浅谈我国融资租赁存在的问题及对策

【摘要】目前，融资租赁在全球迅猛发展，已成为融资服务和流通领域里的重要行业之一。融资租赁是金融创新的产物，它的长足发展一方面给租赁产业本身带来了收益，也带给承租人巨大的利益和具体的好处。融资租赁适应了现代经济发展的要求，被誉为继银行、保险、信托、证券之后的第五大金融支柱，成为发达国家仅次于银行信贷的第二融资渠道。中国80年代初引进这种业务方式后，十多年来也得到迅速发展，但比起发达国家来，租赁的优势还远未发挥出来，市场潜力很大 。现从行业现状、存在问题和解决对策三方面对我国融资租赁业进行分析与阐述。

【关键词】融资 租赁 改进

一、我国融资租赁业的经营现状

（一）从事融资租赁业务的机构。

按照目前我国有关部门的规定，专业从事融资租赁业务的机构主要包括以下三类：

1.原由中国人民银行批准、现由银监会负责审批管理的金融租赁公司以及兼营租赁业务的非银行金融机构。

2.由原外经贸部根据2001年9月颁布的《外商投资租赁公司管理暂行办法》批准的，具有准金融机构性质的中外合资租赁公司。

3.由原国家国内贸易局主管、现由商务部管理的内资租赁公司。

（二）四大支柱。

与融资租赁业有关的法律环境、会计准则、行业监管和税收政策，被称为支持融资租赁的四大支柱。所谓四大支柱，实际上是指支持融资租赁交易的最低限度的法律和法规。

1.法律环境：我国融资租赁业相关法律法规相继出台，与80年代相比，法律体系日渐完善。良好的法律环境是促进融资租赁业健康发展的基础。

2.会计准则：《企业会计准则—租赁》于2001年1月1日由财政部，并于2001年1月1日起实施。2006年2月15日，财政部对《企业会计准则—租赁》进行了修改，并了经修改的《企业会计准则第21号—租赁》。

3.行业监管：作为外商投资的租赁公司的监管办法，外经贸部于2001年8月13日了《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》，以后商务部（继承外经贸部）于2005年2月17日了经试行和修改的《外商投资租赁业管理暂行办法》。

4.税收政策：中国融资租赁业并没有享受特殊的税收优惠，这一点与欧美等融资租赁业发达的国家不同。

二、我国融资租赁业发展中存在的问题

（一）外部环境方面。

1.融资租赁业立法滞后。从保护租赁各方合法权益来看，我国目前还没有一部系统完整的《租赁法》，虽然我国在融资租赁方面陆续出台了《经济合同法》、《民法通则》和《融资租赁管理暂行条例》等法律法规，对融资租赁各方当事人的合法权益做了一些规定，但内容都非常笼统、单调，过于原则，融资租赁合同条款缺乏相应的法律保障，出租方缺乏安全感，并不适合以融资为主旋律的现代租赁。

2.融资租赁业缺乏统一的管理。由于历史的原因，我国融资租赁业发展至今仍然没有一个统一的协调管理机构，行业协会尚未成立，行业管理极其分散。目前，国内租赁公司受外经贸、银监会与国家经贸委的三重管理。

3.我国政策环境不够宽松，政府扶持力度不够。西方国家融资租赁业的发达在很大程度上得益于政府的政策扶持，但我国目前对租赁业开展业务的优惠政策与西方发达国家相比差距甚远。

4.承租企业拖欠租金现象严重。目前，我国整体信用环境较差，融资租赁领域尚缺乏明确的制度约束，一些承租企业租赁观念淡薄，将融资租赁当成一种筹资方式，拖欠租金现象较为普遍和严重。

（二）内部环境方面。

1.租赁公司内部约束机制不健全，运行风险大。在我国融资租赁的直接租赁中承租人承担了全部的风险。

2.缺乏专业化的管理人才。我国目前社会各界对融资租赁普遍缺乏认识。在设备投资、融资方式上更多的选择自筹资金与银行贷款，对融物以融资的租赁意识还比较单薄，加上宣传力度不强，从业人员普遍偏少、业务素质不精，导致融资租赁人才供不应求。

3.缺乏长期稳定的资金来源。我国融资租赁机构性质属于非银行金融机构。随着修订后的《金融租赁公司管理办法》的颁布实施，金融机构入股金融租赁公司，使得金融租赁公司焕发新的生机。

三、促进我国融资租赁业发展的对策建议

（一）健全融资租赁的相关法律。

政府应尽快制定并通过统一权威的《融资租赁法》，统一市场准入条件，促进行业健康发展。我国加入世贸组织后，国内融资租赁业发展遇到了新环境、新问题。

（二）统一管理部门，加强行业管理。

金融租赁作为企业融资的一个重要渠道，如何对其进行积极、合理、有效的利用，以促进我国经济的发展，关键还是在于管理。多头管理的局面严重阻碍了我国租赁业的进一步发展，加快对租赁业实施统一管理是势在必行的。

（三）完善政策和制度，加大政府的扶持力度。

要从这方面入手，其一，应该明晰融资租赁税收政策；其二，应该完善融资租赁物的登记和行业统计制度。

（四）完善信用体系，采取有效措施降低风险。

发展融资租赁首先要完善信用体系。融资租赁业的发展对信用安全体系具有很高的要求，任何一方不守信，都会导致租赁的失效。所以要改善承租企业目前的状况，应该选择和扶持中小企业作为承租人，加大政府和公共部门作为承租人的比例是今后工作的重点。

（五）尽快成立行业协会，加强行业自律和规范管理。

尽快成立全国性租赁行业协会，以促进租赁业规范发展。融资租赁行业协会应是一个半官方的机构，成为行业与国家立法部门、政府管理部门之间联系与沟通的桥梁和纽带，促进融资租赁机构之间的信息传递和交流，发挥其加强行业自律的重要作用。

（六）多渠道解决资金来源。主要有以下三种方式：

1.尽快制订融资租赁公司进入同业拆借和发行金融租赁债券；

2.地方政府引导为主，多渠道扩大融资租赁业的资金来源；

3.鼓励开展委托租赁和租赁创新，促进租赁与信托的合作。

（七）加强融资租赁人才的培养，提高融资租赁从业人员的素质。

培养现代租赁人才是我国租赁业稳定、健康发展的关键。租赁公司应通过多种途径和方式加强对人才的引进与培养，积极开展国际交流，加强对融资租赁实践与理论的研究。