解读安徽县域排名

安徽2007年度综合十强县与动态十佳县新鲜出炉，县域经济排名正式发榜。就在各界议论进退位次与缘由之时，《决策》杂志邀请到安徽省经济运行考核办公室赵金宝副主任，对本次县域经济考核进行深入解读。

县域经济渐入佳境

《决策》：从今年县域经济考核的结果来看，安徽县域经济发展如何？

赵金宝：近年来，安徽县域经济渐入佳境，县域生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增长率，继续高于全省平均水平。

据统计，安徽去年有17个县(市)财政收入超过5亿元，比上年增加7个，其中5个县(市)财政收入超过10亿元大关，比上年增加4个；位居前五位的分别是凤台县13.2亿元、肥西县12.5亿元、当涂县11.3亿元、无为县11亿元、宁国市10.2亿元。

同时，县级财政的发展还呈现速度加快的特点。2007年全省县级财政收入增幅为34.4%，高于全省财政收入平均水平7.7个百分点。有45个县财政收入增幅超过全省平均增幅，其中铜陵县、郎溪县、长丰县和绩溪县等4个县增幅在50%以上。

《决策》：根据新的考核指标体系，综合十强和动态十佳分别是哪些县？

赵金宝：2007年综合十强县仍然是去年的十个县，只是所居位次有所变化。宁国市继续位列“十强”之首，繁昌县由第4位上升到第2位，凤台县由第2位降为第3位，当涂县保持第5位，肥西县由第3位降为第4位，芜湖县由第7位上升到第6位，肥东县由第9位上升到第7位，无为县保持第8位，天长市由第6位降为第9位，广德县保持第10位。

动态十佳县则分别是长丰县、铜陵县、芜湖县、郎溪县、肥西县、来安县、肥东县、无为县、望江县和广德县，其中芜湖、肥西、肥东和广德4个县连续4年保持在动态十佳县行列。与去年相比，十佳县的变化也不是很大，只有当涂、枞阳与繁昌跌出十佳县，分别从第8位降为第16位、从第2位降为第26位、从第10位降为第25位。而来安、无为、望江则从去年的十佳外进入十佳，分别为第6位、第8位与第9位。

“先进”，何以“先进”？

《决策》：与往年相比，本届十强县最大的变化可能就是变化不大。为什么会出现这种情况？

赵金宝：近年来，这十个县（市）之所以能持续稳居全省县域前列，成为全省县域发展的排头兵，其主要原因：

它们的经济结构较优。2007年，繁昌、宁国、广德、肥西、凤台和芜湖6个县（市）的非农产业比重均超过80%，分别为90.2%、85.1%、83.1%、81.5%、80.5%和80.5%。繁昌、天长、凤台、肥西、当涂、芜湖、宁国和无为8个县（市）的工业化水平均超过40%，分别为55.1%、49.6%、49.2%、45.5%、44.3%、43.2%、41.9%、41.6%。

其次就是它们发展活力较强。其突出表现：一是利用外资较多。2007年，天长、繁昌、芜湖、宁国、广德、无为、当涂和肥西8个县（市）实际利用外资均超过2000万美元，分别列全省县域第1、3、4、5、8、9、12、13位，其中天长、繁昌、芜湖和宁国4个县（市）利用外资超过3000万美元，天长最高为7003万美元。二是金融贷款较多。2007年，宁国、繁昌、天长、广德和芜湖5个县（市）人均贷款额均超过6000元，其中宁国和繁昌分别为12426元和10799元。三是投资强度较大。宁国、繁昌、芜湖、广德和当涂5县（市）人均固定资产投资均超过9800元。

《决策》：那么，十佳县呢？他们有什么共同点可资借鉴？

赵金宝：动态十佳县的重要特征是发展速度快，快速度是这些县成功入围“十佳”的主要原因。从经济总量增速看，2007年十佳县生产总值增长19.4%，比上年增幅高0.5个百分点，比全省县域高4.6个百分点，其中长丰和肥西分别增长22.7%、22.1%，居第1、第2位。

此外，一个更值得注意的指标是十佳县保护环境表现也较为出色。2007年，十佳县工业企业污染物排放达标率平均为97.7%，比全省县域高0.3个百分点，有8个县均达到100%。

