办公室服务建设工业城市总体方案

2019-08-31 版权声明 举报文章

办公室服务建设工业城市总体方案

为深入贯彻落实县委六届六次全会和县七届人大四次会议精神,扎实推进办公室工作科学规范、高效有序、创新创优,最大限度发挥办公室整体效能,确保县委、县政府各项决策部署落到实处,为“工业唐海、滨海城市”建设加油助推,经主任办公会研究,特制定本方案。

一、工作思路

2009年,县政府办公室服务“工业唐海、滨海城市”建设的总体思路是:紧紧围绕县委、县政府工作中心,以“干部作风建设年”活动为载体,以创建五型机关(学习型、创新型、效能型、干事型、和谐型)为重点,着力推进五个创新(服务理念、工作思路、工作举措、制度机制、效能管理),统筹发挥好办公室综合协调、参谋助手、窗口示范、后勤保障作用,努力打造管理科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的现代文明机关,为“工业唐海、滨海城市”建设提供高效率、深层次的服务。

二、目标要求

新思维——与时俱进,开拓创新,推动思想解放、思路更新、管理创新,构筑“大视野服务、大批量办公、大纵向管理、大力度督查”的工作新格局。

快节奏——保持时不我待、只争朝夕的精神状态,树立真抓实干、雷厉风行的工作作风,你追我赶、勇立潮头,营造层层争先、个个创优的工作氛围。

高效率——做到高起点、严要求、出精品、上档次,力争工作质量追求最好、工作效率追求最快、工作规范追求最细、工作水准追求最佳。

强突破——迎难而上,克难攻坚,实现作风上有新转变,举措上有新改进,效率上有新提高,服务上有新业绩,工作上有新作为。

做表率——做勤学善思的表率,开拓创新的表率,无私奉献的表率,团结协作的表率,廉洁自律的表率。

树形象——倡导“团结、敬业、奉献”的职业信念,努力建设开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容,节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道,诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口。

三、工作重点

以推进“四大”(大参谋、大督查、大运转、大服务)为载体,以提升“四力”(参谋力、执行力、协调力、战斗力)为突破口,全面提升服务“工业唐海、滨海城市”建设的能力和水平。

(一)为“工业唐海、滨海城市”建设当好大参谋。关注国内外宏观环境的深刻变化,把握全县经济社会发展的总体走势,善于从领导的角度和全局的高度,理性判断,超前思维,研究策划,努力做到“参”在点子上,“谋”在关键处。

1、树立大视野的服务理念。跳出唐海看唐海,融入新区看唐海,放眼世界看唐海,重新审视和全面改进办公室的工作。围绕“工业唐海、滨海城市”总目标,大视野推进服务创新,全方位拓宽服务领域,新举措提升服务档次,高效率打造服务品牌,做到应对新情况有新思路,解决新问题有新对策。借脑引智,创新管理,尝试建立“智囊团”、“决策库”,在依法行政、政策制定、规划编制、项目建设等方面真正当好县委、县政府的参谋助手。

2、撰写高质量的文字材料。文稿起草中,坚持高点站位,超前预测,贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿,特别是政府重要文件、重要会议材料的起草,坚持集体研讨,集思广益,博采众长,把每篇文稿都打造成精品。圆满完成各类文字综合材料的撰写,文稿一次送审使用率达到90%以上,为“工业唐海、滨海城市”建设提供高站位、高质量、有新意的文字服务。

3、提供大容量的信息服务。加大各类信息的采集量,搞好多层面、大容量的信息反馈,提高信息报送工作的针对性、时效性,发挥好“外脑”、“耳目”作用。全年编发《政府快报》60期以上、《网迅快递》40期以上,每名工作人员编报信息10条以上,上报信息被上级信息部门采用率达20%以上,力求各级领导对信息工作的满意度、关注度、批示率以及成果转化率有新的提高。

4、搞好深层次的调查研究。围绕领导的关注点、发展的矛盾点、群众的聚焦点,组织开展以“工业唐海、滨海城市”为主题的系列调研,研究解决在园区开发、城乡建设、现代产业、民生改善等项工作中遇到的新情况、新问题。全年编发《领导内参》不少于10期,在市级以上刊物发表有影响力的调研文章5篇以上,每名工作人员撰写调研文章2篇以上,为各级领导提供有价值、有份量的决策参考。

