由生产导向向消费导向转变

今年六月，四平市政府正式出台了《四平市农产品“三品一标”认证奖励办法》。这是市委、市政府提升农产品品质，增强绿色农产品市场竞争力，促进农业大市向农业强市转变的有力举措。

“三品一标”，即绿色产品、有机产品、无公害产品、农产品地理标志，是国家认证的优质农产品品牌标志。拥有“三品一标”产品的数量，代表着一个地区农产品的质量和品质的优劣，是发展生态农业、品牌型农业的前提和基础，是农业提质增效的最佳手段。但由于受“三品一标”产品认证周期长，生产管理成本高等因素影响，四平市部分农产品生产经营者对“三品一标”品牌认证的积极性不高，“三品一标”农产品的发展进入了瓶颈期。只有打破这一不利局面，不断提高我市“三品一标”农产品的数量和种植规模，才能推进全市农产品品牌建设，变农业生产大市为农产品品牌强市，实现市委、市政府提出的创建绿色农产品生产基地，打造绿色食品强市的战略目标。

四平市有着丰富的农产品资源优势，是国家重点商品粮生产基地和省重点蔬菜生产基地，粮食单产位居全国地级市冠军，荣获“中国优质玉米之都”称号，生产的玉米、大米、杂粮、杂豆、蔬菜等农产品数量是处在全省乃至全国前列的。但农产品生产优势并没有转化为当地农业经济发展的比较优势，其中一个重要原因就是产品品质没有得到社会公认，代表农产品品质的“三品一标”农产品生产认证发展严重滞后。四平市现有“三品一标”农产品生产基地面积约77.7万亩，仅占全市耕地面积的8.4%，其中“三品一标”水稻生产面积占水稻播种面积的6.3%，玉米的占6.9%，蔬菜的占13.4%。与四平市的农业大市的体量相比还是远远不够的，与打造绿色食品强市的要求更是相差甚远。要改变这种局面，必须从解决我市农业产业链条不完整，生产、加工、流通、消费脱节的现状入手，打破传统的思维定式，由“生产导向”向“消费导向”转变，因势而动、谋篇布局，通过强化农产品“三品一标”认证，扩大“三品一标”农产品的品种和数量，创建绿色农产品基地，补齐绿色农产品品牌短板，从而打造绿色食品强市。

农业发展面临着前所未有的新挑战：在农业生产成本上涨而农产品价格下降的双重挤压下，农业增效、农民增收难度加大；在农业生产标准化程度不高而农业生态环境受损的双重压力下，保证农产品质量安全压力增大。如何打破四平农业“量大质不高，牌多叫不响，丰产不增收”的瓶颈，“转方式、调结构”已迫在眉睫，实施“品牌战略”，走“提质增效”是一个最佳途径。即通过一定的政策引导和资金扶持，使四平农产品的产量优势变为质量优势、品质优势变为品牌优势、增产优势变为增效优势。这也是市委市政府提出打造绿色食品强市和和创建绿色农产品基地战略目标的应有之意。只有这样，四平才能在新一轮农业农村深化改革中占有一席之地。