进退缘由

《决策》：虽然十强县变化不大，但还是各有进退，繁昌、肥东、芜湖等三县均上升数位，其中原因何在？

赵金宝：主要原因是这些县均保持了较高的经济增速。以这几年增长较快的繁昌县为例，繁昌县综合指数位次提升，主要是整体经济保持了持续稳定较快增长的速度。2007年，该县GDP总量由上年的45.1亿元增加到57.2亿元，居全省县域位次比上年上升2位；财政收入增长33.4%，增速比上年加快5.2个百分点，位次比上年上升4位。经济的较快增长，也使得相关考核指标进位明显。如，经济密度由上年的第4位上升到第2位，人均财政收入由上年的第2位上升到第1位。

《决策》：在十佳县排名提升方面，有一个很有意思的现象，三个新入围十佳的有两个是扩权试点县，这之间有关联吗？

赵金宝：肯定有一定的联系，扩权松绑，就是给试点县更大的发展空间。并且与扩权“松绑”齐头并进的是，省里对县域经济加大了投入力度，支持县域发展的政策体系逐步完善。

来安县在扩权试点的基础上，发挥区位优势，承接东部资本、产业辐射的梯度转移，一些外来项目建成投产，有力地促进了县域经济社会发展。2004―2006年，该县招商引资实际到位资金连续三年翻番，2007年实际到位资金27.65亿元，增长88.5%。2007年，该县GDP增长17.2%，居全省县域的位次由上年的第37位上升到第12位；财政收入增长49%，由第22位上升到第5位；固定资产投资增长1倍，由第11位上升到第4位。

无为县动态位次跃升幅度较大，主要是以产业集聚为特征的工业经济较快发展拉动。闻名全国的高沟特种电缆产业群发展方兴未艾，已被批准为国家级特种电缆高新技术产业基地，高沟工业园区被认定为国家火炬计划高新技术产业基地。2007年，该县电线电缆业实现产值达142.5亿元，占全县规模以上工业的83.5%；上交税金7亿元，占全县财政收入的63.6%。随着产业集聚效应的释放，该县工业对经济增长的贡献率明显提高。当年，该县全部工业增加值占GDP比重由上年的34.3%提高到41.6%，对经济增长的贡献率达67.2%。

此外，望江县近年来强势招商引资，其成效开始显现。2004―2007年该县招商引资额年均增长80%，先后荣获安庆市招商引资创新奖、安庆市招商引资先进单位一等奖、安庆市招商引资重大项目奖等荣誉。通过招商引资，该县规模以上工业企业由2004年的21家增加到2007年的66家；全社会固定资产投资由4.28亿元增加到21.3亿元；财政收入由0.76亿元增加到1.62亿元。

《决策》：有进就有退，一些县排名下降的缘由何在呢？

赵金宝：天长市综合指数位次下降，主要是一些考核指标位次下降较多。如，2007年该县GDP增长12.4%，居全省第49位，比上年下降28位。虽然GDP总量位次不变，仍居第7位，但由于经济增速相对较慢，使得相关考核指标经济密度和人均GDP的位次出现下降。此外，规模以上工业增加值增幅由上年的第45位下降到第60位，固定资产投资变动率由上年的第7位下降到第29位，外资企业比重由上年的第39位下降到第42位，都对考核评价结果产生较大影响。

肥西综合指数位次下降，主要是一些人均考核指标位次有所下降。如，该县人均财政收入由上年的第6位下降到第8位，城镇职工平均工资由第5位下降到第9位，人均科教文卫事业费支出由第23位下降到第37位。此外，一些结构比例指标，如非农产业比重、经济密度及财政收入相当于GDP比重等指标位次下降，也对其考核评价产生影响。

凤台综合指数位次下降，主要是该县近几年发展较快，发展的平台上了新台阶，各项指标的基数提高，在新的平台上进一步加快发展的难度有所增大，导致一些考核指标位次下降。如，2007年该县GDP增长12%，增幅居全省第51位，比上年下降26位，开发区土地投资强度由第9位下降到第15位。