5、开展广角度的对外宣传。加强政府网站建设,开辟“工业唐海、滨海城市”专栏,健全完善网站资料日常更新机制,打造精品网页、精品栏目,提供精品服务,争创全市一流政府门户网站。加强外宣工作,全年发表市级以上外宣文章20篇以上,每名工作人员撰写外宣文章4篇以上,扩大唐海的知名度和影响力,为“工业唐海、滨海城市”建设鼓与呼。

(二)为“工业唐海、滨海城市”建设抓好大督查。改进督查工作方法,创新督查机制,大力度开展系列督查活动,提高督查工作实效,努力推动“工业唐海、滨海城市”各项决策部署落实到位,广大群众关注的热点、难点问题解决到位,领导批办的重大事项办理到位。

6、抓好大要事和重大决策部署的督查落实。对我县承担的市达指标、“十条战线”工作任务、县政府确定的100项重点工作,按照整理立项、交办催办、报告结果、审核报送、立卷存档程序,采取下发督办卡、定期反馈、半年汇总等方法,一季一分析一通报。对重大决策部署,明确承办单位,下达督办通知单,及时进行跟踪和催办,限期上报办理结果,及时研究解决办理过程中出现的问题,确保办理质量。

7、抓好12件为民办实事工程的跟踪督查。按照《2009年县政府为群众诺办12件实事工程责任分工》,督促相关责任单位制订具体实施方案,按责任主体、责任人和时间节点,全程跟踪,挂牌督查,每月一反馈,并进行通报。及时汇总、报告群众普遍反映的热点、难点问题,做到跟踪督查,按时办结。积极与媒体对接,把新闻监督和行政监督更有效地结合起来,增强协调督办力度,切实为群众排忧解难。

8、抓好领导批示和交办事项的督导查办。高度重视领导批示和交办事项的督查,建立督查台帐,视轻重缓急,分流处理,落实盯办。对领导交办的督查事项做到即交即办,限时高效完成。加强领导批示以及上级交办、催办事项和临时重点工作落实情况的督导检查,确保按时办结。对县政府各类会议决策事项,积极开展专项督查,按时限要求及时反馈,确保各项决策落实到位。

9、改进督查方式,创新督查机制。把“五大攻坚”、“八大工程”、“十条战线”,县政府确定的100项重点工作,12件为民办实事工程等重点工作,汇总编制《大事、要事、实事督查落实手册》,县四大班子领导、各单位主要负责同志人手一份,并将所有督查事项上墙列表,挂图督办,提高督查的针对性和实效性。探索建立“督查—考核—奖惩”一体化的大督查工作机制,实现督事与督人相结合,查事与考绩相统一。

(三)为“工业唐海、滨海城市”建设搞好大运转。牢固树立“办公室无小事”、“细节决定成败”的工作理念,建立“零目标”(零差错、零纰漏、零失误)管理体系,落实工作预测制、活动预案制,确保办公室各项工作高质量、快节奏运转。

10、限时办文,有序运转。严把公文政策、内容、格式关,规范公文报送程序,建立健全严密的岗位制度规范,减少公文运转环节,切实提高公文制发、发文处理、来文接收、文件传阅、请示报送等工作整体效率,做到公文处理即收即办、不拖不压。加强档案管理和保密工作,严防失密、泄密、窃密事件发生。

11、周密办会,精心组织。按照“会前准备充分、会中搞好服务、会后迅速整理”的要求,全力做好会务组织协调工作,对大型会议实行全员参与,制定一套方案、成立一个班子,做到周密细致、不出纰漏;对一般会议加强协调指导,注重发挥部门自身作用;对于政府常务会议、党政联席会议等重要会议,实行书面通知与口头通知相结合,确保通知到位、安排到位、服务到位。

12、规范办事,注重实效。积极探索新形势下的管理方式、接待方式,完善细化办事流程,努力实现管理的规范化、制度化、精细化、科学化,做到依法、依规、依章办事。认真做好政务接待和各项事务性工作,抓大事、重小事,抓细节、重效率,服务好领导,服务好群众,服务好客商,争创一流服务接待水平,打造服务接待品牌。

13、值班备勤,严谨快捷。落实《值班工作责任制》,实现人人有责任、工作不断档,确保上传下达、信息畅通。强化制度管理,完善《值班人员岗位职责》、《重大事项报告制度》、《文明用语和工作忌语》等规章制度,达到办公环境整齐洁净、接人待物礼貌有节、文件传递规范快捷、信息反馈高效迅捷。

