使得工程运行管理本该具有的预见性存在问题，产生不良影响。

2 水利工程建设与运行管理的有机结合

2.1 可能性研究阶段的建管结合

实现水利工程的建管结合对整个工程而言意义重大。要找准出发点，着力点，从而有计划的科学的进行管理。可以从水利工程项目的管理机构、投资管理、项目风险评估等一些方面作为其着力点，再利用科学有效的规划来保证建管结合模式具有的实际操作性。水利工程管理机构的改变可根据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，从而为工作的顺利开展埋下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段建管结合的目标。这就要求对水利工程项目的建设投资与运行管理投资初步核算并整合，这样一来可以有效提升其投资资金的利用率。除此之外，还要对水利工程项目风险进行有效评估，并选出有价值的项目来进一步投资，这对节约成本，提高建设效率有着重要作用。

2.2 初步设计阶段的建管结合

要实现水利工程建设与运行管理的有效结合，则需要从初步开展阶段就做好相应的准备。那么，设计阶段尤为重要，因为它对整个工程的投资而言有着直接的影响。工程项目设计阶段，监管结合模式强调施工现场的实际情况与后期运行的具体条件，能否满足其实际施工所需。水利工程项目建管结合要从实际出发，从全局出发，统筹兼顾，科学有效的进行规划。同时，对于其运行的发展方向与建设规模都要有一定的预测，这也便于之后的科学管理。科学的开展运行管理，能够充分发挥出水利工程使用阶段的投资效益。

2.3 实施阶段的建管结合

在研究阶段与设计阶段过后就可以开展对于水利工程项目的实际操作了。建设单位与管理单位开展的科学有效的合作，是工作继续推动下去的关键，这样对于传统意义上的，无法将建设与管理相结合的问题在此能够得到有效的弥补与改善。水利工程项目在正常的交接过后，如若没有问题，将会展开正常使用。建管结合模式中，建设单位能够协助运行管理单位，对一些工程中存在的技术问题展开补充，对有关信息进行补充与整理，这对管理单位将会有重要意义。在工程建设的过程中，其资金多少问题、人力问题以及设备的联合管理问题进行有效的监管，将会为水利工程之后能否顺利展开使用有比较大的作用。这也为工程的质量与建设效率提供了助力。

3 水利工程建管结合模式的实现策略

3.1 树立正确的思想观念

传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，c建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。

3.2 制定完善的规章制度

建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，要为其相结合明确道路，指明正确方向，才能科学的灵活的应对各种情况，这对实现对水利工程建设与运行管理阶段不稳定因素的控制尤为重要。强化工程建设与运行管理的相互作用十分重要，这需要通过规章制度的进一步完善来进行，为整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用能够满足其实践要求奠定了基础。因此，制度的进一步完善非常重要。

4 结束语

言而总之，伴随着科学技术的发展，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。

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