为了选民的殷殷嘱托

观海卫镇、慈溪市和宁波市三级人大代表何士轩，在20余年代表生涯中，始终把选民群众的嘱托当作自己的责任，受到选民的广泛赞誉。

在2007年的宁波市、县两级人大换届选举中，慈溪冬宫电器有限公司总经理、观海卫镇商会会长何士轩连续第三次当选慈溪市人大代表，并首次当选宁波市人大代表、慈溪市人大常委会委员。

每次接过鲜红的人大代表当选证书，何士轩总有一种强烈的感受，那就是他接受的是广大选民的一份殷殷嘱托。

“群众的呼声就是我的责任”

“选民群众选我当人大代表，我能强烈地感受到他们的声声嘱托，觉得必须尽心尽职，忠实地当好选民群众的代言人。”在20余年的代表生涯中，何士轩始终把选民群众的呼声当作自己的责任，积极地为选民群众代言，以实际行动诠释着对人大代表职务的理解和感悟。

观海卫镇宏一道口位于329国道与三海线的交叉口，又是观海卫镇工业园东区的入口。随着经济社会的快速发展，各类车辆急剧增加，再加上园区内劳动密集型企业众多，上下班高峰人流量很大。一段时间来，道口经常堵塞，交通事故频繁发生，周边群众怨声载道。

何士轩看在眼里，急在心里。身为人大代表，不能对选民群众的抱怨声充耳不闻。

在2005年镇人代会上，何士轩提交了“关于要求加强镇内主要道口管理的建议”。他在建议中要求镇政府要加强交通安全教育宣传，提高群众的交通安全意识；延伸城管部门工作时间，加强夜间管理；在宏一道口工业园入口处建造停车场，在镇内主要道口安装交通信号灯。镇人大主席团将该建议列为重点建议，向镇政府进行交办。镇政府对该建议的办理高度重视，及时增设了值勤人员，并通过多方协调，先后在主要道口安装了交通信号灯，在宏一道口安装了电子监控器。目前，宏一道口黄金地段的停车场也已建成，道口的堵车问题得到了有效解决。

师宓公路穿村段道路管理曾经是一个老大难问题。因周边企业众多，加上大量外来务工人员的涌入，使得道路两旁的小摊小贩应运而生，车辆乱停放，管理十分混乱，影响了交通安全和镇容镇貌。特别是遇到暑热天气，各类垃圾散发出的阵阵恶臭使当地群众苦不堪言。

得知这个消息后，何士轩又坐不住了。由于白天忙于公司业务，抽不出时间，他就利用夜间休息时间，上门走访代表和选民。2004年1月，在观海卫镇一届人大三次会议上，他提出了“关于加强师宓公路马路市场管理，还群众清洁卫生环境的建议”。镇政府认真办理何代表的建议，分管副镇长及时组织相关部门召开座谈会，专题研究道路两旁摊贩管理问题，随后又进一步采取了一些强制措施。但到头来出现了一个令人啼笑皆非的局面：小摊小贩和执法人员打起了“游击战”！

对于政府采取的积极措施，何士轩还是比较满意的，但对于存在的问题没有得到根本解决，他总觉得如鲠在喉。“市场本身有需求，强制取缔行不行？堵的办法行不通，疏的办法有没有？怎样才能既方便老百姓，又能规范化管理？”

带着一连串的问号，何士轩再次深入实地走访，并和有关村干部交流看法。通过反复征求意见，一个把邻近马路市场的原淹浦影剧院改建成室内市场，引导摊贩进入室内，同时加强城管力量，确保道路畅通的方案最终形成。他再次把自己的调研成果写成建议，由镇政府有关部门付诸实施。

每当看见何士轩在市场门口匆匆路过，家住附近的孙老伯总会由衷地说：“何代表厂里这么忙，还没有忘记为阿拉做好事，真是阿拉老百姓的贴心人！”

在政府和百姓之间架起一座桥梁

“人大和政府虽然分工不同，但归根到底都是为了使老百姓过上好日子。政府工作遇到困难时，作为一名人大代表，就要想方设法为政府分忧解难，在政府和群众之间起到桥梁纽带作用。”何士轩是这样理解人大代表的责任的。

