浅谈风险管理在电力安全管理中的应用

摘要：本文简单介绍了风险管理体系的概念，详述了风险管理体系的主要流程，并对风险管理在电力生产管理中应用进行了相应的介绍。

关键词：电力安全；风险管理体系；风险评估；风险控制

中图分类号： X820.4 文献标识码： A 文章编号：

1风险管理体系的概念

1.1 风险管理的定义

风险管理是指管理主体(可以是个人、企业或政府部门等)通过对风险的识别、衡量和分析，采用合理的经济和技术手段对风险进行综合处置，以实现最大安全保障的科学管理方法。风险管理又名危机管理，其中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使其中的可能导致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则延后处理。同时风险管理亦要面对有效资源运用的难题。

1.2 风险管理的分类

从不同的角度，按不同的标准可以对风险管理进行不同的分类：

(1) 按风险管理主体的不同，可分为个人、企业、事业单位、政府部门等风险管理；

(2) 按风险事故发生的原因不同，可分为技术、意外事故、震、洪灾、火灾等风险管理；

(3) 按事故发生时受损失的形态不同，可分为财产、责任、人地身、利润等风险管理。

2风险管理的主要流程

风险管理需要按一定的流程进行，它的主要流程包括风险识别、风险评估、风险处理3个关键环节。

2.1风险识别

风险识别是指在风险事故发生前，运用多种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事故的潜在原因。主要内容包括：防范事故的种类、重点部位和关键环节，风险日常监控主要内容、现场风险控制重点措施等。风险识别是风险管理的首要环节。只有在全面了解各种风险的基础上，才能够预测危险可能造成的危害，从而选择处理风险的有效手段。

风险识别方法很多，常见的方法有：

(1)生产流程分析法,生产流程分析法是对企业整个生产经营过程进行全面分析，对其中各个环节逐项分析可能遭遇的风险，找出各种潜在的风险因素。

(2)财务表格分析法,财务表格分析法是通过对企业的资产负债表、损益表、营业报告书及其他有关资料进行分析，从而识别和发现企业现有的财产、责任等面临的风险。

(3)保险调查法,采用保险调查法进行风险识别可以利用两种形式： 通过保险险种一览表，企业可以根据保险公司或者专门保险刊物的保险险种一览表，选择适合本企业需要的险种。这种方法仅仅对可保风险进行识别，对不可保风险则无能为力。委托保险人或者保险咨询服务机构对本企业的风险管理进行调查设计，找出各种财产和责任存在的风险。

2.2 风险评估

风险评估的主要内容包括：对各专业各单位风险内容的风险程度进行综合评估，对产生风险的关键控制点的控制过程和控制结果进行评估，对控制措施的有效性进行评估等。评估方法可采取综合性的安全评估，如设备评估、安全性评价、三标一体认证等，也可进行专项调查、现场核查等定期或非定期检查。评估的结果用定性和定量相结合的方式确定，并根据具体的评估结论提出相应的整改措施。

(1)风险评估主要分为三类。a基准风险评估；b基于问题风险；c续风险评估。

(2)风险评估的方法。在进行作业风险评估时，我们通常采用作业条件危险性评价法（LEC法），即风险＝后果×暴露×可能性，

L：事故发生的可能性

E：人员暴露于危险环境中的频繁程度

C：一旦发生事故可能造成的后果。

2.3 风险处理

风险处理由2个主要环节构成，即评估结果的反馈和对反馈的响应。评估结果的反馈内容包括：对综合风险的评定以半年度的目标管理排序和点评意见的形式进行反馈；对制定建设管理行为的评估结果以各种简报、通报的形式进行反馈；对关键风险控制点的评估结果以隐患通知书、安全预警或其他专项整改通知的方式进行反馈；对控制措施的评估结果结合各种检查工作的意见和建议的形式反馈等。对反馈的响应是个互动环节：各单位对主管部门的各项反馈意见作出响应，根据意见的重要程度布置立即整改或逐步改进，并按照要求及时报告整改过程和效果，接受评估部门的随时复查；主管部门对于以书面反馈意见形式的响应，在要求的整改期限内要进行相应的跟踪复查，掌握改进情况；在有效期后根据复查评估结论，作出是否予以撤销的正式意见。对风险的处理有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险等四种方法。

对于电力企业来说，风险管理就是通过对电网中存在的风险的识别、分析评估、选择有效的措施，以尽可能低的成本，有计划地处理各种风险，以保证电力企业安全生产。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行早发现、早识别、早处理，以消除各种风险对生产经营造成的损失，使电力生产能够安全持续进行，以保证高效安全可靠的电力供应。可见，风险识别、风险评估和风险处理是电力企业风险管理的关键步骤。

3电力安全生产中实施风险管理的注意点

3.1继承传统与发展创新相结合

对电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用 ；同时事物都是在不断变化和更新的，体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，风险管理也要适应安全生产发展和安全管理工作需要，主动接受安全生产的新理念、新技术、新方法，及时更新管理理念和方法。风险管理是统筹安全管理的有效手段，是提高员工素质能力、全面把握安全局面、改进安全风险控制的管理平台。从而实现从传统安全生产“关注事后分析与控制”转变为“关注事前的风险分析与控制”的创新。

3.2安全生产管理的全员参与

全员的参与从而达到了全面、系统风险管理贯穿于管理的各个领域，如果没有全面、系统风险管理，就可能出现漏洞，就不可能实现安全生产的目标。同时风险管理要求全员参与，要避免应付敷衍、流于形式；风险评估小组成员所代表的专业、行业、阶层要全，切忌少部分人甚至个人去评价；风险管理的手段要求全面，不同级别风险应有不同的管理手段。风险管理要注意系统性，所有领域、环节的所有风险管理均应执行评估、管理、再评估、责任落实、检查、改进等环节，系统还体现在风险管理和生产管理的有效结合、互相作用上，将各管理部门在科学分类的前提下有机结合，形成一个整体，使电力企业的安全生产真正实现风险预控，最终让每个岗位做到：“写你所做，做你所写，记你所做，全面参与，不断回顾，不断改进”的状态。

3.3 必须与生产实际紧密结合

只有与生产实际相结合，以安全目标考核与生产过程控制相结合，将安全科学理论与生产实践、与经验教训相结合，解决生产过程中遇到的安全问题，取得实效。风险管理过程中必须坚持理论联系实际，注重采纳一线管理者和生产者的意见、建议，吸取自身及兄弟单位事故案例提供的宝贵经验教训，着重作业现场和过程管理，与作业方式、事故类型等实际情况相结合，实现规范化、标准化生产，以保证安全生产的过程控制。

3.4注重持续性风险管理

即当危险得到控制，风险得到降低后不能固步自封，要根据生产实际随时随地开展不断评估。一旦出现隐患、未遂、事件、事故后要及时检查管理制度的漏洞，就要及时补充风险管理系统，使风险管理得到持续改进。对现行管理工作已开展的，但与体系要求尚有差距的，应持续应用体系先进的管理理念和方法进行完善。

3.5坚持制度约束与文化引导相结合

以风险控制为导向，强调事前的分析与控制；以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性；风险管理与规范化建设相结合，流程化管理、标准化工作的科学管理，逐步建立安全生产的长效机制。

4结束语

随着我国经济快速发展，各行各业对电力供应可靠性的要求也越来越高。南方电网公司的安全生产管理体系旨在为电力企业的安全生产提出管理内容和管理要求，为企业提供一个安全生产管理框架。我们在应用安全生产风险管理体系中，还需要开展许许多多的技术培训对它进行强有力的支撑，让它很够饱满，做到有血有肉。