14、后勤保障,高效优质。加强与机关事务管理局的工作衔接,全面做好车辆使用、财务管理、会务准备、活动安排等方面的事务协调,确保机关高效有序运转。厉行节约,反对浪费,严格支出,杜绝跑冒滴漏,创建节能型机关。进一步规范群众上访程序,对群体性上访及各类突发事件做到反应迅速,依规处理,维护机关正常工作秩序。

(四)为“工业唐海、滨海城市”建设做好大服务。立足全县中心工作,充分发挥各科室特别是专业科室的职能作用,协调左右、沟通上下,为领导、部门、群众提供优质高效的服务,推动“工业唐海、滨海城市”建设各项工作顺利开展。

15、超前搞好全局服务。全面把握县委、县政府工作大局及政策导向,做好“工业唐海、滨海城市”相关资料、信息的搜集整理、综合分析,加强“四库”(数据库、资料库、典型库、精典文章库)建设,全年积累资料200篇(件)以上,做到一科(室)一库,为领导提供全面、系统、有效的参考资料。落实县防灾减灾规划,建立健全覆盖各级各部门的应急管理体系,为县域经济社会发展提供安全、稳定、和谐的环境。

16、主动搞好领导服务。对领导交办的重点工作和重大事项,精心安排,分秒必争,确保按时完成;对领导分管的相关工作,定期汇总进展情况,及时、准确上报,为领导决策提供参考依据。配合相关部门做好资料搜集整理、数据核实测算,协助领导完成“工业唐海、滨海城市”指标体系编制工作。组建法律专家咨询委员会,积极参与政府招商引资、城市建设、环境保护、重大信访案件处置等事务,为领导决策提供法律支持,保证县政府工作依法开展。

17、协调搞好部门服务。发挥各专业科室职能,全面搞好大协调,做到在学习中参与、工作中衔接、服务中督导、协调中配合,激发各部门建设“工业唐海、滨海城市”的热情和干劲。加大园区开发、城乡建设、民生改善等重点工作的跟踪督导,协力推进重点项目全面落实。配合相关部门编制现代农业发展规划、服务业发展规划,督导各部门加快推进现代产业发展。加强执法执纪部门的法制教育培训,做好规范性文件审查登记、行政复议案件审理等项工作,高质量办理县人大代表建议、政协委员提案。

18、热情搞好群众服务。全面落实政府信息公开制度,推动行政权力公开透明运行,自觉接受社会各界监督。充分发挥办公室联系群众的窗口作用、反映民意的桥梁作用,对就业、就医、社保、住房等事关群众切身利益的热点、难点问题,加强调查研究,加大督查力度,推动问题的有效解决。对群众反映的合理诉求,依法尽快督促落实;一时解决不了的问题,阐明道理,说明原因,让群众理解,让百姓满意。

四、保障措施

以“干部作风建设年”活动为载体,以创建“五型机关”为统领,开拓进取,勇于创新,人争先进,事争一流,努力提升办公室整体工作效能和水平,在服务“工业唐海、滨海城市”建设中建功立业、彰显作为。

(一)创建学习型机关,提升服务“工业唐海、滨海城市”建设的综合能力。以“六个一”(每天读一篇好文章,每周开展一次集中学习,每月撰写一篇体会文章,每季度组织一次深层次调研,半年举办一次外出学习考察,年终组织一次学习先进科室和先进个人评比)学习活动为载体,大兴学习调研之风,实现学习的“全员化、全程化、团队化”。

1、拓展学习领域。抓时间、挤时间,加强政治理论和业务知识学习,向身边的同志学习,向兄弟部门、发达地区、发达国家学习,提高自身综合素质。多渠道掌握最新的国内外经济形势、发展形势和政策举措,对各类信息进行综合、思考、研判,提升思考问题、推动工作的能力。

2、创新学习方法。立足办公室实际,分阶段、有重点开展辅导报告、专题讲座、参观考察、知识竞赛、经验交流等专题活动,寓学习于工作、活动、娱乐之中,增强学习的针对性和实效性。年终,将学习体会、交流文章等编辑成册,作为学习载体,展示学习成果。

3、严格学习制度。制定创建学习型机关的学习规划和年度学习计划,坚持自学与集中学习相结合,落实每周集中学习制度,自学每天不少于1小时。制定科室及个人学习方案,做到学习有计划、有笔记、有体会、有总结。年内在全办范围内举行一次笔试,组织一次评比,选树一批典型。

(二)创建创新型机关,争当服务“工业唐海、滨海城市”建设的先锋模范。强化“人人都是创新主体、事事都要竞争一流”的观念,想大局、参大谋、办大事,以创新的意识、创新的思路、创新的举措,推动办公室各项工作上水平、彰特色。

