营造林作业设计常见问题分析及解决措施

摘要：指出了营造林对于环境保护与经济发展均有显著促进作用，但目前我国营造林产业发展尚存在一定问题与不足，在一定程度上制约了我国林业产业的健康发展。探讨了营造林作业设计的常见问题，并有针对性地提出了解决对策，以期促进我国林业的健康、稳定发展。

关键词：营造林；林业产业；作业设计

收稿日期：20151228

作者简介：关煜涵（1985―），女，硕士，工程师，主要从事林业方面工作。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：16749944（2016）03014502

1引言

林业项目工程建设中，作业设计属于非常关键的环节，作业设计质量直接决定着营林工程的总体质量与投资效果。新形势下，必须提高对营造林作业设计重要性的认识，并强化营造林作业设计质量，使其真正成为指导林业作业的重要依据。

2营造林作业设计的重要性

2.1营造林作业设计是工程施工的重要依据

在具体工作中，营造林作业设计是在可行性研究与工程初步设计基础上完成的，也是具体施工的重要依据。为此，营造林作业设计应当将建设的任务、技术、资金等落实到项目施工的方方面面，使得各项工作开展有章可循。

2.2营造林作业设计是营林工程评估的关键环节

营造林作业设计是营林工程评估的关键环节，工程评估包括资金使用、技术情况、建设任务、工程质量、效益等多个方面。在具体林业工程建设中，大部分评估均是依据营造林作业设计进行的。

2.3营造林作业设计是工程验收的重要标准

建设单位按照营造林作业设计进行施工，在具体施工过程中，建设单位必须依据营造林作业设计“自检自查”。在施工结束后，工程监理部门严格依据营造林作业设计，对建设工程进行检查验收。

2.4营造林作业设计属于林业原始档案资料

在营造林作业设计中，涉及大量的数据资料，这些数据资料是技术档案中不可获取的组成部分，也是工程档案的重要组成。营造林作业设计属于林业原始档案资料，对林业发展有重要作用。

3营造林作业设计常见问题分析

3.1设计准备资料不完善

营造林作业设计之前需要进行全面的资料采集、整理与分析，资料是进行作业设计的前提。但是，在具体营造林作业设计中，经常因调查资料不全面而导致数据失真，可靠性有待进一步提高。例如，对土壤、山地小气候等小班立地因子记录不详；选择树种、混交方式等现场设计记录不详；基础资料不完善，缺少数据、图标注释等，进而降低了营造林作业设计应有的指导价值。

3.2设计质量有待进一步提高

现实中，部分区域营造林作业设计质量有待进一步提高，甚至出现技术问题。例如：①部分地形不显著的区域，小班区划分往往不明显，进而导致作业设计与造林地不吻合；②小班造林很难确定具体完成日期；③部分投资预算缺乏依据、计算过程，只有结果，内容不全，经济指标差异性显著；④封山育林设计中，未结合封育目的、现有灌木数、母树以及幼苗树等具体指标。

3.3过分注重设计标准化

部分营造林作业设计过分强调标准化，各种作业设计雷同、形式主义严重，设计内容与设计形式缺乏创新，无法体现树种特性与区域特点。

3.4营造林与市场需要失调

在人工造林设计中，缺乏长远打算，用苗、造林联系不紧密，也没有纳入商业性规划与思考，长此以往，使得林产工业无法及时供应木材，造成了一定经济损失。

4具体解决措施探究

4.1注重设计资料的完整性

完善作业设计前期的准备工作，提高设计资料的完整性与适用性，在此基础上，提高作业设计质量。①在文本编写之前，必须整理汇总各种设计材料，做到小班材料图片、表格、卡片一致，材料齐全；②在仔细分析基础材料和设计资料的基础上，做到详细描述、突出重点、分清主次。作业设计必须层次清晰、重点突出、格式规范、文字简练，让人一目了然。③在此基础上，加强对小班营造林设计的改进，要求内容标注完整、清晰，比例尺合理，图例规范，更好地指导具体施工工作。例如，在设计图上清晰标注封山育林、隔离带、示范样板、混交地块、补植补造等图标。④附小班注记表。具体内容如下：第一，模拟飞播造林与人工造林包括村名、小班、面积、树种、土地规格、苗木质量、苗木密度、地理坐标、混交比等内容；第二，封山育林主要包括村名、小班、面积、树种、土地规格、封育年限、封育方式、封育类型、补植面积、苗木质量、苗木密度、地理坐标等内容。

4.2改进营造林技术设计

目前来说，营造林作业设计问题普遍在于造林、营林技术设计上。因此，必须结合年度计划、区域特点设计立地类型表，结合区域生态环境合理选择树种，并在此基础上设计合理的造林典型，如经营措施、整地方式、混交方式以及造林密度等；加强造林地区相关配套设施建设力度，做好基础性建设工作，如建设生物防火带、林区道路、加强病虫害防治等；与此同时，提高文本编写质量。例如，在项目区概况环节，就需要简要阐述林业工程任务、工程计划、计划完成实际情况、实施效果、经验等，并详细具体描述造林类型、立地类型、保障措施、技术要点等，突出先进科技成果的适用性、树种选择以及苗木质量等内容。

4.3加强监管

要想提高营造林作业设计质量，必须加强外部监督管理。对此，林业工程管理部门，应当严格考察单位要求，对营造林作业设计过程、结果进行监督管理。具体地说，①相关单位必须严格按照项目标准聘请资质齐全的设计单位来设计作业；②积极开展相关宣传、培训工作，提高设计人员对营造林作业设计重要性的认识，促其积极学习相关法律政策、技术标准，吃透设计要点、熟悉设计方法，严格按照相关技术标准进行作业设计，从而大幅度提高作业设计质量；另外，还需加强设计人员计算机技能培训，提高设计人员计算机操作水平，进而提高设计效率与设计质量；③设计人员必须参与现场调研，全面掌握现场条件，客观、准确、合理地进行作业设计；④将设计质量责任追究制度落到实处，推行“谁设计、谁签字、谁负责”的责任追究体制。对于工作敷衍了事、不深入现场进行实地调研进而导致责任事故的，严厉追究其法律责任。

4.4以市场为导向选择树种

营造林作业设计，应以市场为导向，并结合当地区域条件特点进行树种选择，尤其是集约经营丰产林，必须结合市场需求培育树种，积极培育短期速生的纤维材林、价值高的材林。在作业设计中，应研究林产工业的规模、布局、产品结构，在具体作业设计中体现林木产业发展方向。

5结语

营造林作业设计质量直接影响着林业工程整体质量。新形势下，林业工作者必须积极面对营造林作业设计的常见问题，并积极探究解决对策，进而为营造林作业设计提供理论指导。

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