项目带动 民营助推努力推动城镇化建设进程

驿马镇位于庆城县南部,地处陇东北部山塬交错地带,地势平坦开阔,交通便捷,是全省有名的农产品出口贸易基地,庆阳市的卫星小城镇。2008年全镇农民人均纯收入2780元。先后被省乡镇企业管理局批准为甘肃省乡镇企业示范区,省发改委批准为“全省小城镇发展改革试点镇”,“小城镇发展改革重点镇”,被省建设厅授予村镇建设先进镇,2006年2月,庆阳市委、市政府批准成立了驿马出口创汇示范园区。连续几年被市委命名为庆阳市非公有制经济十强乡镇。

近年来,镇党委、镇政府充分利用区位优势和发展优势,把小城镇建设和民营企业创办当作加快发展的第一要务来抓,按照把驿马建成陇东地区最大的农产品集散中心,特色农产品加工出口贸易基地,庆阳市的卫星城这一目标。统筹城乡、强工富民、率先发展。

一、立足长远科学规划,城镇建设日新月异

一是找准目标,明确定位。紧紧围绕把驿马建成西部最大的特色农产品加工出口贸易镇,全省农产品精深加工及循环经济示范镇,全市城乡一体化发展试验示范镇及全国小城镇发展改革试点镇和庆阳市的“卫星城”这一目标来定位。二是着眼长远,科学规划。先后投资10多万元聘请专家两次修订完善了《驿马镇2003―2020年远景规划》,使城镇总体规划面积达到10平方公里,分为区块,分步实施,整体推进。三是遵循规划,分步实施。坚持把工业园区规划与城镇规划有机结合,将经济发展与城镇建设同步推进。四是创造条件,助推发展。不断将驿马推向全省乃至全国小城镇发展改革的前沿,以此来创造发展机遇、抢占发展先机、寻求发展的切入点和支撑点。

二、深化各项体制改革,创新城建工作思路

一是深化土地使用权流转制度改革。计划地开发利用,盘活土地资产,实现合理运营,防止城镇建设的盲目性、产业布局的短期性和土地开发的随意性。二是实行新的户籍登记制度。认真落实农民务工“无门槛”制度,对务工人员子女上学,一律免收借读费,享受与本镇居民同等的待遇。三是改革投资体制。在企业创办中,采取政府补助和群众集资相结合,放宽政策,鼓励个人出资和招商引资。四是改革城镇管理体制。改组成立了驿马镇城镇市容环境管理所,城镇管理趋于科学规范。

三、特色经济快速发展,城镇规模不断扩大

按照小城镇建设拉动民营企业创办,项目创办助推小城镇建设的思路,整合资源,激活民资,狠抓项目建设,带动小城镇发展。一是围绕白瓜籽、黄花菜、苹果等特色农产品加工,大办快上农字牌企业。二是围绕农产品加工出口贸易优势,大力发展外向型经济。三是充分发挥“旱码头”优势,先后投资400多万元,建成了成衣布匹、山货日杂、瓜果蔬菜、牲畜等4处专业市场,实现了划行归市,形成了规范有序的贸易集镇。

四、 城乡联动,城镇化进程步伐加快

一是调整产业结构,培育新型产业。充分发挥龙头企业的辐射带动作用,大力调整产业结构,建立起了“公司+农户”的产业化经营模式,逐步走上了 “龙头带动基地,协会联系农户,科技提升质量,创汇提高效益”的路子。二是抓好劳务输转,增加农民收入。组建了镇劳务办公室,加强劳务培训,并及时向企业转移农村剩余劳动力,缓解了企业用工问题,实现了企地双赢,共同致富。三是依托城镇带动,加快村镇建设。四是基础设施建设稳定推进。