2004年、2005年夏季，由于连续的高温干旱，慈溪遭遇了严重的“电荒”。为此，市政府专门出台有序用电、民用优先的有关规定，要求在用电高峰时段，企业必须让电于民。但一些企业受利益驱动，违规用电的情况时有发生，导致线路频繁跳闸，影响了生产生活秩序，群众反映十分强烈。何士轩深知电力紧张和电网改造是一个系统性问题，没有三五年难以拿下，做到了合理用电、有序让电，企业的生产和群众的生活就能最大限度地得到兼顾。为此，何士轩一方面带头给自己企业购置了自备发电机，一方面在镇人大代表小组活动中提出意见，要求镇政府加大宣传力度，及时统一企业主的思想认识；加大执法力度，确保有序用电；加大政策激励，引导企业配备自备电源，确保企业正常生产。

镇政府积极行动，发动镇村干部上门做好企业主的思想工作，积极引导企业购置自备发电机。同时，加大电力执法力度，严惩违规用电。在各级各部门的共同努力下，该镇的大多数企业纷纷购置了自备发电机，并较好地做到了让电于民，从而使广大居民顺利度过了炎炎夏日。

为了社会发展更和谐

2007年5月13日，宁波市委党校教学楼311室，在慈溪代表团集中审议政府工作报告时，何士轩代表的发言掷地有声：“随着宁波、慈溪经济社会的快速发展，老百姓逐渐富裕起来，求安全、求稳定的愿望越来越迫切。当前，在搞好经济发展的同时，要广泛发动，构筑好社会治安群防群治体系；要多管齐下，积极推进新老市民的有机融合。”

他的发言赢得了全体与会人员的热烈掌声。掌声背后，是大家对他多年来积极为推进和谐社会建设事业鼓与呼的充分肯定。

2004年新春伊始，根据当时严峻的治安形势，慈溪市委、市政府作出了关于开展社会治安大会战的决策。为响应市委的号召，2004年1月31日，慈溪市人大常委会组织何士轩等20位来自企业界的人大代表召开座谈会，共谋社会治安综合治理良策。

会上，何士轩极力主张人大代表必须模范地遵纪守法，积极参与社会治安综合治理，及时支付职工工资，建立和完善企业工会制度，做一名良好治安环境的建设者和推动者。并会同其他19位同仁向全体企业界市人大代表发出了倡议。

在何士轩等代表的积极推动下，广大企业界代表纷纷响应和行动，从规范工资支付和加强内部安全保卫措施着手，积极参与社会治安综合治理工作，为夺取大会战的全面胜利作出了积极贡献。

社会治安要稳定,城乡统筹必不可少。目前的观海卫镇由原来的师桥、鸣鹤、观城三镇合并而成，是慈溪“一体两翼”之中的一翼。由于种种原因，规划中的新城区建设没有实质性启动。广大干部群众要求统筹城乡发展，进一步改善城镇面貌、提升城镇建设品位的呼声日渐强烈。在2005年2月召开的慈溪市十四届人大三次会议上，何士轩领衔提出关于重点扶持两翼城区建设的建议，要求大幅度增加建设用地指标，全额返还土地一、二级市场出让金，进一步提高税收分成比例。

市政府及有关部门对这个建议给予了充分重视，但同时表示，由于多种因素的制约，相关意见和建议难以真正落实。

2006年2月，何士轩再次领衔提出关于重点扶持“两翼”发展的建议，引起市政府高度重视，责成市发展改革局主办，财政、规划、国土三部门协办。2006年上半年，4部门先后作出了具体答复并明确了相关工作措施。目前，包括观海卫镇在内的统筹城乡发展工作正在慈溪大地有序推进之中。

面对第三次当选人大代表，何士轩坦言，成绩只代表过去，追求永无止境。为了选民的殷殷嘱托，他将以更加饱满的热情，积极履行代表职责。

何士轩小档案

何士轩，1948年生，宁波市十三届人大代表，慈溪市十三、十四、十五届人大代表，十五届人大常委会委员。1984年以来历任淹浦乡、师桥镇、观海卫镇人大代表，师桥镇、观海卫镇人大主席团成员。1994年至今连续12年被评为慈溪市优秀共产党员。所创“冬宫”商标系宁波市知名商标、浙江省著名商标。他热心公益事业，累计向社会捐赠资金近400万元。