浅谈工程监理施工阶段的造价管理

摘要：随着市场经济的不断发展，工程建设日益增多以及我国建筑市场不断的完善和发展，与建筑事业相关联的工程造价管理事业和工程监理事业都得到了快速的发展，工程造价管理在工程监理工作中的应用也不断的完善和发展。

关键词：监理 施工阶段 造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

前言

建设工程项目监理工作按监理各个阶段的不同可分为期初的设计监理、施工招标监理以及最重要的施工阶段监理。各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可，由于我国监理事业发展比较滞后，现在实行的仅限于施工阶段的工程监理。施工阶段的监理是指为使安全、质量、投资和工期达到统一要求，依据工程双方所订立的建设工程施工合同和监理单位与建设单位所订立的监理合同，在工程施工阶段对各个施工项目的监理。施工阶段是工程价值体现的主要阶段，也是工程资金运行的重要阶段，这个阶段监理工作的完善程度将直接决定整个工程建设的整体效益。

一、提高合同管理水平，有效控制项目成本

建设项目施工合同是约定承发包双方权利义务关系的法律协议。对施工合同进行有效管理，提高合同的管理水平，是促进工程参建各方认真履行合同义务，保证建设项目顺利完成的重要方式。可见，加强施工合同管理对于控制工程造价有着至关重要的作用。监理工程师是控制工程造价的主导者，必须按照施工合同的要求和国家有关法律法规的规定，对工程造价进行控制，确保工程支付款项要与施工合同的要求保持一致。因此，增强合同管理意识、完善合同条款对于保护甲乙双方利益、有效控制工程造价有着重要的意义。建设项目承发包方签订合同后，为了确保合同的有效性与合法性，进而保护双方的合法权益，通常都要递交到相关行政部门进行审查和公证。加强合同管理，完善合同条款，使内容严谨完整，将避免纠纷和违约现象的发生。众多实践表明，建设项目的承发包方必须加强施工合同的管理，一旦发现问题要及时解决，共同维护双方的合法权益，保证合同的全面履行。监理工程师要在合同履行期间进行监督，进而有效控制工程造价。建设施工合同具有内容杂、专业性强的特点，这就要求合同管理人员应具备专业的法律知识、技术知识和造价管理知识。当前我国一些建设单位，没有设置专门的人员对合同进行管理，也缺乏相应的培训工作，这种现状给合同管理带来了风险。针对目前的现状，建设单位应借鉴国外一些先进经验，聘请专业的咨询公司编写招标文件、施工合同，约定工程的支付条款、结算方式，使合同条款严密完善，防止合同纠纷的发生，从而有效控制项目成本。

二、严格执行集中采购和集中招标制度

严格执行集中采购制度能够有效控制工程造价，降低投资成本。集中主要体现在集中正在建设的工程项目所需要的各种施工材料的种类，另外还要集中提供各类资源的供应商。同时，贯彻执行招投标制度，严格控制购入设备、材料的单价，运用技术手段收集设备、施工材料的价格信息，通过分析对比择优购买设备、施工材料，从而有效控制工程造价。

三、施工阶段工程监理造价工作的事前控制方法

1、熟悉工程合同条款及投标的工程量清单

做好工程造价的控制的，首先要熟悉工程合同条款及投标的工程量清单，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同, 一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务, 另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、 合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造价必需的依据, 是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证, 也是工程造价管理工作的重要依据。

2、审核施工组织设计

认真审核施工组织设计，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中。这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。

3、熟悉工程设计图纸

熟悉工程地质报告、设计图纸、周边施工条件，在审核承包单位施工组织设计时进行技术经济分析，尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节，以及易发生工程变更、费用索赔的因素，和部位，提出制定防范性的措施和对策，做好事前控制。就目前工程实际情况看，业主未能按约定提供相应的施工条件、工程进度款支付滞后、材料供应脱节、甲方指定分包商的施工不利（延期或质量差）等是承包商提出索赔的主要因素。

四、施工阶段工程监理造价工作的事中控制方法

1、控制工程进度款的支付

严格控制工程进度款的支付，将工程造价管理从单纯的“费用管理”向投资、进度、质量综合管理思维方式上转换。在对整个施工监理过程中，工程造价控制已远超过只对工程费用实施管理的范围，成为对工程项目质量、进度等目标实施全面管理的重要手段和措施。工程费用监理是工程监理的主要调控手段和关键工作环节。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。

2、严格控制工程变更程序

在工程施工阶段对工程造价进行管理。首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。变更价款的确定应按一定的程序进行，不同的合同文本其处理程序也有所不同。必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“先斩后奏”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量就不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。

3、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱。变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

4、深入现场及时了解、收集相关信息资料

造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，特别是可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。尤其是一些大型工程由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。

五、施工阶段工程监理造价工作的事后控制方法

建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响。为了保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

结束语：

工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设项目的决策、设计、施工、竣工验收全过程。工程造价控制是工程监理三大目标控制的组成部分，它的作用范围和影响程度非常大，其控制得好坏直接影响着工程目标和质量目标的实现。本人根据自己在工程建设项目从事现场监理工作的经历，就工程监理如何在施工阶段进行造价控制，提出自己的一些看法。