4、创新工作思路。着眼于高站位、宽视野,探索建立各类制度归纳整理体系、各类政策(信息)动态搜集体系、先进地区发展信息反馈体系、重点项目跟踪服务体系、重点工作督导检查体系等,推行大信息量的办公模式,构建树型管理体系,形成“大视野服务、大批量办公、大纵向管理、大力度督查”的工作格局。

5、丰富创新内容。敢于突破传统陈规,创新工作举措,全面推行“限时匹配”、“均衡运作”、“超强运作”等工作运行新机制,在综合文字、协调服务、督导检查等项工作上推陈出新。总结推广实践中创造的经验、做法、典型,做到日常工作抓优化,重点工作抓强化,创新工作抓转化。

6、营造竞争氛围。着眼于创精品、上档次,鼓励人人创新、全员创业,每个科室各打各的优势仗,每名同志各出各的代表作。强化争先创优意识,在办公室内部有一必争,唯旗誓夺,在省市办公厅(室)系统不断开拓,奋勇争先,实现人人有精品、科室有创新、全市争一流。

(三)创建效能型机关,提升服务“工业唐海、滨海城市”建设的工作水平。坚持以“优质、高效、规范、严谨”为追求,以出实绩、出经验、出形象、出人才为目标,下大力加强全员作风建设。

7、加强制度建设。建立健全岗位职责、行为规范、作息制度、组织建设、理论学习、政务值班、内务卫生等各项制度,认真执行首问负责制、限时办结制、考核评议制和责任追究制,调动全员服务“工业唐海、滨海城市”建设的积极性和主动性。

8、提高办事效率。积极推进城乡一体化信息服务中心建设,年内确保运行,提高行政服务效率,搭建方便快捷的互动平台。加快电子公文数据库建设,推广办公自动化系统,努力实现机关内部文件、期刊电子化、网络化,打造高效的政务服务和良好的发展环境。

9、夯实“一线工作方法”。深入一线调查研究,沉下身子倾听民声,多听多看,少说多干。全力抓好“十条战线”、100项重点工作、12件实事的督导检查,确保各项工作落到实处。捕捉第一线信息,掌握第一手资料,努力解决关系群众切身利益的问题,不断提高群众对政府的满意度和信任度。

(四)创建干事型机关,增强服务“工业唐海、滨海城市”建设的创业本领。克服“重事轻文、心浮气躁”思想,坚持在无序中求有序,在繁杂中求条理,做到思路清楚,勤于谋事,围绕中心,勇于任事,推进落实,精于成事。

10、落实目标任务。切实增强工作人员的岗位责任意识和工作效率意识,围绕服务“工业唐海、滨海城市”建设,制定科室全年工作方案(计划),细化阶段工作任务,以年度目标考核为标尺,督促每名同志完成相应目标任务。

11、完善考评机制。建立以工作质量、贡献和效益为重点的工作效能评估机制,对全年目标责任落实及时总结、按时通报。严格执行主任周例会、科室周小结等制度,将工作任务细化、量化到每个人,作到事事有布置、件件有落实、年终有奖惩。

12、改进工作作风。广泛开展“比工作、比奉献、比业绩、看实效”的“三比一看”活动,树立真抓实干、雷厉风行的工作作风,营造层层争先、个个创优的良好氛围,让“想干事”的人有机会,让“能干事”的人有舞台,让“干成事”的人有地位。

(五)创建和谐型机关,营造服务“工业唐海、滨海城市”建设的浓厚氛围。倡导“团结、敬业、奉献”的职业信念,形成一心一意谋发展,同心协力干事业的良好局面。

13、讲团结、服务大局。班子成员之间相互欣赏,相互补台,形成团结一致、分工协作、决策科学的领导格局。加强领导科学、统筹协调等方面知识的学习,增强每位成员统班子、带队伍的能力、驾驭复杂局面的能力、指导基层工作的能力和开拓创新的能力。

14、讲和谐、凝聚合力。建立诚实守信、团结平等、和谐友好的同志式平等关系,调动和激发全员干事创业的主动性和创造性,营造“风正、心齐、气顺、劲足”的和谐氛围,不断增强服务“工业唐海、滨海城市”建设的凝聚力和战斗力。

15、讲规矩、塑树形象。加强科室管理,注重仪表形象,维护整体环境,营造一种“舒心、安心”的工作氛围,始终保持一种朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。认真执行廉洁自律各项规定,树立“为民、务实、清廉”的新形象。

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