重庆石柱辣椒产业发展的问题及对策研究

【摘 要】本文在分析石柱县辣椒产业发展情况的基础上，发现其在发展过程中存在技术落后、基础设施不完善、产品附加值不高、产销脱节以及抗风险能力差等问题，最后提出了改善这些问题的政策建议，供有关部门参考。

【关键词】重庆石柱；特色农业；辣椒产业

一、石柱辣椒产业发展概述

石柱县位于重庆市的东部，全县下辖32个乡镇，总人口将近51万，农业人口43.8万，占85.88%。是国务院扶贫开发领导小组2012年公布的592个“国家扶贫开发工作重点县”之一。辣椒产业是石柱县的特色产业之一，早在清宣统元年以前就有辣椒种植的记载。由于种植历史悠久，栽培经验丰富，从2001年开始进行辣椒的规模种植和产业化经营起，经过十几年的发展，石柱县辣椒的种植和粗加工产业发展都取得了一定成效，现已建成加工企业35个，年加工能力6万吨以上，其中干椒制品厂31个，泡椒制品厂4个，被国家农业部首批命名为“全国农产品加工创业基地”。在促进农民增收、提高农业发展水平、改善地区贫困现状等方面发挥了十分重要的作用。

目前，石柱辣椒基地面积由早期的500亩扩大到现在的30万亩，辣椒从最开始的农户零散种植，迅速发展成覆盖该县四分之三的乡镇和农户的大产业，并成功培育“石柱红”系列辣椒良种10余个，石柱县成为了“中国辣椒之乡”和“中国辣椒百强县”。此外，该县成立了辣椒行业协会，拥有会员单位43个，实现了辣椒行业的自律管理。随着辣椒产业规模的成倍增长，解决了石柱县近万人的就业问题。辣椒成为了农民致富增收的重要手段，也成为了石柱县摆脱贫困、促进经济发展的支柱产业。

二、石柱辣椒产业发展存在的问题

尽管石柱县辣椒产业的发展取得了如此众多的成就，但是在其发展过程中仍存在着很多问题，从而严重阻碍了辣椒产业的进一步发展，影响着辣椒产业作为石柱县支柱产业功能的发挥。

1.科技投入不足，技术水平落后

石柱县辣椒产业种植科技投入严重不足，科技扶持缺乏长效机制；椒农大多为非专业技术人员，生产技术传统、落后；缺乏先进的施肥、储藏、采后处理等技术，特别是当遇到阴雨天气时，采摘后的辣椒只能任由其腐烂；且教育水平落后，缺乏高素质、高技能的人才。

2.价值链短，产品附加值不高

近年来，石柱县先后引进了小天鹅等6家知名企业，培育了三红土家香菜加工坊等36家本地加工企业，增强了产业加工能力。但其辣椒加工还仅仅停留在初级阶段，缺乏深加工环节，且不能很好地根据市场需求，研究辣椒的新用途，研发新产品。总之，石柱县的辣椒产业在辣椒产品的加工和销售方面开发力度严重不足，降低了辣椒产品附加值和总体利润，离产业化经营的目标还有很大差距。

3.缺乏高效的产销合作机制

石柱县的地形主要为山地、丘陵，交通条件较差，且信息化水平低，大多数辣椒种植出来后，不能很好地销售出去；辣椒产品市场不够健全，企业经营范围狭小，竞争不足；加工企业为了追求利润最大化，尽力压低收购价格，农民和企业之间利益分配不均，严重阻碍了辣椒产业的进一步发展。

4.基础设施不完善，抗风险能力弱

由于历史和自然环境等方面的原因，石柱县辣椒产业种植的交通、水利、通信等基础设施薄弱且老化，不能很好地吸引企业进驻投资。而且农业受自然条件约束较大，自然灾害应对能力低，严重影响了辣椒的种植和采摘。

三、解决石柱辣椒产业发展问题的对策1.加大农业科技投入，鼓励技术创新

科学技术是促进农业发展的关键因素。当地政府应制定科技兴农战略，从辣椒品种选育、新技术推广、农民培训等方面着手，充分利用各种资源和平台，提升科研水平；更新现有技术人员的知识结构，提高科技人员的科技素质；建立辣椒产业科技示范园区，实现辣椒标准化和规范化生产；同时，广大椒民是辣椒生产的实施者，对其进行辣椒种植技术的相关培训，能提高生产效率，调动农民的积极性。

2.提高产品的附加值，延长产业链

产业链越长，产品的附加值越高，就越能带动一个地区经济的发展。石柱县应大力推进招商引资，引进一批辣椒深加工企业，研发新产品，提高辣椒产品的附加值，同时也要注重扶持本地企业；要坚持产学研相结合，力争实现辣椒的产业化生产和经营；制定品牌战略，严格按照国家标准进行生产和加工，提高辣椒生产的质量和信誉。

3.建立健全产销合作机制，防止产销脱节

完善辣椒产品市场建设，形成以专业辣椒市场为主、专业营销协会为辅，面向全国的健全的市场体系；建立较大型的辣椒产品交易中心，加大营销力度，形成“买全国、卖全国”的网络营销体系。

4.加强基础设施建设，建立风险防范机制

基础设施是促进产业发展的物质基础。为了使辣椒产业更好的发展，政府应加大辣椒基地建设，建立辣椒种植规范化园区，同时大力修建公路、水利等基础设施，优化投资环境；建立健全市场体系和法律法规，及时准确的有关产品的生产、价格、供求等方面的信息，尽可能减少自然和市场的双重风险。此外还应建立辣椒生产补偿机制，对受到自然灾害影响的农民和企业给予适当的补贴。

参考文献：

[1]赖卫.贵州辣椒产业发展的现状、问题与对策思考[J].产业论坛，2008，（01）

[2]何治江.武陵山片区特色农业发展研究[J].改革与开放，2012，（11）

[3]熊正贤.全球视角下重庆石柱辣椒产业的发展[J].吉林蔬菜，2008，（01）

作者简介：

马亚菊（1993-），女，土家族，重庆石柱人，西南大学经济管理学院，本科，经济学。