足球观众暴力行为控制对策

随着我国体育赛事改革的成熟，比赛的职业化、全球化必将提升比赛的精彩程度，赛场观看比赛的观众必将增多，球场观众暴力也随之增多。因此，必须清醒地意识到我国球场观众暴力行为的发展已经使足球比赛会对社会的安定、团结构成一定的威胁，并逐步影响到社会的稳定和国家的形象。

1、完善现有法律法规的具体执行，尽快完成反球场观众暴力立法

为了预防和打击足球球迷的暴力行为，中国政府各部门及一些地方政府相继制定了法律法规。针对球迷观众暴力的主要法律依据是《中华人民共和国体育法》、《治安管理处罚法》、《刑法》和中国足协制定的《全国足球赛区安全秩序规定》。现行的法律难以对暴力事件的所有当事人进行相应的刑事、治安处罚，在一定程度上助长了违法犯罪分子的嚣张气焰，不利于中国足球的健康发展。而且，这些规定只是列出了相应的处罚标准，应该如何运作,还缺乏具体的细则，这将难以达到法律规定的预期目标。鉴于球迷暴力行为的潜在危害性大，有必要通过立法来规范，将各种出现或可能出现的足球暴力相关犯罪行为进行分类，加大对涉暴球迷的量刑力度,以期对其他球迷产生警示作用,预防中国足球暴力事件的升级。

2、加强宣传教育，让球迷保持正确的心态

首先，通过协调媒体、赛事承办方、安全保障部门及地方政府或有关职能部门等多方力量，宣传、塑造社会认可的观众行为。通过开展教育性的公共文化工程和运动，建立与加强球迷组织，引导球迷文化的塑造与完善、进行抵制球场观众暴力的思想教育、舆论宣传与法制威慑相结合等，这都需要中长期的广泛、细致工作，才能逐步体现出其教育的效果。其次，对于某些具体场次的，特别是在人们意识上比较敏感的比赛，尤其是存在较多、较大球场观众暴力隐患的地区,则应加强针对特定人群的教育和社会活动，以消除球场观众暴力产生的可能性。总而言之，让观众学会欣赏足球比赛，认识到足球比赛的大众娱乐性特点，从而正确看待比赛结果。

3、加强对舆论的管理和监督

首先，体育报道不能带有狭隘的、偏激的观点和言语，从而唤起一方球迷对另一方球迷的敌对情绪。其次，在体育报道中不宜用战争与暴力的语言来形容比赛。第三，不要对某场比赛的意义进行无限地夸大，把比赛的胜负与一个国家、一个民族的荣誉联系起来。接受这种观念的球迷会因一场比赛的失利而深感耻辱，会为一场比赛的胜利而狂喜，这两种极端的情绪都有可能导致极端的行为。第四、不要对已经发生的足球观众暴力行为进行大肆渲染和过于细致的描述和报道，否则，容易会被当作一种时尚和潮流，被一些人特别是青少年效仿。最后，作为主管各报刊杂志发行的部门、编辑应尽可能地防止这类内容的发行，从而减少事端的发生。

4、净化赛场

在比赛中出现明显的误判、偏袒、或者说不公平竞赛等问题，如果不能正确处理，很可能导致大规模的骚乱。例如运动员、教练员出于对判罚的不满攻击裁判，他们作为公众人物，有很大的感召力，他们的行为很容易成为一般人的模仿对象。从根本上消除比赛的不公平，讲究公平竞争、净化赛场，可以有效预防球迷不理智行为的发生。

5、做好足球比赛安保工作

对于具体比赛而言,必须采取必要的安全性技术与措施，保证短时间内不发生暴力事件。具体实施过程分赛前、赛中和赛后三个阶段。

(1)赛前加强入场安全检查

通过票务组织与管理将球迷进行安全性隔离，一般可以采用门票分配制度、观众准入制度及空场制度来得以实现。购票时，可采用实名制购票，使观众在比赛前就处在一种被监督管理的状态下，也加强了观众的自律。入场检查球票时，禁止观众携带硬包装的饮料、烟火及带有旗杆的旗子进入赛场；进入赛场后，对入座情况进行最后的检查。此外，在一些特殊的情况下，可以采用空场制来确保比赛中的观众零暴力。这是在牺牲赛事举办方经济利益的前提下，采用的一种保证社会利益风险最小化的策略。另外，提高观众观看比赛的舒适程度，适当加大观众之间的观看距离，分区安排主客队的观众，并尽最大努力拉大他们的间隔距离，以减少观看比赛过程中双方的言行带来不必要的冲突。

(2)赛中加强监管

首先，建立全方位的立体动态监控系统，对随时可能发生的球场观众暴力事件进行快速、有效的控制。每个赛场上都应该安装或配备科技含量较高的现场监控系统，如大功率无线通讯、无线网络系统和功能强大的视频监控系统等。这不但可以协助警方与俱乐部加强沟通与合作，也可以在第一时间发现球场观众暴力企图，迅速启动预案，实施积极的应对措施，同时，完备的监控系统可以有效地增强当地警方进行球场观众暴力案件的侦破速度。其次，进行合理的警力布置。在比赛过程中，每个看台布置合理的警力控制赛场局面，对随时发生的观众暴力事件进行准确的应对。对于明显的观众暴力行为，工作人员及警方应坚决贯彻“零宽容”的指导思想，采取“迅速隔离，重点打击，全面控制”的控制策略。

(3)赛后的疏导遏制

比赛结束后，球员及观众退场的疏导工作是极其重要的一个环节。做好退场疏散准备工作，比赛结束往往是骚乱的开始，此时宜将观众在最短时间内疏散出场，尽量将所有可动用的门都打开，使球迷能够以最快的速度、走最短的距离离开赛场，同时组织好交通工具迅速分流，以减少集中的人群。在观众退场前，应安排一些警力进行防范，给企图制造事端的人以威慑作用，避免球场观众暴力事件的出现。

参考文献：

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